國內(nèi)外養(yǎng)老現(xiàn)狀綜述-在線瀏覽
2024-09-15 04:28本頁面
【正文】 老金繳費(fèi)年限上作了一些調(diào)整?？梢?，發(fā)達(dá)國家普遍把退休金與工作年限掛鉤，進(jìn)而鼓勵(lì)推遲退休年齡。隨著養(yǎng)老模式由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的變化，養(yǎng)老服務(wù)的需求亦不斷增加。英國由地方政府組織管理的社區(qū)社會(huì)服務(wù)體系非常健全，政府在老年人照顧方面的職能更多的是進(jìn)行宏觀監(jiān)督與控制，掌握財(cái)政權(quán)力。大多數(shù)地方政府還都興建了老年公寓，私人或志愿組織也開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老年人可以白己選擇在什么地方生活，目前英國各地有600多個(gè)托老所，可提供3萬多個(gè)崗位。老年人長期護(hù)理照料是老齡化國家必須解決的問題，人多數(shù)發(fā)達(dá)國家為此建立了完整的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，包括現(xiàn)金給付和提供服務(wù)兩個(gè)方面。長期護(hù)理保險(xiǎn)目前存在兩種不同的模式:商業(yè)險(xiǎn)模式和社會(huì)保險(xiǎn)模式。在預(yù)期壽命方面，根據(jù)美國人口調(diào)查局的資料，1900年出生的人口預(yù)期壽命是47歲，1950年出生的人口預(yù)期壽命為68歲，而2000年出生的則為77 歲。（二）美國人口老齡化特點(diǎn)與中國人口老齡化進(jìn)程相比，美國人口老齡化具有以下特點(diǎn)：一是進(jìn)入老年社會(huì)的時(shí)間長，美國步入老年國家之列到現(xiàn)在已持續(xù)了70年。一方面是由于較高的生育率，另一方面是因?yàn)槊绹{了大量的青壯年移民，一定程度上緩解了美國人口老齡化發(fā)展進(jìn)程。隨著人口預(yù)期壽命的延長，美國老年人口比重還將不斷提高。在這個(gè)強(qiáng)調(diào)人生來平等的,個(gè)人主義至上的國家,社會(huì)福利政策的制定以及社會(huì)福利觀念或多或少地會(huì)受到影響。為此,美國政府興建了大批福利機(jī)構(gòu),提供全面的服務(wù),包括醫(yī)、食、住、行等等涉及老年人生活中各個(gè)重要環(huán)節(jié)。美國老人福利的大量社會(huì)工作是由民間團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)來承擔(dān)的。白住型老年公寓不為老年居住者提供任何服務(wù)。特護(hù)型老年公寓還提供全面的醫(yī)療服務(wù)美國入住老年公寓的手續(xù)很簡單，入住費(fèi)用根據(jù)所選擇房間的人小而不同。美國自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老成主流。在美國，老人一般比較獨(dú)立，不喜歡和兒女一起居住，或兒女忙無法照顧老人，所以老人一般是自己居住，選擇居家養(yǎng)老、集中養(yǎng)老等方式安度晚年。社區(qū)里有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行這類家庭護(hù)理服務(wù)，費(fèi)用按時(shí)或家訪次數(shù)支付。這種方式只需要老人支付不多的費(fèi)用即可，適合于喜歡在家里，但無人照顧的老人，是一種社區(qū)照顧功能的體現(xiàn)。這種社區(qū)一般建于美國的陽光地帶或者興建于大城市中離兒女近的地方。美國有近2萬家養(yǎng)老院，床位超過170萬張。（四）美國人口老齡化措施對(duì)我國的啟示及借鑒做法縱觀“美國式養(yǎng)老”，有幾個(gè)方面值得我們?nèi)ニ伎迹阂皇菄抑鲗?dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。同時(shí)，注重通過稅收、項(xiàng)目等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，形成一張龐大的網(wǎng)，讓各種力量在這張網(wǎng)上充分運(yùn)行，從而豐富和完善由國家主導(dǎo)搭建的框架。美國是市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)的國家，應(yīng)對(duì)老齡化問題和與之相聯(lián)系的老年產(chǎn)業(yè)，也無處不存在市場(chǎng)機(jī)制的影子，每個(gè)人享受的老年待遇是與其在市場(chǎng)中的地位和作用密切聯(lián)系的。三是全員參保與保持適度相結(jié)合。在“胡椒面”有限的情況下，拿捏好撒“胡椒面”的力度，是“胡椒面”發(fā)揮作用的關(guān)鍵，美國出現(xiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老基金面臨枯竭的問題，也是無法回避的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。老年人需求的不僅是衣食住行這些基本內(nèi)容，包括親情、追求、娛樂等心理上、精神上的照顧與滿足，都是解決老齡化問題必須考量的基本標(biāo)準(zhǔn)。但無論如何，人是有思想的高級(jí)動(dòng)物，身與心的共同提升是必然的要求，也是解決老齡化問題的基本要素。日本人口的現(xiàn)狀可概括為“超老”。專家預(yù)測(cè)，%。到2010年日本人口總數(shù)將開始轉(zhuǎn)為負(fù)增長，即僅相當(dāng)于 1998年人口的一半略多一點(diǎn)。（三）日本應(yīng)對(duì)老齡化措施1 法律法規(guī)建設(shè)。2 在養(yǎng)老形式方面。日本深受儒家思想的影響，長期以來以家庭養(yǎng)老為主，隨著人口老齡化的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式已不完全適應(yīng)老齡化社會(huì)，主要因?yàn)槟贻p人很難有精力照顧家中的老人，再就是青年人的思想、觀念與老年人傳統(tǒng)的行為方式有碰撞，家庭養(yǎng)老形式影響家庭和睦，進(jìn)而波及社會(huì)的穩(wěn)定。在日本，80% 以上的老人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老方式。這種以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為基礎(chǔ)、以多項(xiàng)指標(biāo)開發(fā)為原則、把家庭和社會(huì)結(jié)合起來的多元化養(yǎng)老方式，更符合日本現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。為提高對(duì)兒童及育兒援助等社會(huì)保障，構(gòu)建國民放心的“全世代對(duì)應(yīng)型”社會(huì)保障制度，進(jìn)而為社會(huì)保障提供穩(wěn)定的財(cái)源和良好的財(cái)政狀況，2012年，在日本內(nèi)閣會(huì)議上通過了以提高消費(fèi)稅率為內(nèi)容的“社會(huì)保障、稅收一體化改革大綱”。4 促進(jìn)就業(yè)與增加所得。由職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為到退休年齡暫時(shí)不想退休的老年人介紹工作，若被其他能發(fā)揮其知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)聘用，則政府給予聘用單位資金補(bǔ)助。為防止老年人的“孤立死”現(xiàn)象，采取區(qū)域配合，交換老年人信息，對(duì)區(qū)域配合的先進(jìn)典型事例的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，開展區(qū)域綜合性配合的支援活動(dòng)。開展老年人在家醫(yī)療服務(wù)。學(xué)習(xí)、社會(huì)參與方面。開設(shè)全國老年人生涯學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)專欄，發(fā)揮生涯學(xué)習(xí)活動(dòng)成果，解決社會(huì)性課題。培養(yǎng)具有優(yōu)良素質(zhì)和專業(yè)能力的社會(huì)教育工作指導(dǎo)者。
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