【正文】 國民大都是考慮傳統(tǒng)建筑思路太過陳舊，不適應(yīng)當(dāng)今高速發(fā)展的城市，但是在《首都計(jì)劃》中很明確地提出了外用中式，內(nèi)采西式的方法，博采眾長(zhǎng)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)建筑文化中還是有很多名族瑰寶的，不應(yīng)該輕易拋棄。最后，現(xiàn)今國內(nèi)有很多為了擴(kuò)建而大肆拆遷的做法，既浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)，又影響美觀，如果像該書所說，提高建筑的伸縮度，一方面可以便于經(jīng)濟(jì)能力不夠的部門分期建設(shè)，另一方面也可以預(yù)留空間在后期對(duì)于建筑進(jìn)行擴(kuò)建。三、 城市交通系統(tǒng)規(guī)劃方面 公路系統(tǒng)在《首都計(jì)劃》中，已經(jīng)將全市道路系統(tǒng)明確地劃分為干道、次要道路、環(huán)城大道、林蔭大道、內(nèi)街五種，唯一可惜的是《首都計(jì)劃》中道路系統(tǒng)說明圖散佚了，我們不能準(zhǔn)確一覽其規(guī)劃內(nèi)容，只能從文字?jǐn)⑹龇矫鎸?duì)其一窺。根據(jù)其文字說明，我們大概可以了解南京的干道系統(tǒng)大致呈現(xiàn)“?”型，一是西北東南方向的道路，即現(xiàn)在的中山北路；二是南北方向的道路，即現(xiàn)在的中央路—中山路—中山南路；三是東西方向的道路，即現(xiàn)在的中山東路。在次要道路方面，該書明確提出其作用在于便利交通以及劃分房屋段落。其中值得注意的是在當(dāng)時(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)了建設(shè)道路，提升周圍地價(jià)以從中獲利的理念，這與當(dāng)今開發(fā)公園、開辟地鐵線路以提高房?jī)r(jià)的做法大同小異。另外在城門處設(shè)計(jì)上下高架的道路也是對(duì)歷史文化景觀的一種極其野蠻的破壞。圖 3在林蔭大道方面，《首都計(jì)劃》在全國規(guī)劃中創(chuàng)造性地提出了這一概念。圖 4在內(nèi)街方面，提出將不宜放寬的道路改為步行街或單行道的做法，同時(shí)不允許居民向內(nèi)街開辟大門，這樣可以大大減少交通對(duì)居民的影響，這與當(dāng)今街區(qū)規(guī)劃的理念是相同的，另外車輛限行的理念也已經(jīng)出現(xiàn)了人車分流理念的雛形，這也是很了不起的。同時(shí)在當(dāng)時(shí)已經(jīng)提出了預(yù)設(shè)下敷管線空間以免日后頻繁開掘，而直到現(xiàn)在也有大量城市急功近利，日后頻繁開掘，大大影響了交通，這種理念值得好好實(shí)踐，而不是淪為空談。同時(shí)，規(guī)劃方與施工方理念一致，統(tǒng)一管理的要求，既提高了施工質(zhì)量，也方便了事故問責(zé)。在評(píng)價(jià)了諸多公共交通方式外，指出地鐵耗費(fèi)巨大，電車變通性差，輸電線影響城市美觀的不足，而提倡使用公共汽車作為公共交通的主要手段，并且保障居民步行750米便能抵達(dá)公交線路途經(jīng)的道路。我認(rèn)為這樣雖然確實(shí)可以統(tǒng)一管理，降低運(yùn)行費(fèi)用，但是長(zhǎng)時(shí)間下來肯定會(huì)出現(xiàn)壟斷的情況，缺乏競(jìng)爭(zhēng)的話，公交公司的服務(wù)質(zhì)量肯定會(huì)下降，當(dāng)今的南京就幾乎由江南公交公司承包了全市的公交線路，旅客投訴服務(wù)質(zhì)量的事件也是屢見不鮮。在城市公共交通規(guī)劃的時(shí)候，對(duì)周邊進(jìn)行社會(huì)調(diào)查來預(yù)估乘客數(shù)量，是必不可少的。 交通管理方面在這一部分，《首都計(jì)劃》對(duì)交通法規(guī)進(jìn)行了規(guī)定。另外該書還著重說明了商業(yè)區(qū)建立停車場(chǎng)專門用于停車，同時(shí)配備加油、汽修等設(shè)施來獲得收益的想法，這規(guī)劃不可不說超前。尤其是商業(yè)區(qū)旅游區(qū)周邊停車難問題尤為嚴(yán)重，不僅滋長(zhǎng)了很多黑心停車販，而且會(huì)造成執(zhí)法城管與停車者之間的矛盾。在交通信號(hào)方面，該書詳細(xì)描述了黃燈對(duì)于整個(gè)交交通管理的提醒作用，該書的信號(hào)燈法規(guī)已經(jīng)與今天的大同小異了。 水運(yùn)方面在水上交通方面，《首都計(jì)劃》明確提出秦淮河作為游覽作用，護(hù)城河作為運(yùn)輸作用，同時(shí)開辟秦淮河河岸地帶作為觀光林蔭大道，以護(hù)城河河岸地帶作為貨棧。將貨棧建設(shè)在河邊，減少轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用，也運(yùn)用了美國地理學(xué)家胡佛的運(yùn)輸費(fèi)用理論，在當(dāng)時(shí)是很了不起的。相反當(dāng)今南京通過注入大量自來水來保持水位，雖然這樣可以保持良好的水質(zhì)，但是浪費(fèi)了大量金錢和珍貴的水資源，實(shí)在不妥，可以凈化雨水之后再注入，發(fā)揮水系等濕地作為“城市之肺”的本職作用，另外還可以維護(hù)其本身的生態(tài)系統(tǒng)。該書通過研究津浦線和滬寧線的連接處提出應(yīng)該將火車站放置在今天的梅園新村附近，（如圖5所示）但是并沒有注意到其東方和北方為紫金山，西北方向是玄武湖，日后如果場(chǎng)站擴(kuò)大必然會(huì)感到用地癟仄。至于為什么不將火車站布置在今天的位置，是因?yàn)榇颂幰呀?jīng)被規(guī)劃為高級(jí)住宅區(qū)。另外該部分提出了貨站、客站分開規(guī)劃以及在客站附近辟出繁華優(yōu)美的商業(yè)區(qū)域，在周圍設(shè)立大劇院以及辦公區(qū)域。圖 5 港口方面在這一方面，規(guī)劃部門廣泛地考察了休斯頓、新奧爾良、蒙特利爾等離海稍遠(yuǎn)的外國港口的現(xiàn)狀，以求彌補(bǔ)南京并不親海的缺陷，將南京發(fā)展成世界級(jí)大港，提出了筑堤抵沙的方案，同時(shí)發(fā)揚(yáng)南京陸上轉(zhuǎn)運(yùn)能力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，提出將南京港建設(shè)在獅子山西側(cè)。當(dāng)時(shí)的規(guī)劃者專門測(cè)量了這一帶的水深與潮汐情況，謹(jǐn)慎的精神值得我們欽佩。圖 6 機(jī)場(chǎng)方面在《首都計(jì)劃》中已經(jīng)先瞻到了航空業(yè)的遠(yuǎn)大未來。其中著重考察了機(jī)場(chǎng)選址與火車站、中央政治區(qū)的距離，考慮到了陸空聯(lián)運(yùn)、便利政治。該書在機(jī)場(chǎng)選址時(shí)考慮到機(jī)場(chǎng)噪音、機(jī)場(chǎng)占地、附近高樓，與當(dāng)今選址要求無異，同時(shí)在航空支線中途預(yù)設(shè)備降地，也是很先瞻的。這樣不僅會(huì)增加飛鳥撞機(jī)的危險(xiǎn)，而且也沒有注意到航空轉(zhuǎn)運(yùn)堆棧的需要。四、 城市功能分區(qū)方面 行政區(qū)域方面因?yàn)楫?dāng)時(shí)南京還承擔(dān)著首都的政治作用，因此在這一方面便需要從中央政治區(qū)的規(guī)劃以及市行政區(qū)的規(guī)劃兩方面去分別敘述。中央行政區(qū)方面，該書對(duì)紫金山南麓、明故宮、紫竹林三個(gè)備選方案進(jìn)行了詳細(xì)的評(píng)估，同時(shí)參考了澳大利亞、土耳其、印度的新建首都，首推紫金山南麓。提高行政辦公效率，去除繁冗辦公程序，縮減行政人員規(guī)模非常有必要?，F(xiàn)在看來該地確實(shí)適合于行政區(qū)的建設(shè)，可與中山陵、明故宮等區(qū)域連為一體，風(fēng)水又佳，唯一不足的是會(huì)導(dǎo)致交通阻塞，這也是因?yàn)楫?dāng)時(shí)遠(yuǎn)沒有出現(xiàn)電子政務(wù)，需要通過交通聯(lián)系來維系政治。（如圖8所示）反觀現(xiàn)今中國大量行政建筑采用大體積的樣式一致的建筑，大量抄襲，庸俗不堪，極大地影響了城市美觀。因此該書提出兩個(gè)備選方案，一是在大鐘樓，而是在五臺(tái)山。不足的還是跟中央行政區(qū)一樣，將行政地點(diǎn)放置在城市交通主干道上，大量的人員流動(dòng)勢(shì)必會(huì)造成交通的堵塞。（如圖9所示）圖表 9 住宅區(qū)方面在《首都計(jì)劃》中的住宅區(qū)方面已經(jīng)能夠體現(xiàn)現(xiàn)代文明社會(huì)的住宅標(biāo)準(zhǔn)，這在之前的建筑樣式部分已經(jīng)敘述過，不再贅述。（如圖10所示）該部分說明了這些住房的使用群體是收入低下群體、拆遷居民以及來寧政府職工，收費(fèi)方面采用低傭金、分期付傭甚至免費(fèi)租用的方法解決這一部分居民的住房問題。而放眼現(xiàn)今，很多來到大城市謀求更多機(jī)會(huì)的中國人在購房上的花銷占到了收入的一大半，現(xiàn)今的購房壓力可想而知?，F(xiàn)在很多城市都有人才公寓之內(nèi)的計(jì)劃，用低廉的房?jī)r(jià)去吸引人才，其實(shí)也完全可以借鑒《首都計(jì)劃》中的做法，將保障性住房先以較低廉的傭金交付給使用者，然后等到使用者在城市站穩(wěn)腳跟之后再逐期提高傭金，而不一定要用一次性購買或者分期付款的方式。圖 10 工業(yè)區(qū)方面在這一部分，規(guī)劃者首先對(duì)南京地區(qū)主要的工業(yè)產(chǎn)品及產(chǎn)量進(jìn)行了研究，然后類似于今天的原料指向型、市場(chǎng)指向型、交通指向型，創(chuàng)造性地將南京的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分類?，F(xiàn)在來分析其適宜性：首先，在城市主導(dǎo)風(fēng)向的垂直方向，對(duì)城市的空氣污染較少；第二，夾江、長(zhǎng)江均可用于水運(yùn)，便于產(chǎn)品的外運(yùn)；第三，位于城市的上游，盡管在規(guī)劃中污染較大的工業(yè)布置在浦口，但是造成的水污染對(duì)于城市還是有不少的影響；第四，盡管東西向公路便捷，但是沒有足夠的鐵路來支撐工業(yè)運(yùn)輸?shù)男枨螅鶕?jù)胡佛的運(yùn)輸費(fèi)用理論，鐵路運(yùn)輸才是工業(yè)運(yùn)輸最廉價(jià)的運(yùn)輸方式。 浦口方面了不起的是，當(dāng)時(shí)的國民政府已經(jīng)能夠放眼江北，規(guī)劃將浦口建成一座工業(yè)城。（如圖11所示）另外，這一部分還提出先以下關(guān)港輔助浦口發(fā)展來防止江北江南發(fā)展不均衡的問題。例如上海、南京、武漢等城市在跨江發(fā)展中難免會(huì)因?yàn)檎咭龑?dǎo)而暫時(shí)偏向一側(cè)，但是我認(rèn)為因?yàn)樾聟^(qū)的發(fā)展一定要有一定的工商業(yè)的發(fā)展做支撐，當(dāng)新區(qū)的環(huán)境變差、人口達(dá)到飽和、舊城更新之后，便會(huì)出現(xiàn)類似的“再城市化”，居民會(huì)重新返回舊城生活。在當(dāng)今嚴(yán)格控制建設(shè)用地的情況下，利用新城承載人口壓力、工業(yè)建設(shè)的同時(shí)對(duì)舊城更新?lián)Q代，然后周而復(fù)始發(fā)展城市才是一種良性循環(huán)的城市發(fā)展模式。規(guī)劃者在對(duì)于受教育者進(jìn)行了調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)失學(xué)人口龐大，因此決心實(shí)行免費(fèi)教育提高國民知識(shí)水平。而當(dāng)今，受限于用地，很多學(xué)校并不能完全配備這些附屬設(shè)施，而且很多學(xué)校的教學(xué)環(huán)境確實(shí)不適合進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，比如靠近工廠、靠近菜市場(chǎng)的。我認(rèn)為應(yīng)該規(guī)劃這些學(xué)校的校舍改造或者遷址合并工程，確實(shí)有很多學(xué)校因?yàn)榻虒W(xué)資源不夠出眾而吸引不到多少生源，不僅浪費(fèi)了大量土地而且學(xué)校方面也沒有足夠的資金支撐更好的教學(xué)資源，對(duì)這些學(xué)校進(jìn)行合理的撤并，還能改良很多學(xué)生的教育環(huán)境。但是它并不是另辟新區(qū)，而是注重對(duì)原有校址附近在規(guī)劃上進(jìn)行保護(hù)，這也是受限于當(dāng)時(shí)沒有衛(wèi)星城概念的理論基礎(chǔ)的一種想法。按照該規(guī)劃，南京城將辟雨花臺(tái)、莫愁湖、清涼山為公園，朝天宮為廣場(chǎng)，在新街口、下關(guān)港、浦口西北新建公園，保留五臺(tái)山、鼓樓、北極閣及其以西為游憩空地，其中以五臺(tái)山為運(yùn)動(dòng)場(chǎng)之用。而新街口現(xiàn)今為商業(yè)集聚場(chǎng)所，地價(jià)高昂，未能辟為公園也是事出有因。在這一部分的調(diào)查中，詳細(xì)分析了人均綠地面積，比起當(dāng)今南京的人均綠地面積還要略低一些。圖12 分區(qū)條例方面分區(qū)需要明確的條例來確定各區(qū)域內(nèi)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因此在《首都計(jì)劃》中也有相關(guān)的部分。同時(shí)為了使統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)的建筑類種，提出了類似于今天道路紅線和建筑紅線的概念，這也是很了不起的。在各個(gè)區(qū)域的建筑標(biāo)準(zhǔn)中，強(qiáng)調(diào)控制公園周邊建筑物的高度、控制住宅樓前后的間距，嚴(yán)格控制工業(yè)區(qū)以減少對(duì)于居民的不良影響，對(duì)于有修建需求的建筑要求先審查后施工，這與當(dāng)今的規(guī)劃法例都是為了謀求和諧發(fā)展以及城市居民的幸福。五、 城市工程系統(tǒng)規(guī)劃方面 自來水方面 在《首都計(jì)劃》中已經(jīng)對(duì)供水方面進(jìn)行了完整的規(guī)劃，包括取水、蓄水等部分。現(xiàn)在長(zhǎng)江三角洲很多城市都將長(zhǎng)江作為自己的水源地，鋪設(shè)連接城市與