【正文】 ，鹽田區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，全區(qū)安全生產(chǎn)事故狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各類安全事故總量平穩(wěn)下降，較大以上事故得到有效遏制，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要積極應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨。 一是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。危險化學(xué)品使用和隧道、高層建筑、城市地下管網(wǎng)的施工、運行、管理等方面的安全問題凸顯。港口物流業(yè)和旅游業(yè)人員密集、車輛眾多、流動性強，安全管理難度大。“三非”單位（無牌無證無合法主體的非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)單位）、“三小”場所（小檔口、小作坊、小娛樂場所）和以鹽田港后方陸域為重點的安全設(shè)施建設(shè)和安全隱患整治任務(wù)艱巨，問題較為突出。基層安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)相對滯后，裝備配備相對不足。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化水平和執(zhí)法人員專業(yè)化水平有待提高。四是安全發(fā)展壓力依然較大。一方面，部分社會公眾安全素質(zhì)不夠高，自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識和自我安全防護能力還有待進一步強化。二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞全面打造“新品質(zhì)新鹽田”的目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強社會和諧度和幸福感，提升城區(qū)品位和文明程度，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為落腳點，以遏制傷亡事故和減少職業(yè)危害為著力點，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，強化安全保障能力，倡導(dǎo)安全文化，保障全民職業(yè)安全健康權(quán)益，構(gòu)建公共安全首善區(qū)，為我區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)提供穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。專欄 “十二五”時期安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)序號指標(biāo)名稱規(guī)劃值各類安全事故起數(shù)確保完成市下達(dá)的控制任務(wù)。億元事故死亡率下降以上，達(dá)到以下。城市快速道路安全防護設(shè)施建成率達(dá)到。機械五金、電子線路板、珠寶首飾加工等重點行業(yè)工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率達(dá)到以上，粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到以上，工作場所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到以上，職業(yè)危害作業(yè)人員健康體檢率達(dá)到以上。區(qū)、街道、社區(qū)三級安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到、和以上。依托市現(xiàn)代安全實景模擬教育基地，開展對轄區(qū)居民的安全生產(chǎn)實景模擬培訓(xùn)，每年開展培訓(xùn)萬人次以上。區(qū)、街道安全監(jiān)管執(zhí)法部門的專用執(zhí)法交通工具、監(jiān)測儀器設(shè)備、現(xiàn)場安全檢查設(shè)備、取證分析設(shè)備、安全監(jiān)管人員個體防護裝備、移動執(zhí)法終端專業(yè)設(shè)備等執(zhí)法裝備配備率達(dá)到。由政府出資，對全區(qū)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)員工、中小學(xué)生開展安全法規(guī)、安全知識和安全技能等安全生產(chǎn)免費公共培訓(xùn)，力爭在年前，全部輪訓(xùn)一遍。貫徹落實《中共深圳市委 深圳市政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，出臺我區(qū)的實施意見。制定全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”相關(guān)配套制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)考核表彰獎勵機制，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作績效評價制度、“一票否決”制度和責(zé)任追究制度。. 強化安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)力度。堅持召開每季度一次的防范重特大事故工作會議，確保完成市下達(dá)的事故控制指標(biāo)任務(wù)。. 健全安全生產(chǎn)行政問責(zé)聯(lián)動機制。將事故指標(biāo)與日常工作相結(jié)合，定期通報各項工作進展情況，強化責(zé)任單位的安全生產(chǎn)履職工作，重點對“一崗雙責(zé)”的落實情況進行督察。（二）深化企業(yè)主體責(zé)任落實．繼續(xù)推行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾制度。．加強建設(shè)項目“三同時”審查。對重大危險源、非藥品類易制毒化學(xué)品、危險化學(xué)品經(jīng)營、職業(yè)危害項目材料、事故應(yīng)急預(yù)案等實行備案。深入貫徹落實《鹽田區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實施辦法》，依托信息化平臺，建立“條”、“塊”網(wǎng)格監(jiān)管相結(jié)合、以微網(wǎng)格為基本監(jiān)管單元的立體化監(jiān)管體系，真正實現(xiàn)屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的無縫鏈接，打造分級監(jiān)管、責(zé)任到人、職能到位、高效運轉(zhuǎn)的日常監(jiān)管體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)范化、精細(xì)化、效能化。堅持推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)和職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證活動，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，推動崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。. 加強企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援。監(jiān)督企業(yè)依法建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備必要的應(yīng)急裝備物資并進行經(jīng)常性的維護和保養(yǎng)。（三）強化重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管. 加強道路交通安全監(jiān)管。針對鹽田港區(qū)、大梅沙片區(qū)道路交通繁忙的實際情況，實施鹽田港區(qū)和大梅沙片區(qū)道路交通安全隱患專項治理。強化對酒后駕駛、超速駕駛等道路交通安全嚴(yán)重違法行為的打擊力度。. 構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”。加強專職消防隊和義務(wù)消防隊建設(shè)，全面建設(shè)消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施。強化基層現(xiàn)役消防人員搶險救援實訓(xùn)。. 強化建筑施工安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實建設(shè)項目參建各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深化對深基坑、高支模、建筑起重機械安裝拆卸、地下暗挖等危險性較大工程的隱患治理，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。對全區(qū)黃金珠寶首飾行業(yè)企業(yè)使用危險化學(xué)品的安全狀況，開展定期風(fēng)險評估。嚴(yán)格新建危險化學(xué)品建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件審查，強化危險化學(xué)品使用安全許可。. 深化特種設(shè)備安全監(jiān)察。重點加強對東部華僑城、大小梅沙等旅游景區(qū)景點、休閑娛樂場所特種設(shè)備的安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，對相關(guān)重點設(shè)備實施動態(tài)監(jiān)控，對相關(guān)特種設(shè)備操作人員持證上崗情況開展隨機備案和檢查。強化特種勞動防護用品和危險化學(xué)品包裝物及容器的安全監(jiān)管。. 構(gòu)建水上交通安全防范體系。強化碼頭、運輸船舶等水工作業(yè)和海上觀光休閑、游船娛樂等水上旅游安全監(jiān)管。推進鹽田港區(qū)周邊海域主要航道監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。全面排查整治中小學(xué)校安全隱患，實施中小學(xué)校校舍加固改造，推進校車安全專項治理。加強危險邊坡等地質(zhì)災(zāi)害的排查和治理，防范滑坡、坍塌事故。規(guī)范城管系統(tǒng)安全管理。（四）加強職業(yè)危害防控治理．嚴(yán)格職業(yè)危害防治源頭管理。嚴(yán)格實施職業(yè)病危害因素申報制度，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度。. 實施重點領(lǐng)域職業(yè)危害治理。實施氯氣、甲苯、正己烷、三氯乙烯、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查，對不符合要求的生產(chǎn)設(shè)施和場所進行治理。 （五）提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力．加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。健全安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法資格、考核等制度，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價體系。到年各街道、社區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)及持證上崗率達(dá)到，業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到。推進安全監(jiān)管部門工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到年，區(qū)、街道、社區(qū)三級安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)、和以上，區(qū)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門執(zhí)法交通專用工具、現(xiàn)場監(jiān)督檢測裝備、職業(yè)危害快速檢測裝備、聽證取證裝備等與安全監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)相適用的專業(yè)裝備全部配備到位。．全面推行安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃制度。各單位依據(jù)本單位實際情況，制定年度執(zhí)法工作計劃，量化執(zhí)法檢查工作，確定年度執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單，按月分解執(zhí)法檢查任務(wù)，對各相關(guān)單位的年度執(zhí)法計劃的落實情況進行定期檢查。加強區(qū)安監(jiān)局（執(zhí)法大隊）對各中隊、各委托執(zhí)法單位執(zhí)法辦案的指導(dǎo)和督查，堅持“每日巡查”，安排區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和各科室工作人員，在每一個執(zhí)法檢查日到轄區(qū)企業(yè)進行巡查，加強對各生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的監(jiān)管力度，及時糾正