生物產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀-在線瀏覽
2024-09-14 04:01本頁面
【正文】 和知識經濟發(fā)展。國外有10多萬名我國留學生從事生命科學及其相關領域的研究，國際著名刊物上生物技術方面的論文有25%是華人獨自或參與完成的?！ 「鼮橹匾氖?，經過改革開放近30年的發(fā)展，我國綜合國力明顯增強，已具備了參與生物科技革命和產業(yè)革命的實力和能力。我國可以充分利用這一機遇期，在我國具有產業(yè)經濟技術基礎的領域，搶占一些制高點，實現(xiàn)跨越發(fā)展，在國際分工格局中占據(jù)有利地位。這為我國發(fā)揮比較優(yōu)勢，廣泛參與國際分工交流與合作，實現(xiàn)生物產業(yè)快速發(fā)展提供了難得的機遇?！ ?三)生物產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)聯(lián)動發(fā)展機遇 我國傳統(tǒng)產業(yè)所占比重較大，生物技術應用的領域更加廣泛、發(fā)展空間也比較廣闊?！ v史經驗反復證明，新科技革命和產業(yè)革命的孕育期是后發(fā)國家實現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史契機?！ 〗庾x之二：加速生物產業(yè)發(fā)展對我國具有特殊戰(zhàn)略意義 生物產業(yè)是關系國計民生的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。我國人口眾多，人均資源匱乏，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程中面臨著沉重的人口、資源、環(huán)境壓力?！ ∫?、發(fā)展生物產業(yè)是惠及我國十幾億人口健康的民生工程 人口與健康問題是我國全面建設小康社會面臨的重大挑戰(zhàn)之一。據(jù)統(tǒng)計，我國艾滋病感染者已超過100萬人，肺結核病人超過500萬人，糖尿病患者超過2000萬人，血吸蟲病患者達到80萬人。目前，昂貴的藥價使許多老百姓看不起病，因病致貧，因病返貧的問題比較嚴重。要保障十幾億人口的生存、發(fā)展需要和生命健康，必須改變大量依賴進口藥品、藥價過高的局面，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)。加速生物產業(yè)發(fā)展可以有效帶動農業(yè)發(fā)展，增加農民收入。這些地區(qū)生物、礦產、水利資源豐富，適宜于種植藥材。更為重要的是，未來生物技術發(fā)展將有力推動畜牧業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旱作農業(yè)、節(jié)水農業(yè)發(fā)展，逐步縮小農業(yè)和工業(yè)的“鴻溝”，為我國拓展農業(yè)發(fā)展、農民增收空間，緩解目前的城鄉(xiāng)二元經濟結構制約，破解“三農”問題提供強有力手段。農業(yè)作物有可能逐漸取代石油，成為工業(yè)發(fā)展的有機組成部分。它能源消耗少、污染低、知識密集，所使用的原料大部分可由生物系統(tǒng)再生合成；現(xiàn)代生物技術應用范圍廣，涉及醫(yī)藥、醫(yī)療保健、化學工業(yè)、食品工業(yè)、農業(yè)、水產養(yǎng)殖、環(huán)境凈化、礦業(yè)等諸多領域。專家指出，在農業(yè)的廢棄物中有30%至40%的纖維和木質素可以轉化為酒精，再加入添加劑則可以部分替代汽油燃料。因此，大力發(fā)展生物產業(yè)，有利于改變目前我國以大量消耗不可再生資源、犧牲生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)產業(yè)主導的經濟結構，推動產業(yè)結構升級，實現(xiàn)經濟社會持續(xù)發(fā)展。必須清醒地看到，我國生物安全形勢嚴峻。目前，一些基本控制的傳染病有重新抬頭的趨勢，全球新發(fā)的30多種傳染病已有半數(shù)在我國發(fā)現(xiàn)。此外，保障國家糧食安全、能源安全也迫切需要大力發(fā)展生物農業(yè)、生物能源，提高農產品產量，減少對石油資源的依賴性。在1617世紀，荷蘭在造船、金融及貿易等領域遠比英國具有優(yōu)勢，而處于落后地位的英國卻全力投入新技術領域，通過實現(xiàn)紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)等新興產業(yè)的跨越發(fā)展率先進入工業(yè)化時代。當前，生物產業(yè)革命正在興起，我國面臨重要戰(zhàn)略機遇?！ 〗庾x之三：“十一五”期間我國生物產業(yè)發(fā)展的指導思想與目標 繼《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出“培育生物產業(yè)”之后，今年4月，國務院正式發(fā)布《生物產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》(國辦發(fā)[2007]第23號，以下簡稱《規(guī)劃》)，提出要增強憂患意識，把握歷史機遇，明確發(fā)展思路和目標，努力搶占國際競爭制高點，掌握主動權?！兑?guī)劃》突出強調了推進我國生物產業(yè)發(fā)展必須堅持“自主創(chuàng)新、國際合作，重點突破、集聚發(fā)展，市場主導、政府推動”的基本原則。這是發(fā)展我國生物產業(yè)的核心。推進我國生物產業(yè)發(fā)展不是就科研論科研、就生產論生產，而是著眼于產業(yè)的整體培育。既要加強技術創(chuàng)新，更要推動體制創(chuàng)新；既要注重技術推動，也要發(fā)揮市場拉動的作用?！ 〉诙泽w制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力。當前，我國生物產業(yè)科技創(chuàng)新體制、投融資體制等不適應現(xiàn)代生物技術進入大規(guī)?；a業(yè)階段的需要，使我國近幾年生物技術產業(yè)化與發(fā)達國家差距在拉大。同時，生物產業(yè)是高投入、高效益、高風險、長周期的行業(yè)，從基礎研究、應用研究、安全試驗到投放市場，其產業(yè)鏈條比信息產業(yè)、汽車工業(yè)等相對要長?！ 〉谌怀鲋攸c、以點帶面，走中國特色的發(fā)展道路。推進我國生物產業(yè)發(fā)展，不能完全照搬發(fā)達國家的模式，而應立足國情，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。二是要堅持有所為、有所不為的方針，選擇一批基礎條件較好、技術條件成熟、成長潛力大、產業(yè)關聯(lián)度高的產品，加快形成產業(yè)規(guī)模，培育新的增長點；促進生物企業(yè)和資金、技術、人才等要素向優(yōu)勢地區(qū)集中，加快生物產業(yè)集聚化、特色化發(fā)展，培育生物產業(yè)增長極?！ 〉谒?，要充分發(fā)揮政府的引導、推動和扶持作用。目前我國生物產業(yè)尚處于全面發(fā)展的初期階段，且生物技術產品多與人民生命健康直接有關，政府管制性強，具有基礎性、公益性、戰(zhàn)略性等特征。這些特點決定了政府在促進生物產業(yè)發(fā)展中必須發(fā)揮引導、推動和扶持作用。這是近期加快我國生物產業(yè)發(fā)展的工作重點。為此，“十一五”期間生物產業(yè)發(fā)展工作要以產業(yè)化為主線，加快做大一批產業(yè)基礎條件較好、技術條件成熟、有成長潛力的重要產品或行業(yè)?！ 〉谝唬涌旖⑵鸨容^健全的生物產業(yè)技術創(chuàng)新體系、政策法規(guī)體系、產業(yè)組織體系、生物安全保障體系和行業(yè)服務體系?！ 〉诙灾鲃?chuàng)新能力顯著增強。為此，《規(guī)劃》提出要大幅度提高研究開發(fā)投入占產業(yè)增加值的比重，形成一批具有自主知識產權的年銷售額過10億元的生物技術產品。目前，我國企業(yè)普遍規(guī)模較小，最大的制藥企業(yè)銷售額僅有100億元人民幣左右，最大的現(xiàn)代生物企業(yè)不足5億元人民幣。為此，《規(guī)劃》提出要優(yōu)化產業(yè)結構，培育一大批創(chuàng)新型中小生物企業(yè)，10個左右銷售收入過100億元的大型生
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