生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀-文庫吧在線文庫
【正文】 多種，牧草4200多種；經(jīng)濟(jì)樹種有1000種以上；陸地生態(tài)系統(tǒng)類型達(dá)599類?！ 「鼮橹匾氖牵?jīng)過改革開放近30年的發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，已具備了參與生物科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)力和能力?！ v史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的孕育期是后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史契機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)艾滋病感染者已超過100萬人，肺結(jié)核病人超過500萬人，糖尿病患者超過2000萬人，血吸蟲病患者達(dá)到80萬人。這些地區(qū)生物、礦產(chǎn)、水利資源豐富，適宜于種植藥材。專家指出，在農(nóng)業(yè)的廢棄物中有30%至40%的纖維和木質(zhì)素可以轉(zhuǎn)化為酒精，再加入添加劑則可以部分替代汽油燃料。此外，保障國(guó)家糧食安全、能源安全也迫切需要大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物能源，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，減少對(duì)石油資源的依賴性?！兑?guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、國(guó)際合作，重點(diǎn)突破、集聚發(fā)展，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”的基本原則?！ 〉诙?，要以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力。推進(jìn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能完全照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，而應(yīng)立足國(guó)情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。這些特點(diǎn)決定了政府在促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)和扶持作用?！ 〉诙?，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)?！ 〉谒?，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)?！ ∫?、初步界定生物產(chǎn)業(yè)范疇 生物產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中正在蓬勃興起和迅猛發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。四是成長(zhǎng)潛力大，具有廣闊的發(fā)展前景。 針對(duì)當(dāng)前我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)存在的生物資源家底不清、生物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善、相關(guān)法規(guī)不健全、生物安全存在較大隱患等突出問題，《規(guī)劃》特別提出兩大重要任務(wù)，一是要加強(qiáng)生物資源的保護(hù)和開發(fā)利用，基本查清我國(guó)生物資源基本狀況，促進(jìn)生物資源的開發(fā)利用；二是要建立健全生物安全管理體系，制定生物安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善生物安全監(jiān)控技術(shù)手段，確保生物安全。按照《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的要求，國(guó)家發(fā)展和改革委正會(huì)同有關(guān)部門抓緊制訂《關(guān)于促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。目前全國(guó)有60多個(gè)生物醫(yī)藥園區(qū)，初步呈現(xiàn)出集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前我國(guó)從事生物技術(shù)科研和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人員不多，整體素質(zhì)不高，具有創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才十分缺乏，不能適應(yīng)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。促進(jìn)生物領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)。 六是要建立有利于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，特別是要充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)來加快培育生物產(chǎn)業(yè)。 按照《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，專項(xiàng)將緊緊圍繞當(dāng)前嚴(yán)重危害人類健康的重大傳染病與重大疾病所需的疫苗及診斷試劑創(chuàng)新發(fā)展這一核心問題，以完善和建設(shè)疫苗構(gòu)建、疫苗產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)、免疫診斷試劑原料開發(fā)、臨床實(shí)驗(yàn)等創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，突破大規(guī)模表達(dá)和制備技術(shù)、疫苗佐劑和疫苗遞送系統(tǒng)技術(shù)、診斷標(biāo)記技術(shù)、多肽與多糖合成等產(chǎn)業(yè)化重大技術(shù)，大力推動(dòng)預(yù)防艾滋病與乙肝等重大傳染病的疫苗、國(guó)家計(jì)劃免疫新型疫苗、預(yù)防胃腸道等常見傳染病的疫苗、治療腫瘤等慢性病的治療性疫苗、新型傳染病等診斷試劑、腫瘤標(biāo)志物診斷試劑和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)疫苗的升級(jí)換代。目前我國(guó)擁有疫苗生產(chǎn)企業(yè)約30家，各類診斷試劑生產(chǎn)廠家100家?！ ∷氖且嗲涝黾訉?duì)生物產(chǎn)業(yè)的投入，切實(shí)解決生物融資渠道不暢、資金短缺問題。《規(guī)劃》提出，建立國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題的協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，組建中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)。由于缺乏信用、資產(chǎn)抵押等條件，大多數(shù)生物企業(yè)很難從銀行貸款?？蒲信c經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密，生物科技成果轉(zhuǎn)化率低，%。國(guó)家發(fā)展和改革委正組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)實(shí)施的原則、目標(biāo)和重點(diǎn)和保障措施，有步驟地推進(jìn)九大專項(xiàng)的實(shí)施。三是發(fā)展生物能源，推動(dòng)高產(chǎn)、高含油且環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)的能源植物新品種培育和產(chǎn)業(yè)化，提高燃料乙醇規(guī)模生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化效率，加快生物柴油產(chǎn)業(yè)化，有效率緩解化石能源日趨緊缺的矛盾。目前《規(guī)劃》是按照這一定義和范疇進(jìn)行研究編制的?！ 兑?guī)劃》提出的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，全國(guó)生物產(chǎn)業(yè)增加值突破20000億元，約占GDP比重達(dá)到4%以上，即成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)企業(yè)普遍規(guī)模較小，最大的制藥企業(yè)銷售額僅有100億元人民幣左右，最大的現(xiàn)代生物企業(yè)不足5億元人民幣。為此，“十一五”期間生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要以產(chǎn)業(yè)化為主線，加快做大一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、有成長(zhǎng)潛力的重要產(chǎn)品或行業(yè)?！ 〉谒模浞职l(fā)揮政府的引導(dǎo)、推動(dòng)和扶持作用。同時(shí)，生物產(chǎn)業(yè)是高投入、高效益、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的行業(yè)，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、安全試驗(yàn)到投放市場(chǎng)，其產(chǎn)業(yè)鏈條比信息產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)等相對(duì)要長(zhǎng)。推進(jìn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是就科研論科研、就生產(chǎn)論生產(chǎn)，而是著眼于產(chǎn)業(yè)的整體培育。當(dāng)前，生物產(chǎn)業(yè)革命正在興起，我國(guó)面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇。必須清醒地看到，我國(guó)生物安全形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)作物有可能逐漸取代石油，成為工業(yè)發(fā)展的有機(jī)組成部分。要保障十幾億人口的生存、發(fā)展需要和生命健康，必須改變大量依賴進(jìn)口藥品、藥價(jià)過高的局面，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。我國(guó)人口眾多，人均資源匱乏，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨著沉重的人口、資源、環(huán)境壓力。這為我國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，廣泛參與國(guó)際分工交流與合作，實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，未來一段時(shí)期，我國(guó)將逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人用藥總額將會(huì)快速增長(zhǎng)；此外，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資源、環(huán)境瓶頸制約將日趨突出，迫切需要加快發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物化工、生物能源、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年，全國(guó)生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值約2000億元。 (三)世界許多國(guó)家都將生物產(chǎn)業(yè)作為搶占新世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 目前加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代制高點(diǎn)，保障
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