【正文】 險(xiǎn)、病害，需除險(xiǎn)加固處理。防治水土流失，加快山區(qū)“五小”水利工程建設(shè)，解決山區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水的任務(wù)還非常艱巨。山區(qū)水利工程多、面廣，水毀、老化失修問題突出。山區(qū)水利建設(shè)任務(wù)重。盡管我縣處于大電網(wǎng)覆蓋范圍，但因管理體制、利益關(guān)系，用電不可能完全依靠大電解決。全縣尚有5個(gè)村辦沒有 8通電。小水電資源開發(fā)利用程度低，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)落后。因植被的破壞，生態(tài)環(huán)境的惡化，每年汛期因水土流失而造成大量的泥石流、滑坡、河道淤積等造成的災(zāi)害損失也是嚴(yán)重的。水土流失嚴(yán)重。縣城防洪基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。其它河河道有堤防的,防洪標(biāo)準(zhǔn)一般只有5年一遇，有的河道根本不設(shè)防。防洪任務(wù)艱巨。長(zhǎng)期以來，洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)依然是影響我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要災(zāi)害之一。因此，只有加快水資源的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)，才能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)水資源的需求也在加大，以及部分山區(qū)群眾飲水還比較困難。云縣水資源是豐富的，但現(xiàn)階段開發(fā)利用程度低，水利工程控制水量只占地表徑流的5%，水能開發(fā)利用只占可開發(fā)利用的7%，特別是我縣這樣的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水的需求矛盾還比較突出，水資源得不到有效控制。同時(shí)，我縣的水利水電建設(shè)工作也面臨著新的形勢(shì)和壓力。水利經(jīng)濟(jì) 6“九五”期間，全縣水利經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，“九五”末水利經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1658萬(wàn)元?！熬盼濉?，“九五”，占計(jì)劃任務(wù)的202%。村辦通電率由“八五”末的78%，達(dá)到97%，農(nóng)戶通電率由58%提高到88%。年發(fā)電量達(dá)到3690萬(wàn)度，年遞增18%，占計(jì)劃任務(wù)的170%。電力建設(shè) 5“九五”期間，新建成正覺庵壩前電站、壩后電站、廣佛寺電站、南河余水電站、南龍河電站以及幸福電站技改等，共新增裝機(jī)容量5130千瓦，“九五”末裝機(jī)容量達(dá)到9565千瓦，凈增3446千瓦，占計(jì)劃任務(wù)的231%。水利建設(shè)“九五”期間，正覺庵中型水庫(kù)竣工投產(chǎn)，及大批小型水利工程建設(shè)，“九五”，占計(jì)劃任務(wù)的60%；，占計(jì)劃任務(wù)的70%；。三、水利水電發(fā)展“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況“九五”期間，是我縣水利電力事業(yè)發(fā)展較快的時(shí)期，據(jù)1996—2000年實(shí)際完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九五”完成水利電力投資9324萬(wàn)元，是“八五”，這期間建成中型水庫(kù)1座，除險(xiǎn)加固?。ㄒ唬┬退畮?kù)4座，建成“五小”水利工程947件，以及重點(diǎn)水毀工程修復(fù)，續(xù)修配套工程建設(shè)，重點(diǎn)河段的治理等。一方面骨干蓄水工程、灌溉工程少，設(shè)施不配套；二是工程老化、失修，效益衰減；三是水土流失依然嚴(yán)重，水毀和災(zāi)情比較突出；四是重要河段防洪標(biāo)準(zhǔn)低，極易造成洪澇災(zāi)害；五是工程管理落后，綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；六是水資源配置與有效供給與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一致；七是水利資金投入不足。這些水利水電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，無(wú)疑對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步作出了重大的貢獻(xiàn)。水利經(jīng)濟(jì)及水利漁業(yè)：水利經(jīng)濟(jì)以發(fā)電、灌溉、供水、養(yǎng)殖等綜合經(jīng)營(yíng)為主，2000年水利電力固定資產(chǎn)凈值11291萬(wàn)元，水利經(jīng)濟(jì)總收入1658萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到900噸。建成35千伏線路97公里，35千伏變電站3座16200KVA，10千伏線路1286公里，低壓線路2097公里。電力建設(shè)：電力建設(shè)從無(wú)到有，現(xiàn)已建成以大小電聯(lián)網(wǎng)以35 3千伏線路為骨架，10千伏線路為主干線的供用電線路網(wǎng)絡(luò)。人畜飲水：建成了14個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的人畜飲水工程，建成村社飲水工程300多件， 萬(wàn)人。水利化程度34%。骨干灌溉溝2條：新城大溝全長(zhǎng)32公里，灌溉8055畝；，灌溉面積3600畝。全縣現(xiàn)已建成中型水庫(kù)1座，?。ㄒ唬┬退畮?kù)10座，?。ǘ┬退畮?kù)19座，塘壩577個(gè)，總庫(kù)容3367萬(wàn)立方米。水資源分布與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局不一致，羅扎河、南汀河干流水資源豐2富，當(dāng)?shù)貧夂?、土壤條件好，但地高水低，水資源供需矛盾突出。水資源與降水的分布形勢(shì)相一致，表現(xiàn)出地域分布、垂直分布、時(shí)間分布不均的特點(diǎn)，雨季（5—10月）易形成洪勞災(zāi)害，干季（11—次年4月）易造成旱災(zāi)?？h境內(nèi)有低熱河谷區(qū)，溫和的山區(qū)和半山區(qū)，溫涼的高寒山區(qū)。（三）水利基本特點(diǎn)云縣有大小河流38條，分屬瀾滄江、怒江兩大水系，全縣降水豐沛，具有干濕委分明，但降水時(shí)空分布不均。全年財(cái)政收入14551萬(wàn)元，其中地方財(cái)政收入7987萬(wàn)元，財(cái)政支出15913萬(wàn)元。2000年末全縣總?cè)丝?02045人，其中農(nóng)村人口372465人，%，人口密度為106人/平方公里。%，水利化程度為34%。云縣屬碧羅雪山南部延伸支脈，山脈多為東北走向，趨于西北高、東南低的地形，境內(nèi)最高海拔2834米，最低海拔748米，境內(nèi)群山起伏，河谷縱橫，是典型的立體氣候地形。全縣總面積3760平方公里，其中山區(qū)半山區(qū)面積占95%，是一個(gè)典型的山區(qū)縣。水利水電發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃審定：審核：編寫： 目 錄一、全縣概況…………………………………………………二、水利發(fā)展現(xiàn)狀……………………………………………三、水利水電發(fā)展“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況及預(yù)測(cè)到2000年的發(fā)展目標(biāo)……………………………………………四、當(dāng)前水利電力建設(shè)面臨的形勢(shì)…………………………五、云縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水利發(fā)展需求分析和預(yù)測(cè)…………………………………………………………六、“十五”規(guī)劃編制依據(jù)及規(guī)劃水平年…………………七、“十五”水利水電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)………………八、工程建設(shè)項(xiàng)目布局………………………………………九、資金來源分析……………………………………………十、“十五”水利水電發(fā)展規(guī)劃效益預(yù)測(cè)…………………十一、2015年水利長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)……………………十二、保障措施……………………………………………十三、重點(diǎn)工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介……………………………………十四、“十五”需水量預(yù)測(cè)……………………………………十五、水利工程現(xiàn)狀表………………………………………十六、“十五”水利發(fā)展規(guī)劃表………………………………十七、2006—2015年水利發(fā)展規(guī)劃表…………………………十八、“十五”電力發(fā)展規(guī)劃……………………………………一、全縣概況（一）自然地理云縣地處云南省西南部，臨滄地區(qū)東北部，地理位置在北緯23056/—24046/，東經(jīng)99056/—100032/。東北隔瀾滄江與景東、南澗相望，西南與永德、耿馬、臨滄相接，北與鳳慶縣為鄰， 公里?？h城距省會(huì)昆明514公里，距地區(qū)所在地臨滄85公里，是臨滄地區(qū)八縣出入昆明的必經(jīng)之地。,歷年平均降水量912mm，平均日照時(shí)數(shù)2257小時(shí)，極端最高氣溫340C—，年極端最低氣溫在00C—20C之間。（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)人口云縣轄3鎮(zhèn)11個(gè)鄉(xiāng)，195個(gè)村（辦）2220個(gè)生產(chǎn)合作社，縣境內(nèi)居住著18個(gè)民族。全縣2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值142086萬(wàn)元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 13552元，其中第一產(chǎn)業(yè)52469萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)66357萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)23260萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)量138626噸，農(nóng)民人均生產(chǎn)糧食373公斤；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)50017萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入812元。歷年平均降水量912毫米，俗有“山有多高，水有多高”之說。干季11月至次年的4月，%，濕季集中在5—10月，%。水資源豐富，但開發(fā)利用水平較低，規(guī)模小，開發(fā)利用發(fā)展?jié)摿Υ?。降水受氣候、地形、氣流條件影響，時(shí)空分布不均，東、南部偏多，西、北部偏少。二、水利發(fā)展現(xiàn)狀建國(guó)50年來，特別是改革開放20年以來，云縣的水利建設(shè)同全省一樣取得了顯著的成績(jī)，到2000年止：水利建設(shè)：從解放初期的零星引水溝渠，到建成了一大批蓄、引、提綜合開發(fā)利用的水利基礎(chǔ)設(shè)施。引水溝8711條。固定抽水機(jī)站14座裝機(jī)692千瓦。水土保持：，經(jīng)過工程措施與非工程措施相結(jié)合，加大治理力度，占總流失面積22%。河道堤防：。全縣建成了小水電站21處32臺(tái)，裝機(jī)容量9565千瓦，2000年發(fā)電量3695萬(wàn)度。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已通電，195個(gè)村（辦）已通電190個(gè)，通電率97%，通電農(nóng)戶76323戶，通電率88%?；仡櫤涂偨Y(jié)建國(guó)50年來，云縣水利水電事業(yè)的發(fā)展，是在省、地各級(jí)各有關(guān)部門的大力支持幫助下，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣廣大干部群眾及水利工作者的艱辛努力取得的。但我們也清醒地看到，我縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力差，水資源配置與有效供給滿足不了新形勢(shì)下國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 4回顧過去，展望未來，云縣的水利水電事業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，前景光明，我們有信心、有決心，依靠省、地的大力支持，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一定能把全縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞得更好，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)?！熬盼濉逼陂g，由于水利專項(xiàng)資金、扶貧專項(xiàng)資金、以工代賑專項(xiàng)資金投入的增加，有力地促進(jìn)了我縣水利電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展步伐。庫(kù)塘蓄水量達(dá)到2521萬(wàn)立方米，凈增1171萬(wàn)立方米。電網(wǎng)建設(shè)：“九五”末35KV線路達(dá)到97公里，“九五”新增10公里；10KV線路達(dá)到1286公里，“九五”凈增490公里；低壓線路達(dá)到2097公里，“九五”凈增889公里。配電變壓器達(dá)到871臺(tái)，容量45393KVA，“九五”凈增396臺(tái)，容量19600KVA。水土保持“九五”期間，我縣以小流域治理為重點(diǎn)，加大水土流失治理力度，頭道水河小流域、獨(dú)木河小流域、松山河小流域的綜合治理成效顯著。人畜飲水“九五”期間，我們抓好鄉(xiāng)集鎮(zhèn)飲水工程的改擴(kuò)建和飲水困難村社人飲工程的建設(shè)，“九五”，“九五”，占計(jì)劃任務(wù)的151%。四、當(dāng)前水利電力建設(shè)面臨的形勢(shì)“九五”以來，我縣的水利電力建設(shè)，隨著投入的逐年增加，管理的進(jìn)一步加強(qiáng)，水利水電建設(shè)在工程建設(shè)質(zhì)量、工程效益等方面，都比“八五”有了較大的提高，取得的成績(jī)也是顯著的。水資源開發(fā)利用程度較低，滿足不了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。從水利工程的布局，水資源開發(fā)、配置來看，一大部分山區(qū)、半山區(qū)和壩區(qū)都還比較缺水。全縣水利化程度只有34%，低于全省平均46%的水平。洪旱災(zāi)害依然是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要災(zāi)害。九九年全縣農(nóng)作物受旱面積達(dá)89550畝， 7 萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)造成糧食減產(chǎn)1811噸，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失2389萬(wàn)元。云縣主要河流南橋河、北橋河、南汀河、勐麻河、曉街河、涌寶河等河流，防洪任務(wù)都十分艱巨，防洪標(biāo)準(zhǔn)也只達(dá)到20年一遇。由于資金投入有限，河道治理任務(wù)十分艱巨。隨著縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，加強(qiáng)縣城防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。占全縣土地總面積的41%，水土流失現(xiàn)狀是嚴(yán)重的。治理水土流失的任務(wù)十分艱巨，同時(shí)，隨著工礦企業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)速度的加快，河流水質(zhì)污染問題也越來越突出，防治水質(zhì)污染，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，應(yīng)引起足夠的重視。只占可開發(fā)利用量的7%，開發(fā)程度較低，同時(shí)農(nóng)村電網(wǎng)急需建設(shè)和改造。由于農(nóng)村電價(jià)偏高，農(nóng)村用電量存在一定的局限性，因而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民文化素質(zhì)、生活水平的提高。我們應(yīng)從本地水資源開發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益出發(fā)，有計(jì)劃地開發(fā)小水電資源，特別是有調(diào)節(jié)性的電站開發(fā)建設(shè)，以促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困山區(qū)的脫貧致富。云縣國(guó)地面積95%屬山區(qū)，全縣90%以上人口居住在山區(qū)。山區(qū)水利化程度較低，水土流失嚴(yán)重，群眾生活還比較貧困。病險(xiǎn)水利工程多，現(xiàn)有工程不配套。現(xiàn)有水庫(kù)灌區(qū)灌溉工程不配套、不完善，工程效益沒有得到充分發(fā)揮。水利工程的社會(huì)公益性強(qiáng)，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資回報(bào)率低，當(dāng)前主要資金來源是國(guó)家財(cái)政投入，資金來源渠道單一。地方 9財(cái)力投入有限，全縣水利建設(shè)資金主要依靠國(guó)家補(bǔ)助。水利水電行業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)仍需不斷提高，目前的技術(shù)水平和管理水平還難以適應(yīng)下世紀(jì)初的水利發(fā)展需要。全縣骨干蓄水工程、灌溉工程、電源工程少，農(nóng)業(yè)灌溉用水矛盾還比較突出。（一）可持續(xù)發(fā)展對(duì)防洪抗旱減災(zāi)的要求保持我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，對(duì)防洪抗旱減災(zāi)工作提出了更高的要求?！鞍宋濉币詠?，我縣的防洪抗旱任務(wù)越來越艱巨，受干旱、洪災(zāi)的影響面越來越大，因?yàn)?zāi)減少糧食產(chǎn)量1811噸，洪旱災(zāi)害嚴(yán)重影響著我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。為此，我們必須抓住西部大開發(fā)，國(guó)家重視防洪工程建設(shè)的機(jī)遇，努力建設(shè)一批防洪抗旱基礎(chǔ)設(shè)施，工程措施與非工程措施的建設(shè)相結(jié)合，協(xié)調(diào)好人與水、人與自然的關(guān)系，力爭(zhēng)將災(zāi)害損失降低到最低程度。我縣水資源的分布和供需仍不平衡，合理的開發(fā)、調(diào)配、供給水資源，以適應(yīng)各行業(yè)的發(fā)展對(duì)水資源有效供給的需求，是我縣今后水利發(fā)展中需要研究和解決的一個(gè)主要課題。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)用水量占全社會(huì)用水量的94%，未來15年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)依然是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，其用水量仍然居主導(dǎo)地位。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在未來的15年內(nèi)，農(nóng)業(yè)、 11 工業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用水等將急劇增長(zhǎng)，水利建設(shè)必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加快建設(shè)步伐，才能提供更多的水資源滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化水資源配置，建設(shè)控水、調(diào)水、給水、供水工程設(shè)施，提高水資源供需保障率。隨著工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，河流的水質(zhì)污染也越來越突出，加快