【正文】 ...........................................................................................................40 項 目 實(shí) 施管理 .......................................................................................................41 工期安排 .....................................................................................................................41第十章 效益分析 .................................................................................................................43 社會效益 ...................................................................................................................43（2）改善耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn) 出率 ....................................................................................43（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng) 民收入 ................................................................................43（4）增強(qiáng)合理利用土地，切實(shí)保 護(hù)耕地的意識 ....................................................................43 經(jīng)濟(jì)效益 .....................................................................................................................43 費(fèi) 用 計 算 .............................................................................................................44 效益 計 算 .............................................................................................................44 靜 態(tài) 投 資 回收期 .................................................................................................46T=K/(△PC)= /(— )≈7 年 .....................................................................47 生態(tài)效益 ...................................................................................................................47第十一章 結(jié)論與建議 .........................................................................................................48 可行性研究結(jié)論 .......................................................................................................48 問題與建議 .............................................................................................................49附錄一、附表項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總表４ / 63項目區(qū)土地利用規(guī)劃面積匯總表項目區(qū)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)對照表土 地 整 理 項 目 任 務(wù) 、工 程 內(nèi) 容 及 投 資 估 算 表新 增 耕 地 一 覽 表二、附 件*********等 10 村 土 地 整 治 項 目 勘 測 報 告 。４ / 63結(jié) 論 及 建 議項目實(shí)施后，對區(qū)內(nèi)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高了灌溉水利用率，將建成旱能澆、 澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng) 田，加快 農(nóng)副產(chǎn)品加工 業(yè)的發(fā)展，推 進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。年經(jīng)濟(jì)收益為 萬元，7 年可收回投資。（二）經(jīng)濟(jì)效益項目完成后，新增耕地面積 公頃，新增耕地部分年增加產(chǎn)值 萬元，原有 公頃低 產(chǎn)田經(jīng)過整理，年增加 產(chǎn)值為 元， 項目區(qū)年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為 萬元，年運(yùn) 營成本費(fèi) 萬元。另一方面，項目實(shí)施后，農(nóng)民可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，發(fā)展多種經(jīng)營，降低生 產(chǎn)成本和風(fēng)險，從而增加收入。（2）改善耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)出率本項目實(shí)施以后，土地得到平整，田塊規(guī)整成方，水利設(shè)施配套完善，田間道路和農(nóng)田防護(hù)林成網(wǎng)，區(qū)內(nèi)所有的耕地將成為“ 旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)田塊；再加上大力推廣和使用有機(jī)肥料和生物肥料，耕地質(zhì)量將得到全面提高，從而增加耕地產(chǎn)出率。通 過土地開發(fā)整理可以重新組織土地利用，提高土地利用率，以達(dá)到增加耕地的目的。２ / 63項 目 投 資 規(guī) 模 及 資 金 籌 措（一）投 資 規(guī) 模項目總投資： 萬元單位面積投資： 萬元/畝（二）資 金 籌 措全部申請市財政投資： 萬元財 務(wù) 分 析財務(wù)分析：一．基本農(nóng)田整理投資共計 萬元 程 施 工 費(fèi)： 萬元，占總投資的 %；土地平整工程: 萬元，占 總投資的 %；農(nóng)田水利工程: 萬元，占 總投資的 %；田間道路工程: 萬元，占 總投資的 %；其他工程: 萬元，占 總投資的 %；：0 萬元，占總投 0%；： 萬元， 占總投資的 %；前期工作費(fèi)： 萬元， 占總投資的 %；工程監(jiān)理費(fèi)： 萬元， 占總投資的 %；竣工驗(yàn)收費(fèi)： 萬元， 占總投資的 %；業(yè)主管理費(fèi)： 萬元， 占總投資的 %；： 萬元，占總投資的 %。土地平整土方量 萬方，土方調(diào)運(yùn) 萬方；清淤支溝 3 條長 2500 米，清淤斗溝 2 條長 2475 米，規(guī)劃農(nóng)溝 20 條長14803 米；新建涵橋 15 座， 維修原有橋 1 座；新打農(nóng)用井 28 眼。灌溉保障率達(dá)到 75%以上。鑒于本項目投資多，地方政府財力難以承擔(dān)，特申由濟(jì)南市財政投資 扶持。項目建設(shè)規(guī)模 公頃預(yù)計新增耕地面積 公頃 新增耕地率 %項目建設(shè)期（年） 1 年項目投資估算 萬元項 目 背 景根據(jù)國家制定的各省、直轄市和自治區(qū)負(fù)責(zé)保持本轄區(qū)內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡的法定目標(biāo)和建設(shè)占用耕地必須實(shí)行“占補(bǔ)平衡 ”的政策要求，濟(jì)南市制定了一系列鼓勵土地整理的政策。土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用權(quán) ）集體土地所有權(quán)１ / 63項目范圍項目區(qū)位于******，項目區(qū)北起西萬坊村水澆地，南至西雙廟村水澆地，西起世家村水澆地， 東至馬集村水澆地。03′41″項目申報類型（重點(diǎn)、示范、補(bǔ)助）市級投資重點(diǎn)項目項目性質(zhì)（開發(fā)、整理、復(fù) 墾）土地整理項目區(qū)地貌類型 平原項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)土地整理總面積為 公頃，其中耕地 公頃，交通運(yùn) 輸用地 公頃，水利 設(shè)施用地 公頃，其他農(nóng)用地 公頃。17′48″東經(jīng) 117176。 *********等 10 村土地整治項目可行性研究報告***國 土 資 源 局二 O 一 二 年 五 月０ / 63*********等 10村土地整治項目可行性研究報告摘要書項 目 名 稱 *********等 10 村土地整治項目項目承擔(dān)單位 ***國土資源局可行性研究報告編制單位 山東正衡國土咨詢勘測有限公司項目所在地（市）、縣 （市） ***項目區(qū)所涉及行政村、 鎮(zhèn)涉及***的邊龐家村、邊張家村、大路家村、東雙廟村、*** 、欒廟 村、 馬集村、石家村、西雙廟村、西萬坊村、棗 林村等 11 個行政村項目區(qū)的經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍北緯 37176。16′36″～37176。01′12″～117176。 （項目區(qū)內(nèi)有 公頃林地， 公頃坑塘水面， 公頃水工建筑用地、 公頃農(nóng)村居民點(diǎn)， 公頃公路用地， 公頃水澆地， 公頃的其他草地、 公頃采礦用地、 公頃鹽堿地、 設(shè)施農(nóng)用地 公頃、 的河流水面，共 公頃不參與整理）。涉及 ***共 10 個行政村?；诮?jīng)濟(jì)、社會、資 源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略考慮，******人民政府從實(shí)際著想，欲扎扎 實(shí)實(shí) 地為農(nóng)民辦實(shí)事， 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供土地保障，提出在 ***共計 10 個村進(jìn)行土地整理。項 目 目 標(biāo) 任 務(wù)項目目標(biāo)任務(wù)：新增耕地率不低于土地整理總面積的 % 。土地利用率提高到 100%。規(guī)劃整修 6 米寬瀝青路田間路 1 條長 3654 米，規(guī)劃整修 5 米寬瀝青路田間路 3 條長 3539 米，規(guī)劃整修 4 米寬瀝青路田間路 1 條長 1990 米，新建 4 米寬混凝土田間路 7 條長 12487 米，生產(chǎn)路 13 條 長 9631 米。３ / 63經(jīng) 濟(jì)、 社 會 及 生 態(tài) 效 益 分 析（一）社會效益（1）增加耕地面積，提高土地利用率項目區(qū)內(nèi)目前現(xiàn)有大片鹽堿地、設(shè)施農(nóng)用地，土地利用率很低。經(jīng)測算， 項目實(shí)施后，新增耕地 公頃，新增耕地比率達(dá)到 %。（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入項目實(shí)施后，將形成完善的田間道路系統(tǒng)和灌排系統(tǒng)，有利于推進(jìn)規(guī)模化和專業(yè)化經(jīng)營，使其區(qū)位 優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，促 進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（4）增強(qiáng)合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的意識經(jīng)過田、水、路、林的綜合整治，將增強(qiáng)項目涉及村鎮(zhèn)廣大人民群眾、各級政府和國土管理部門合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的意識。根據(jù)上述收益成本進(jìn)行計算，可以發(fā)現(xiàn)本項目經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。（三）生態(tài)效益通過路旁設(shè)防護(hù)林，形成有效的防護(hù)林網(wǎng)，提高防 風(fēng)固沙能力。因此， 該項目實(shí)施后，將大大改善區(qū)內(nèi)自然 環(huán)境、生活環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步伐，有力推動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì) 和社會的持續(xù)發(fā)展。三 、現(xiàn) 狀 圖 片四、附圖***土地利用總體規(guī)劃 (1:1 萬)（局部）***土地整治規(guī)劃圖 (1:1 萬) （局部）***建設(shè)用地管制和基本農(nóng)田保護(hù)圖 (1:1 萬)土地利用分副現(xiàn)狀圖 (1:1 萬)*********等 10 村土地整治項目現(xiàn)狀圖（1:5000）*********等 10 村土地整治項目規(guī)劃圖 (1:5000 )。基于經(jīng)濟(jì)、社會、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略考慮，******人民政府從實(shí)際著想，欲扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民辦實(shí)事，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供土地保障，提出對***共計 11 個村土地進(jìn)行整理。 項目原由和建設(shè)的必要性（1）是緩解人增地減、人地矛盾加劇的需要人增地減矛盾日益突出，人口和土地逆向發(fā)展的形勢日趨嚴(yán)峻。（2）是實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的需要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)和集體、個體和私營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使非農(nóng)業(yè)建設(shè)對耕地的需求量日漸擴(kuò)大，耕地總量保持動態(tài)平衡的難度不斷加大。１ / 63（3）是提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境的需要通過土地開發(fā)整理，科學(xué)規(guī)劃，合理配置田、水、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)地塊的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高耕作技術(shù)與管理的科技含量，提高土地利用率和產(chǎn)出率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。1999 年，根據(jù)中發(fā)[1997]11 號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》，政府進(jìn)行了土地利用總體規(guī)劃的編制工作，同時制定了土地開發(fā)、整理規(guī)劃，提出了科學(xué)規(guī)劃、合理退耕，適度開發(fā)的目標(biāo)，并在工作中抓好試點(diǎn)，逐步推進(jìn)，確保落實(shí)。 為小城 鎮(zhèn)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。（3）通過路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高項目區(qū)整體定位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 項目簡介 項目類型本項目申報市級重點(diǎn)項目。項目區(qū)涉及***的邊龐家村、邊張家村、大路家村、東 雙廟村、 ***、欒廟村、 馬集村、石家村、西雙廟村、西萬坊村、棗林村等 11 個行政村。通過土地平整可新增耕地 公頃。項目區(qū)北起西萬坊村水澆地，南至西雙廟村水澆地，西起世家村水澆地，東至馬集村水澆地。該項目預(yù)算總投資 萬元，全部由市財政投資。工程施工費(fèi)包括土地平整工程 萬元，占總投資的 %；３ / 63農(nóng)田水利工程 萬元，占總投資的 %；田間道路工程 萬元，占總投資的 %； 其他工程 萬元，占總投資的 %。 項目工期項目實(shí)施擬分一期進(jìn)行，總工期 1 年，2022 年 1 月開工