優(yōu)質(zhì)：國土空間規(guī)劃編制工作調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-13 09:15本頁面
【正文】 統(tǒng)脆弱，滑坡、泥石流等地質(zhì)災害頻發(fā)，為今后全縣生態(tài)建設(shè)及修復帶來諸多影響。（三）“三區(qū)三線”劃定存在突出問題“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間。“三線”是指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。自然保護地劃定不合理的現(xiàn)象突出，是當前“三區(qū)三線”中生態(tài)空間劃定面臨的一大問題。過去，在劃定自然保護區(qū)范圍和邊界時，往往具有搶救式保護的特征，基礎(chǔ)工作有時不夠細致，甚至有貪大求全的傾向，一些在地圖上被劃定的自然保護地實際上并不符合當?shù)貙嶋H，耕地、廠礦、村莊甚至城鎮(zhèn)等生產(chǎn)生活空間都被劃入其中，導致保護管理出現(xiàn)困難，隨著執(zhí)法力度的加大，這一問題越發(fā)凸顯。保護優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和合理開發(fā)利用自然資源、建設(shè)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，最終目的都是為了讓人類的生活更美好。然而，過去很長一段時間里，在為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要資源保障的同時，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放，資源浪費、環(huán)境破壞等問題也比較突出。在“三區(qū)三線”劃定中，不合理的劃定會使規(guī)劃的科學性大打折扣，并帶來新的問題。傳統(tǒng)的“三區(qū)三線”劃分由單一部門主導，缺乏統(tǒng)籌。2019年，我國新的機構(gòu)改革方案將組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等職能整合，由自然資源部統(tǒng)一負責建立空間規(guī)劃體系，履行所有國土空間用途管制職責，突出生態(tài)環(huán)境保護，為構(gòu)建空間規(guī)劃體系、推進“多規(guī)合一”奠定了基礎(chǔ)。在生態(tài)保護紅線劃定過程中，永久基本農(nóng)田中的部分地塊被評價為生態(tài)功能重要區(qū)或生態(tài)脆弱區(qū)，因而被劃入生態(tài)保護紅線，造成生態(tài)保護紅線與永久基本農(nóng)田保護紅線出現(xiàn)沖突。編制縣級國土空間規(guī)劃，尤其是肩負秦嶺生態(tài)環(huán)境保護重要職責的xx縣，在規(guī)劃理念上必須樹立底線意識，堅持生態(tài)優(yōu)先，保護為主，優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田保護紅線，結(jié)合地方實地舉證，核準生態(tài)保護紅線邊
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