【正文】 ......................................................... 37 第十二章 社會(huì)效益 ............................................................................................................ 37 社會(huì)影響分析 ..................................................................................................... 37 項(xiàng)目與社會(huì)的互適性分析 ................................................................................... 38 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 ..................................................................................................... 39 第十三章 結(jié)論 ................................................................................................................... 40 4 湖北省鶴峰縣 20xx 年村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第一章 總論 項(xiàng)目簡介 項(xiàng)目名稱： 湖北省鶴峰縣 20xx 年村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。 項(xiàng)目地點(diǎn)： 恩施州鶴峰縣下坪鄉(xiāng)云夢； 恩施州鶴峰縣中營鄉(xiāng)巖屋沖； 恩施州鶴峰縣中營鄉(xiāng)茶園； 恩施州鶴峰縣燕子鄉(xiāng)清湖； 恩施州鶴峰縣容美鎮(zhèn)石門； 恩施州鶴峰縣容美鎮(zhèn)新莊； 恩施州鶴峰縣五里鄉(xiāng)十字； 恩施州鶴峰縣走馬鎮(zhèn)大典； 恩施州鶴峰縣走馬鎮(zhèn)堰埡； 恩施州鶴峰縣鐵路鄉(xiāng)江口。 5 項(xiàng)目建設(shè)年限 本項(xiàng)目基本建設(shè)期為 6 個(gè)月。 項(xiàng)目建設(shè)投資及來源 總投資：項(xiàng)目總投資 130 萬元，其中：固定資產(chǎn)投資 130萬元。 可行性研究范圍 項(xiàng)目建設(shè)的背景； 建設(shè)條件； 建設(shè)規(guī)模及方案設(shè)計(jì)； 投資估算與資金籌措； 社會(huì)效益評(píng)價(jià)。有上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府的大力支持，項(xiàng)目的建設(shè)一定能按計(jì)劃如期完成并盡快投入運(yùn)營，確保如期完成鶴峰縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。 鶴峰縣位于湖北省西南部，恩施土家族、苗族自治州的東南角，地處東徑 109176。 38′，北緯 29176。 14′之間。縣城距省會(huì)武漢市 603 公里，距自治州首府恩施市176 公里。 地形地質(zhì)。境內(nèi)地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為簡單，地形復(fù)雜，地貌千姿百態(tài)。在全縣土地總面積中，海拔 800 米以下的低山，占 %；海拔 8001200 米的二高山，占 %； 1200 米以上的高山，占 %?？h境內(nèi)溪河遍布，流域面積大。據(jù)鶴峰縣水文站實(shí)測 溇 水河洪枯比為 2333﹕ 1。 氣候概況。春季天氣復(fù)雜多變，陰晴不定；夏季多雨濕熱；秋季涼爽；冬季較為干燥寒冷。平均年降雨量 ㎜ ，蒸發(fā)量 ㎜ ，無霜期 296 天，平均溫度℃，日照時(shí)數(shù) ，≥ 10℃的積溫 4892℃，干旱日數(shù) 87 天。 境內(nèi)土壤呈典型地帶性分布和地域性分布，土壤類型復(fù)雜，種類眾多，地帶性土壤垂直分布規(guī)律明顯，微域土壤千變?nèi)f化，星羅棋布，點(diǎn)輟于各個(gè)生物氣候帶中，且多數(shù)土壤深厚肥沃，酸堿度適中，質(zhì)地良好，適宜多種林木生長。其中林業(yè)用地土壤 8 個(gè)土類， 16 個(gè)亞類， 29 個(gè)土屬，87 個(gè)土種，在 8 個(gè)林業(yè)用地土類中，分布最廣的是紅壤、黃壤、黃棕壤、棕壤 4 個(gè)地帶性土類。 鶴峰地處鄂西山區(qū)，地形地貌高低起伏，微域氣候及土壤種類多樣，植物資料豐富多彩，種類 繁多，共有 171 種， 645 屬，1264 種。 項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景 經(jīng)濟(jì)概況 （ 1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)節(jié)約、清潔、低碳、循環(huán)發(fā)展的良性態(tài)勢。 20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 ，農(nóng)人均5870元；糧食總產(chǎn)達(dá)到 ，農(nóng)人均達(dá)到 490公斤；牲豬出欄 23萬頭，農(nóng)人均 ，農(nóng)業(yè)內(nèi)部形成了茶葉、煙葉、箬葉、蔬菜、畜牧等 5大為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入過億元的產(chǎn)業(yè)。 —— 綠色食品。以箬葉、厚樸葉等為原料的綠色包 裝加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 ，占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重為 21%，其中箬葉產(chǎn)能 ，成為全國綠色包裝第一縣。 全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 180多家，總資產(chǎn) 5億元，總產(chǎn)能 6億元。其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)一家（長友公司）， 5000萬至 1億元的企業(yè) 1家（白果茶廠）， 1000至 5000萬元 14家， 500至 1000萬元的企業(yè) 5家。截至 20xx年底，全縣農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè) 108件，占全縣注冊(cè)商標(biāo)的 %。其中榮獲省著名商標(biāo)的有湖北長友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司“長友”商標(biāo)、鶴峰縣翠泉茶業(yè)有限公司“翠 泉”商標(biāo)、鶴峰縣騎龍茶業(yè)有限公司“騎龍”商標(biāo)、鶴峰縣白果茶廠“白果”商標(biāo)。有 14家獲QS 認(rèn)證， 4家獲 ISO9001： 20xx質(zhì)量體系認(rèn)證， 6家企業(yè)獲綠色食品認(rèn)證。 全縣已經(jīng)形成各類農(nóng)產(chǎn)品基地面積 ，占全縣國土總面積比重達(dá)到 28%。白果民族茶廠木 耳山基地獲南京瑞士生態(tài)市場研究所（ IMO）有機(jī)茶認(rèn)證，長友公司、翠泉公司、金陽公司、騎龍公司、龍福公司等5家企業(yè)的茶葉基地獲中國綠色食品中心認(rèn)證，白果茶廠和長友公司所屬基地獲國家出口基地備案。專業(yè)村、重點(diǎn)村煙葉種植面積占全縣煙葉 11 總面積 80%，總產(chǎn)量達(dá)到 。燕子鄉(xiāng)建立了 5000畝高規(guī)格烤煙科技示范園，五里鄉(xiāng)形成了 40公里煙葉種植長廊，中營鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了萬畝烤煙大連片。漂浮育苗面積占全縣煙葉育苗面積 98%，建標(biāo)準(zhǔn)化晾房 4640間，農(nóng)民新購置煙葉機(jī)械 295臺(tái)（套），其中，起壟機(jī) 89臺(tái)，播種器 25臺(tái)，剪葉機(jī) 15臺(tái) ,噴霧器 163臺(tái)。 林產(chǎn)品基地 :全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地總面積 95萬畝，其中：日本落葉松、杉木為以主的速生豐產(chǎn)用材林基地 30萬畝；以厚樸、木瓜等木本藥材為主的中藥材基地 23萬畝；以板栗、柑橘、核桃等為主的干鮮果基地 萬畝；天然箬葉可采摘面積 30萬畝，人工栽培面積 ；香椿等森林食品基地 。 12 —— 規(guī)模以上工業(yè)。規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到 33家，實(shí)現(xiàn)增加值 84107萬元，同比增長 %；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù) %，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率 %，資本保值率 %， 資產(chǎn)負(fù)債率 %， 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 。 全縣轄 7鄉(xiāng) 2鎮(zhèn) 1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和 1個(gè)自然保護(hù)區(qū)。 人口結(jié)構(gòu)。其中，城鎮(zhèn)人口，占 32%。以土家族、苗族、白族、蒙古族為主的少數(shù)人口 ，占 %。 20xx年公路總里程 2132公里，全年實(shí)現(xiàn)交通運(yùn) 輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值 13830萬元，同比增長 %，占第三產(chǎn)業(yè)的 %。貨物周轉(zhuǎn)量 44782萬噸公里，同比增長 %。 郵電通信。 13 教育事業(yè) 。 在校學(xué)生 21474人，其中，普通中學(xué)在校學(xué)生 9689人，小學(xué)在校學(xué)生 10391人。 醫(yī)療衛(wèi)生 。擁有病床 579張，縣級(jí)醫(yī)院擁有病床 200張，農(nóng)村衛(wèi)生院擁有病床 379張，衛(wèi)生技術(shù)人員 631人，其中，醫(yī)師 257人，注冊(cè)護(hù)士 252人。 鶴峰古稱容米、柘溪，有 20xx多年文明史，末代土王世襲相承 800余載，管轄 8000多平方公里；土地革命時(shí)期，有 參加革命，近 4000人為革命獻(xiàn)出了生命，木林子 20838公頃原始生態(tài)群落結(jié)構(gòu)、董家河“世界坡立谷”地貌保存完整，民俗、紅色、生態(tài)文化底蘊(yùn)厚重，文化保護(hù)與傳承取得積極成果。列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的柳子戲、滿堂春、鶴峰山民歌等。 14 （ 3）文化創(chuàng)作： 《退役軍犬》、《最后一只白虎》、《遠(yuǎn)去的詩魂》、《巴國儷歌》等作品分別獲得全國少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作獎(jiǎng)、全國少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作駿馬獎(jiǎng)。實(shí)施《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在鄉(xiāng)、村兩級(jí)興辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。并由縣級(jí)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。到 20xx 年，基本完成縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生室房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)。明確村衛(wèi)生室和村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)，確保有人承擔(dān)疾病監(jiān)測報(bào)告、預(yù)防接種等公共衛(wèi)生任務(wù)。 鶴峰縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 202 個(gè)，其中縣級(jí)綜合醫(yī)院，疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督局、皮膚病防治所各 1 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 9 所，中心衛(wèi)生室 45 個(gè)，村衛(wèi)生室 104 個(gè)，個(gè)體 15 診所、廠（場）礦醫(yī)務(wù)室 24 個(gè)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu) 15個(gè)。 20xx 年，全縣醫(yī)務(wù)在冊(cè)人員 1078 人，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 702 人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備落后，技術(shù)水平低，服務(wù)設(shè)施差，基層衛(wèi)生服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。 醫(yī)院總占地面積 27 畝，在崗職工 252 人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 190 人，大學(xué)本科 35 人，?？?130 人，高級(jí)職稱 24人，中級(jí)職稱 110 人。醫(yī)院開設(shè)病床 220 張，設(shè)有 15 個(gè)臨床科室和 7 個(gè)醫(yī)劑科室。 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，建立健全疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系及突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)急機(jī)制，提高疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和應(yīng)急救治能力。加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成 16 覆蓋面廣、功能完善、經(jīng)濟(jì)有效的醫(yī)療保健體系和較為完善的衛(wèi)生服務(wù)體系。加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員交流制度。建立和完善醫(yī)療救助制度，為特困人群解決就醫(yī)問題。 隨著外出務(wù)工人員的增多 ，鶴峰縣近年傳染病的發(fā)病率相對(duì)較高，并呈逐年上升的趨勢，這就給鶴峰縣衛(wèi)生局的疾病預(yù)防和治療工作帶來了新的挑戰(zhàn)，而鶴峰縣目前農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件差，醫(yī)療保健服務(wù)能力相對(duì)較低，部分農(nóng)民有病看不起，“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，本項(xiàng)目通過 20xx 年在鶴峰縣建設(shè)村衛(wèi)生室 10 個(gè)，有利于提高鶴峰縣農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平，是推動(dòng)鶴峰縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決鶴峰縣農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題的需要。 我國正在進(jìn)行著人類歷史上速度和規(guī)?？涨暗某鞘谢M(jìn)程，大批的 17 農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市和工業(yè)領(lǐng)域遷移。大規(guī)模城市化和人口快速老齡化的疊加效應(yīng)，將會(huì)對(duì)我國各領(lǐng)域的勞動(dòng)力供給產(chǎn)生沖擊，這勢必影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長和糧食安全，甚至影響工業(yè)化和城市化進(jìn)程。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)，是在一定程度上穩(wěn)定鶴峰縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力 供給規(guī)模，保證該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的需要。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目的是消除城鄉(xiāng)不和諧因素，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和著眼點(diǎn)之一，扮演著極其重要的角色，是農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法取代的，如果缺失，將可能釀成難以估量的后果。 第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 場址選擇 本項(xiàng)目場址選擇遵循如下原則 18 （ 1）地理位置適中，交通方便，方便群眾； （ 2）節(jié)約用地，不占或少占農(nóng)田； （ 3）便于利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施； （ 4）環(huán)境安靜，不宜與市場、學(xué)校、幼兒園、公共娛樂場所、交通干線毗鄰，且不宜遠(yuǎn)離居民區(qū)； （ 5）地形力求規(guī)整，場地干燥，并有必要的防洪排澇設(shè)施； （ 6）遠(yuǎn)離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和貯存區(qū)，并遠(yuǎn)離污染源和高壓線路。 19 第五章 建設(shè)方案 建設(shè)依據(jù) 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（ GB 5035220xx) 《民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB5001620xx) 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 (GBSO 18920xx） 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)（ 1994）第 30號(hào)） 《農(nóng)村急救體系建設(shè)方案（ 20xx20xx年）》 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 關(guān)于請(qǐng)抓緊編報(bào) 3013年衛(wèi)生項(xiàng)目中央投資計(jì)劃草案的緊急通知。屬危險(xiǎn)性化學(xué)廢液，單獨(dú)收集，交送有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。診斷室按每人 ，屬危險(xiǎn)廢棄物，按要求廢棄物處置要求進(jìn)行消毒處理，放入專門的盛放容器中，統(tǒng)一處理。因村衛(wèi)生室要求環(huán)境絕對(duì)安靜，故泵房和觀察室等布置應(yīng)遠(yuǎn)離病房