【正文】 支持企業(yè)技改資金464萬元，積極為新建企業(yè)申報(bào)進(jìn)入南寧綠色通道。取得了市政府對城區(qū)26家集體企業(yè)進(jìn)行整體改制的政策。2008年我市規(guī)模以上工業(yè)多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)保持增長，但增速普遍回落。 ，%，；②電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè) ，%，；④非金屬礦物制品業(yè) ，%，；⑥煙草制品業(yè)——新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按計(jì)劃完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作，城區(qū)按照“一村一品”的要求，編制了37個(gè)行政村（社區(qū)）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和128個(gè)村（屯）新村規(guī)劃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)完成投資13363萬元，％。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力得到新的提升。——現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速。朝陽商圈建設(shè)步伐加快，廣西第一商圈的地位得到鞏固，配合市商務(wù)局完成了朝陽商圈業(yè)態(tài)調(diào)整規(guī)劃編制，盛世聯(lián)邦廣場部分商鋪建成銷售，綠都商廈全面進(jìn)入預(yù)售，交易場二期成功出讓，朝陽商圈的硬件設(shè)施日趨完善，將吸引更多商家到朝陽商圈置業(yè)經(jīng)營。積極配合市有關(guān)部門開展酒類流通專項(xiàng)整治、食品安全工作、屠宰檢查工作、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作等一系列活動(dòng)，堅(jiān)決打擊取締假冒偽劣產(chǎn)品，指導(dǎo)幫助企業(yè)做好申辦商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)備案和22家企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)經(jīng)營備案登記工作，市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。金源國際汽車城等11個(gè)商貿(mào)活市百億項(xiàng)目總投資達(dá)2億元，澳門街已順利開工。物流園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展?！猩桃Y工作取得新成績。聯(lián)邦廣場等8個(gè)招商引資重大項(xiàng)目順利推進(jìn)；完善了招商引資工作網(wǎng)絡(luò)，建立了招商引資工作信息傳遞、引進(jìn)服務(wù)、后期管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，組織參加重大經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，全年共引進(jìn)企業(yè)（項(xiàng)目）65個(gè)（內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目61個(gè)，外資企業(yè)項(xiàng)目4個(gè)），新批合同外資3012萬美元。認(rèn)真做好承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，篩選了3個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)發(fā)展方向報(bào)市政府審定。然而，這些金融機(jī)構(gòu)為該地區(qū)微小企業(yè)和農(nóng)戶提供的金融服務(wù)確實(shí)有限的。具體表現(xiàn)如下：——農(nóng)戶需求情況。興寧區(qū)的農(nóng)村絕大多數(shù)農(nóng)戶的金融需求是存款、貸款、保險(xiǎn)等諸方面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%以上的農(nóng)戶存款定期在一年以上，用途主要是供子女上學(xué)、建房、婚喪嫁娶和養(yǎng)老防病，而為購買化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料投資所進(jìn)行的存款并不多。其次，興寧區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)戶購買農(nóng)資、農(nóng)用機(jī)械、子女教育、治病、種養(yǎng)和發(fā)展工商業(yè)迫切希望得到農(nóng)村金融部門的信貸支持，因向親友借款金額小、人情大，向其他人借款利息高、家庭收入低，還款難。農(nóng)民工“回流潮”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新現(xiàn)象。然而，部分農(nóng)民在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，往往出現(xiàn)資金不足、結(jié)算不便等實(shí)際問題，需要農(nóng)村金融部門提供有力的金融支持。調(diào)查表明，目前興寧區(qū)農(nóng)村沒有大、中型企業(yè)，但小企業(yè)卻有許多，這些小企業(yè)對農(nóng)村金融服務(wù)的需求，主要是信貸需求。近年來，興寧區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。部分公司由于市場預(yù)測還不明朗，又缺乏抵押、擔(dān)保，所以很難取得縣域金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。村容整潔是中央對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)具體要求和目標(biāo)。據(jù)預(yù)測，興寧區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)村容整潔目標(biāo)最少需要8億元以上資金。此外，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)迫切希望得到金融的信貸支持。據(jù)調(diào)查，興寧區(qū)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行這家政策性金融機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)置較少，滯后于興寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支農(nóng)業(yè)務(wù)主要落在農(nóng)村信用社身上，出現(xiàn)了“一農(nóng)支三農(nóng)”的現(xiàn)象。由于農(nóng)村金融服務(wù)體系不完善，在一定程度上影響了農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)步伐。農(nóng)行自實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營以來，興寧區(qū)農(nóng)行以追求自身效益為目標(biāo)，不斷調(diào)整經(jīng)營策略和信貸投向，把大量資金投放在區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上。此外，目前興寧區(qū)唯一承擔(dān)支農(nóng)責(zé)任的農(nóng)村信用社，也為了做強(qiáng)做大資產(chǎn)業(yè)務(wù)，不斷地調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，撤銷部分農(nóng)村低效網(wǎng)點(diǎn)，在區(qū)域增設(shè)營業(yè)機(jī)構(gòu)，花大量資金裝修網(wǎng)點(diǎn)，同區(qū)域四大國有銀行爭搶金融資源和客戶資源，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的大量資金抽走，用于支持當(dāng)?shù)卣猩桃Y企業(yè)、區(qū)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶等客戶上，加劇了“三農(nóng)”發(fā)展所需資金供求矛盾，小額農(nóng)戶貸款占比明顯低于其他行業(yè)貸款。郵政儲蓄只存不貸，其吸收的資金全部流出。此外，當(dāng)?shù)孛耖g出現(xiàn)投資熱。此外，居民教育投資、債券股市、基金等也是分流區(qū)域資金的重要渠道。就中微小企業(yè)以及農(nóng)民來說，其年貸款需求量就達(dá)28億元，而金融機(jī)構(gòu)在這一地區(qū)的2008年貸款余額不超40億元，其中農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社兩個(gè)系統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)用于微小企業(yè)和農(nóng)戶年貸款余額不足9億元，該地區(qū)總資金缺口超35億元，微小企業(yè)、農(nóng)民資金缺口19億元。根據(jù)上述數(shù)據(jù)，我們籌建小組聘請了專家對此進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的分析預(yù)測，可得如下結(jié)論：綜上所述，就興寧區(qū)35億元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金缺口和19億元的微小企業(yè)、農(nóng)戶資金缺口來說，此放貸規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足興寧區(qū)微小企業(yè)、農(nóng)戶發(fā)展需求，更無法滿足該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需求。中國的小額貸款始于20世紀(jì)90年代中期。從農(nóng)村小額貸款的整體實(shí)施情況看，由于一些地方政府和銀行、金融機(jī)構(gòu)間責(zé)任界定不清晰，銀行出于成本加大而收益不大的現(xiàn)實(shí)考慮，導(dǎo)致國家雖己多次出臺相關(guān)政策措施，但收效甚微，小額貸款在多數(shù)地方仍遭遇尷尬局面，申請者的需求和實(shí)際發(fā)放數(shù)額的矛盾落差很大，尤其是大額資金很難回流農(nóng)村。因此，要改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題，就要從農(nóng)民在整個(gè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)中最迫切的需求入手。資金短缺是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要陰力，也是許多發(fā)展中國家與地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。2. 微小企業(yè)和個(gè)體工商戶對于小額信貸的需求南寧市微小企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難，限制了中小企業(yè)和個(gè)體工商戶在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中積極作用的發(fā)揮，也凸顯了地區(qū)金融業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺陷，即建立在現(xiàn)存金融工具結(jié)構(gòu)、金融組織機(jī)構(gòu)、金融市場結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的金融制度安排，無法順利地滿足中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的融資需求。另一方面國家政策性銀行功能有限，無法顧及廣大農(nóng)村農(nóng)民各個(gè)方面的需求。農(nóng)村信用社也在不同程度上存在著商業(yè)化、城市化的傾向。 近年來，南寧市的小額貸款規(guī)模雖然不斷擴(kuò)大，但是與“三農(nóng)”迫切需求相比還存在很大的差距。 在農(nóng)村開發(fā)金融業(yè)務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，一般商業(yè)銀行不愿意在農(nóng)村開展更多的活動(dòng)。農(nóng)村信用社進(jìn)行小額信貸業(yè)務(wù)的試點(diǎn)當(dāng)中起到很大作用，但是數(shù)量太少，規(guī)模太小，又由歷史和現(xiàn)實(shí)原因，與三農(nóng)需求形成一定的差距。金融機(jī)構(gòu)資金較充裕，管理和服務(wù)水平也在不斷的提高，但并沒有與“三農(nóng)”進(jìn)行理想的有效對接。就三農(nóng)需求總體而言依靠現(xiàn)有財(cái)政手段，政策性銀行、國有商業(yè)銀行、投資制商業(yè)銀行、儲蓄銀行、農(nóng)村合作銀行，都不可能有效的解決農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，或多或少存在資金瓶頸制約，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資困難尤為明顯。2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值19億元（，），%；（其中一般預(yù)算收入52998萬元），%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值12742元；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值96934萬元；；；；固定資產(chǎn)投入施工項(xiàng)目198個(gè)，實(shí)際利用外資額2481萬美元，實(shí)際到位內(nèi)資額213327萬元；新增規(guī)?？谄髽I(yè)6家，新增產(chǎn)值13290萬元；城市居民年人均可支配收入16504元，%；農(nóng)村居民年均純收入3975元，%。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。轄區(qū)內(nèi)有130多家工業(yè)企業(yè)，2100多家商業(yè)企業(yè)。近年來，該區(qū)在服裝、電子、通訊、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。特色經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃，扶持和推廣超級稻，建立了無公害葡萄園、西甜瓜生產(chǎn)示范基地和食用菌生產(chǎn)基地，打造了“劉圩香芋”等品牌，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一品牌；養(yǎng)殖業(yè)興旺，開辟多種家禽家畜養(yǎng)殖。目前，該地區(qū)長期以來只有農(nóng)業(yè)銀行辦事處和農(nóng)村信用合作社兩個(gè)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民發(fā)展提供資金扶持，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了該地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和人民生活發(fā)展的資金需要。為此，在該地區(qū)設(shè)立廣西南寧大豐小額貸款有限公司，將進(jìn)一步充實(shí)和完善南寧市地區(qū)的融資平臺，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，一定程度上緩解該地區(qū)資金需求壓力，具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義和重要長遠(yuǎn)意義。據(jù)調(diào)查了解，前些年每戶農(nóng)民的貸款需求僅兩三千元，現(xiàn)在增至1萬至5萬元，農(nóng)村資金需求從過去的零散、小額向集中、大額轉(zhuǎn)變，單戶資金需求額度較過去明顯增大。在農(nóng)戶家庭總收入中，種植業(yè)收入占到45%，養(yǎng)殖業(yè)收入占13%，勞務(wù)輸出收入占25%，退耕還林資金收入占11%，其他個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入占6%；家庭各項(xiàng)支出中：日常生活費(fèi)用占20%，化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料費(fèi)用占18%,學(xué)生學(xué)費(fèi)支出占33%，購買口糧支出占6%，償還各類債務(wù)支出占18%，家庭其它支出占5%。抽樣調(diào)查顯示，、（主要從事養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面）。此外，我們還對南寧市興寧區(qū)的微型企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行了調(diào)研：注冊100500萬元的企業(yè)有830多家；注冊50萬元以下的企業(yè)為2600多家；；微型企業(yè)有貸款需求的占65%，需求資金在30萬200萬之間；個(gè)體工商戶有貸款需求的占78%，需求資金為10萬20萬，這些個(gè)體工商戶包括了幾個(gè)專業(yè)市場的個(gè)體工商戶。據(jù)悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)的小額貸款公司已經(jīng)獲得了減免公司所得稅的政策優(yōu)