【正文】 繞“一城一鄉(xiāng)一園一港一地”的戰(zhàn)略定位，推進“多規(guī)合一”、“一帶、兩湖、三大板塊、五大基地”總體布局和要求，更加注重資源環(huán)境保護和資源節(jié)約集約。第二章 指導原則與目標（一）指導思想以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及中央關于生態(tài)文明體制改革的總體要求為指導，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“全省一盤棋”部署要求，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。嚴守生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌礦產資源開發(fā)與保護，提高基礎性礦產資源保障能力，大力發(fā)展綠色礦業(yè)，切實保護礦山地質環(huán)境，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。從建設海南國際旅游島和生態(tài)文明示范區(qū)、促進經濟社會與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的高度，正確處理資源開發(fā)和環(huán)境保護的關系，最大限度減少礦產資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。堅持突出礦產資源特色和重點，優(yōu)化開發(fā)利用布局。堅持礦產資源節(jié)約集約與綜合利用的原則。堅持推進礦業(yè)權改革創(chuàng)新，強化采礦權管理。堅持與相關規(guī)劃銜接的原則。（三）規(guī)劃目標總體目標（1）在環(huán)境保護優(yōu)先的前提下，圍繞保障本市重點項目建設大局，加強礦產資源調查評價與勘查，重點是加強建筑石料、磚瓦用頁巖的勘查儲備，努力提高資源可供能力和保障能力。保護開發(fā)優(yōu)勢礦產資源，對主要礦種按礦產資源開發(fā)利用約束性指標和預期指標要求進行總量調控。（4）切實加強礦山地質環(huán)境保護與治理恢復，使礦山地質環(huán)境狀況明顯改善。全面提高礦政管理水平，實現(xiàn)礦產資源“依法科學、規(guī)范有序”開發(fā)利用。一方面，重點對昌江－樂東地區(qū)金礦整裝勘查區(qū)資源潛力進一步研究，加強金礦勘查力度，擴大資源儲量。至2020年，提交有進一步勘查或開發(fā)利用價值的金礦礦產地1—2處，建筑石料產地23處，磚瓦用頁巖產地1—2處。（2）礦產資源開發(fā)利用——對主要礦產資源實行開發(fā)總量控制，資源開發(fā)總量得到有效調控，資源利用率得到提高?！V業(yè)經濟進一步壯大，2020年礦產采掘業(yè)產值達2億元以上(不含天然氣煉化加工業(yè)產值)。合理布局建筑砂石土資源的開發(fā)，有序投放礦業(yè)權，形成合理的礦產資源開發(fā)利用格局；嚴格把好資源開采準入關，依法禁止和關閉小規(guī)模、低水平的礦產開采項目?！侠碓O置采礦權規(guī)模和服務年限。其它礦種的礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限按國家規(guī)定和省級礦產資源總體規(guī)劃執(zhí)行。規(guī)劃期內主要礦產資源的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率不低于省級規(guī)劃“三率”指標要求。尾礦綜合利用水平進一步提高。新建礦山進行審核、規(guī)劃、設計和建設要嚴格執(zhí)行省級綠色礦山的標準。專欄二 礦業(yè)資源開發(fā)與保護主要指標指 標2015年2020年屬 性年開采總量金礦（礦石 萬噸）15預期性玻璃用砂（礦石 萬噸）1010水泥用灰?guī)r（礦石 萬噸）12001200飾面用花崗巖（礦石 萬立方米）1310建筑石料（礦石 萬立方米）228251建筑用土（礦石 萬立方米）2525礦業(yè)經濟發(fā)展礦業(yè)產值（不含油氣，億元）2礦產資源開發(fā)利用規(guī)模結構礦山數量（個）省級發(fā)證固體礦山1210約束性市縣級發(fā)證建筑石土、石材1017預期性水氣礦產00預期性大中型礦山比例（%）5060預期性礦產資源節(jié)約與綜合利用礦山“三率”水平達標率（%）91≥95約束性省級綠色礦山比例（%）40預期性注：各礦種2015年年開采總量為有效采礦權設計產能合計。新建和生產礦山，按照“誰破壞，誰治理”的原則，明確礦業(yè)權人的義務，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，加強礦山開采和選礦過程中的廢污水處理、廢石尾礦長期堆放的環(huán)境污染治理，實現(xiàn)同步恢復治理。專欄三 礦山地質環(huán)境治理恢復指標礦山地質環(huán)境保護與治理恢復歷史遺留和已關閉礦山地質環(huán)境治理恢復面積（公頃）[]約束性礦區(qū)土地復墾面積（公頃）約束性注：[]內為2016—2020年的累計數。（2）形成礦產資源勘查開發(fā)與區(qū)域經濟發(fā)展、生態(tài)文明建設相協(xié)調的發(fā)展新格局，發(fā)現(xiàn)一批重要礦產后備基地，重點是建材類礦產，進一步增強礦產資源的保障程度。延長油氣化工產業(yè)鏈，推進高附加值的化工新材料，形成天然氣化工產業(yè)集群。（4）力爭全面完成歷史遺留的礦山地質環(huán)境問題的恢復治理，新建和生產礦山達到省級綠色礦山標準，促進礦山安全、綠色、和諧發(fā)展?！笆濉逼陂g，配合開展東方縣幅1:25萬海洋區(qū)域地質調查和海南島周邊天然氣水合物資源戰(zhàn)略性研究，為能源基地建設提供資源基礎保障。力爭實現(xiàn)昌江—樂東地區(qū)的金礦整裝勘查取得重大突破，為金礦大型開發(fā)基地提供資源保障。加強旅游地質工作，對全市豐富的地質景觀旅游資源進行調查，重點是推進東方獼猴洞省級地質公園的建設。開展建筑用砂石土的礦產資源調查評價，新增一批資源量，確保資源及時、足量、高效、有序供應，并為“十四五”做好資源儲備。規(guī)劃期內，重點勘查石油、天然氣、天然氣水合物、金、建筑用砂石土（不含建筑用玄武巖）、地熱、飲用天然礦泉水等礦種，禁止稀土、石英砂、珊瑚礁灰?guī)r、可耕地的磚瓦粘土等礦種勘查，其它礦種限制勘查。重點勘查區(qū)。規(guī)劃期間全市規(guī)劃重點勘查區(qū)1處，主要是落實省級規(guī)劃的昌江—樂東金礦整裝勘查區(qū)，面積約754平方千米。限制勘查區(qū)。省級規(guī)劃劃定富文金銀礦、銀瓶嶺—安墩鉬鉛鋅礦、梅嶺鉬礦、蘭洋銀鎢礦、黎母嶺—高通嶺鉬鉛鋅礦、尖雅—王下金銀鉛鋅礦、看樹嶺鉛鋅銀鉬礦和后萬嶺鉛鋅銀鉬礦共8處限制勘查區(qū)，均未涉及到本市轄區(qū)。規(guī)劃期內限制勘查區(qū)一律不設置新的探礦權，已有探礦權經依法批準后可予以保留。生態(tài)保護紅線區(qū)、公益林地、基本農田保護區(qū)、國家重點保護的歷史文物和名勝古跡所在地等劃為禁止勘查區(qū)。禁止勘查區(qū)內除基礎性、公益性地質調查和經論證可以設置探礦權的國家重大項目外，不得新設探礦權；在不影響禁止區(qū)主體功能、并征得相關管理部門同意的情況下，可以進行地熱、飲用天然礦泉水的勘查；基本農田保護區(qū)內允許進行油氣勘查，須按臨時用地管理；與禁止勘查區(qū)重疊的已設探礦權應調整避讓或退出。部分探礦權與生態(tài)保護紅線區(qū)有重疊的，應調減探礦權范圍避讓生態(tài)保護紅線。在重點勘查區(qū)配合國家和省級國土部門做好對勘查工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，引導各類資金投入，并依法監(jiān)督區(qū)內礦產資源勘查活動。嚴格勘查準入條件。探礦權人應有與勘查礦種、勘查面積和勘查程度相適應的資金能力。嚴格限制有違法違規(guī)違紀行為或失信紀錄的探礦權申請人參與交易活動。強化對現(xiàn)有探礦權的管理。探礦權人在探礦權有效期限內探明礦產地、依法申請將探礦權轉為采礦權的，對其中不符合探礦權轉為采礦權法定審批條件的，不予批準。嚴肅查處資源勘查中的圈而不探、以采代探、弄虛作假等違規(guī)行為。普通建筑用砂石土礦產的開采總量由市場調節(jié)為主。2020年，全市礦山總數不超過30個。應根據產業(yè)政策、市場需求、現(xiàn)在礦山情況在上述指標范圍內有序投放普通建筑用砂石土的采礦權。（二）開采規(guī)劃分區(qū)根據礦產資源法及其它相關法律、法規(guī)，在與其它規(guī)劃有機銜接的基礎上，綜合考慮社會發(fā)展需要、相關產業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、礦產資源賦存條件等因素，將本市礦產資源開采規(guī)劃區(qū)劃分為重點礦區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)三類。將具有較好礦產資源賦存條件、開采條件，能有效控制對生態(tài)環(huán)境的影響，易形成集約規(guī)模化經營、經濟效益高的區(qū)域，省內緊缺礦種，礦產品市場前景好，有較好的流向渠道和所依托的后續(xù)加工產業(yè)重點開采礦種分布的區(qū)域等規(guī)劃為重點開采區(qū)。將受國家產業(yè)政策調控，國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種分布區(qū)域，具有地方特色且需保護性限量開采礦種分布的區(qū)域；雖有可靠的資源基礎，但當前市場容量有限，應用研究不夠，資源利用方式不合理的區(qū)域；在較高技術經濟條件與一定外部條件下，才能達到資源合理利用的區(qū)域；需要進行礦產資源儲備和保護的礦產地；地質災害易發(fā)區(qū)、水土流失嚴重區(qū)域等生態(tài)脆弱區(qū)；國家和地方規(guī)定的其他限制開發(fā)礦產資源的區(qū)域，劃為限制開采區(qū)。在限制開采區(qū)內新設采礦權應嚴格規(guī)劃審查，進行專門的規(guī)劃論證。限制開采區(qū)一律不設置所規(guī)劃礦種的新的采礦權，現(xiàn)有采礦權期滿后不予以延續(xù)。以下區(qū)域劃定為禁止開采區(qū)：（1）生態(tài)保護紅線區(qū)、公益林地、基本農田保護區(qū)、國家重點保護的歷史文物和名勝古跡所在地等；（2）鐵路、國道、省道兩側的直觀可視范圍。此外，以下重要基礎設施、重大工程及周圍一定范圍禁止開采礦產資源：——公路橋梁保護范圍（橋長1000m以上的，河道上游500m、下游3000m；橋長100～1000m的，河道上游500m、下游2000m；橋長100m以下的，河道上游500m、下游1000m）；——鐵路橋梁保護范圍（橋長500m以上的，河道上游500m、下游3000m；橋長100～500m的，河道上游500m、下游2000m；橋長100m以下的，河道上游500m、下游1000m）；——過江（河）電纜、管線標志上游500m、下游500m范圍；——水庫保護范圍（大型水庫300～500m、中型水庫100～300m、小型水庫50～100m）；——大型閘、壩等攔河水利工程上游1km、下游3km以內河段；——臨江（河）堤段及其上、下游500m，距堤腳100m范圍；——中型涵閘上、下游各200m，外側200m范圍；大型涵閘上、下游各500m，外側500m范圍；——泵站、排水（污）口周圍150m范圍；——小型取水點上游300m，下游200m范圍內。禁止開采區(qū)內依法做好監(jiān)督管理工作，原則上禁止一切開采活動，但基本農田區(qū)內允許進行油氣開采，須按臨時用地管理。對區(qū)內關閉礦山及時開展礦山地質環(huán)境治理恢復和土地復墾。依據地質勘查程度、資源儲量規(guī)模和礦產資源賦存特點，并綜合考慮地形、開采現(xiàn)狀、開采技術條件、安全生產、礦山環(huán)境保護、交通和開采管理制度等因素。19個劃定區(qū)劃中已設的7個建筑用花崗巖（包含建筑石料用灰?guī)r）采礦權到期整合，重新按5個新區(qū)劃范圍設置采礦權。各礦種資源儲量均能滿足規(guī)劃期經濟社會發(fā)展的需求，其中建筑用花崗巖已滿足《海南省人民政府關于印發(fā)海南省十三五期間建筑用石料保障工作方案的通知》（瓊府辦［2016］134號）安排的3255萬立方米任務指標。（四）采礦權投放現(xiàn)有