【正文】 不得發(fā)布申領(lǐng)優(yōu)惠卡。216。 各地要充分依托已有的國(guó)有土地市場(chǎng)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)集體建設(shè)用地進(jìn)場(chǎng)交易，規(guī)范流轉(zhuǎn)。 規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同條款2009年4月工商總局發(fā)文規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的合同示相關(guān)條款，重點(diǎn)規(guī)范、明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的標(biāo)的、期限、價(jià)款、付款方式及時(shí)間、土地交付時(shí)間、雙方權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。 規(guī)范土地使用權(quán)報(bào)批出讓行為2009年國(guó)資委在《國(guó)資委開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》中強(qiáng)調(diào)對(duì)土地使用權(quán)報(bào)批和出讓行為的規(guī)范。檢查項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是否符合政府有關(guān)規(guī)劃,著重糾正違反法定權(quán)限和程序、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途等問(wèn)題。 規(guī)范銀行房貸相關(guān)工作銀行在辦理存量房貸利率調(diào)整業(yè)務(wù)中，一律不準(zhǔn)強(qiáng)制搭售銀行理財(cái)產(chǎn)品，或其他金融產(chǎn)品。216。216。政策解讀：由于2009年成都樓市迅速回暖，商品房成交量成交價(jià)格雙雙迅速攀升，土地交易量與交易價(jià)格也隨之回升，在市場(chǎng)利好的背景下，房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)再次出現(xiàn)一些不規(guī)范的現(xiàn)象，因此政府及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性政策進(jìn)行調(diào)控，政策監(jiān)管對(duì)象包括開(kāi)發(fā)企業(yè)、銀行、地方政府的相關(guān)權(quán)利部門(mén)，以規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)運(yùn)行各環(huán)節(jié)來(lái)保護(hù)購(gòu)房者的相關(guān)權(quán)益，保證房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。加大力度落實(shí)住房保障體系相關(guān)工作216。四川省建設(shè)廳立即響應(yīng)，為確保完成省政府下達(dá)的購(gòu)買(mǎi)、新建5萬(wàn)套廉租住房任務(wù)，租賃補(bǔ)貼戶數(shù)達(dá)到18萬(wàn)戶，改造棚戶區(qū)及危舊房3萬(wàn)戶；四川省力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)投資2000億元。216。其中2009年新增廉租住房房源177萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬(wàn)戶；明年新增廉租住房房源180萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼65萬(wàn)戶；而到2011年，將新增廉租住房房源161萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼43萬(wàn)戶。要采取有效措施，保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。 開(kāi)展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設(shè)，貸款利率按照五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率上浮10%執(zhí)行，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，禁止無(wú)償調(diào)撥使用。同時(shí)，利用住房公積金貸款建設(shè)保障性住房，必須嚴(yán)格控制供應(yīng)對(duì)象，面向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭。在同等條件下，繳存住房公積金的中低收入住房困難職工，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)或租賃。 政府明確將土地出讓金收益用于廉租房建設(shè)2009年12月，國(guó)家發(fā)改委明確明年會(huì)拿出全國(guó)土地出讓金凈收益10%建保障廉租房，增加中低價(jià)房供應(yīng)，抑制投機(jī)性購(gòu)房。政策解讀： 住房保障體系的細(xì)化與落實(shí)是2009年政府調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)，擠壓可能存在泡沫的另一只手。具體措施里不乏創(chuàng)新之舉，如將閑置公積金、土地出讓金收益用于廉租房的建設(shè)。另外，住房保障體系的完善，也是解決住房需求的最有效途徑，更是打壓過(guò)高房?jī)r(jià)的最有效手段之一。216。為了全面執(zhí)行央行對(duì)二套房貸政策的規(guī)定，成都大多數(shù)銀行都采取“一刀切”的方式，即只要家庭成員通過(guò)銀行貸款買(mǎi)過(guò)房的，要再次買(mǎi)房都屬于二套房。 營(yíng)業(yè)稅免稅時(shí)限“變2為5”2009年12月9日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，《關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》中通過(guò)個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，以此打擊樓市中存在的投機(jī)購(gòu)房行為。 “國(guó)四條”遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲2009年12月14日，國(guó)務(wù)院會(huì)議指出為保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，會(huì)議要求，按照穩(wěn)定完善政策、增加有效供給、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善相關(guān)制度的原則，繼續(xù)綜合運(yùn)用土地、金融、稅收等手段，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。一要增加普通商品住房的有效供給。三要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。216。政策解讀：2009年房地產(chǎn)政策可分為兩個(gè)階段。2009年年初房地產(chǎn)政策繼續(xù)2008年政府力圖穩(wěn)定市場(chǎng)使房地產(chǎn)行業(yè)回暖的主題，與房地產(chǎn)緊密相關(guān)的貨幣政策、信貸政策相對(duì)寬松。在2009年最后一個(gè)季度，購(gòu)房者對(duì)2010年房地產(chǎn)政策將收緊的預(yù)期，成為年末強(qiáng)勢(shì)行情的催化劑。2010年政策走向及預(yù)測(cè)2010年年初，針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的政策繼續(xù)趨緊，將之前的政策精神進(jìn)行細(xì)化，或上升為需要嚴(yán)格執(zhí)行的政策條款。其中值得關(guān)注的重點(diǎn)細(xì)則包括：第一，不再單列“改善型需求”，重申“二套房貸款利率嚴(yán)格執(zhí)行”，預(yù)計(jì)銀監(jiān)會(huì)可能會(huì)出臺(tái)細(xì)則共各大商業(yè)銀行操作；第二，“加快研究完善住房稅收政策，引導(dǎo)居民樹(shù)立合理、節(jié)約住房消費(fèi)觀念”，似乎影射最近熱議的“物業(yè)稅”頒布實(shí)施要加速推進(jìn)；另外，再次強(qiáng)調(diào)完善住房保障體系的工作并給出具體的落實(shí)指標(biāo)，對(duì)境外“熱錢(qián)”也提出了需要防范的指示。如果開(kāi)發(fā)商執(zhí)行不到位，以關(guān)閉網(wǎng)上簽約系統(tǒng)作為懲罰。從2010年年初的政策走向不難看出，房地產(chǎn)政策有從嚴(yán)從緊的傾向。就目前市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)看，一線城市二手住宅成交量明顯回落，一手住宅成交量也存在萎縮趨勢(shì)，但“不差錢(qián)”的開(kāi)發(fā)商短期內(nèi)降價(jià)的可能性較小，目前成交價(jià)格仍比較堅(jiān)挺。表 1：2009年主要政策列表政策名稱頒布日期實(shí)施日期頒布單位關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)廣告的通知090120頒布之時(shí)起中原數(shù)據(jù)庫(kù)、成都市工商局成都進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)廣告通知的補(bǔ)充090122頒布之時(shí)起中原數(shù)據(jù)庫(kù)、成都市工商局關(guān)于自律規(guī)范做好存量房貸利率調(diào)整相關(guān)工作的提示090226——中國(guó)銀行協(xié)會(huì)今年中央投入330億元建設(shè)廉租房090310——　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四川09年增建3萬(wàn)套廉租房090312——四川省建設(shè)廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見(jiàn)090320——國(guó)土資源部工商總局將研究、制訂和推廣《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》示范文本090407——工商總局《國(guó)家住房建設(shè)制度(20102050)(建議稿)》090403——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地的通知090513——國(guó)土資源部對(duì)土地有償使用費(fèi)征收等別進(jìn)行調(diào)整090504——財(cái)政部三措施治房產(chǎn)違規(guī)開(kāi)發(fā)090504——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范郊區(qū)（市）縣城市房屋拆遷工作的指導(dǎo)意見(jiàn)090610——中原數(shù)據(jù)庫(kù)廉租房三年保障規(guī)劃出爐090602——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部成都二套房貸首付4成 利率在基準(zhǔn)率上上浮10%0907頒布之日起成都各銀行成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成都市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢機(jī)構(gòu)備案管理的通知20090910頒布之日起成都市房產(chǎn)管理局《國(guó)資委開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》,20091028頒布之日起國(guó)資委《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》20091016——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行、監(jiān)察部、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)等七部門(mén)經(jīng)濟(jì)適用住房售后管理有關(guān)問(wèn)題的通知20091106——中原數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)于印發(fā)《限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本增補(bǔ)本）》的通知20091111——國(guó)土資源部《關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》2009120920100101國(guó)務(wù)院發(fā)展與改革委工作會(huì)議：土地出讓金收益10%建保障廉租房200912102010發(fā)改委遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭20091214——國(guó)務(wù)院遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭20091214——國(guó)務(wù)院第二部分 房地產(chǎn)市場(chǎng)分析一、手住宅市場(chǎng)分析20072009是房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)云際會(huì)的三年。對(duì)比歷年的供應(yīng)成交量，2007年、2008年供大于求， 2009年則變成了供不應(yīng)求。供應(yīng)量的下滑與2008年市場(chǎng)蕭條有直接的關(guān)系，由于大量項(xiàng)目滯銷造成了市場(chǎng)存量過(guò)大，因此2009年上半年絕大多數(shù)項(xiàng)目都是以消化存量房為主，市場(chǎng)供應(yīng)縮量明顯。圖 8：歷年新增商品住宅供應(yīng)走勢(shì)（按面積）數(shù)據(jù)來(lái)源：中原數(shù)據(jù)庫(kù) 市場(chǎng)供應(yīng)大起大落單從月情況來(lái)看，供應(yīng)端呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)，首先上半年與下半年差別較大，16月月均供應(yīng)5488套，712月月均供應(yīng)7689套，%%；其次供應(yīng)峰值都在房交會(huì)前來(lái)臨