【正文】 為主線，加強農(nóng)業(yè)土壤污染防治，促進耕地質(zhì)量保護與提升。二、積極推進城鄉(xiāng)建設用地整理(一)積極創(chuàng)新城市更新模式城市更新模式有綜合整治模式、全面改造模式和微改造模式三種。全面改造模式是按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，以整體拆除重建為主的改造。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。到年，花都區(qū)安排農(nóng)村拆舊復墾項目公頃。(三)助力美麗鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展貫徹落實黨的十九大關于實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，促進美麗鄉(xiāng)村建設，通過拆舊復墾農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地，將騰退出的農(nóng)村建設用地節(jié)余指標交易用于城鎮(zhèn)建設，交易所得用來支持新農(nóng)村建設和農(nóng)民增收，提高農(nóng)村生活水平和生活質(zhì)量，提升村民的幸福指數(shù)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三、加快推進土地復墾(一)加大自然或歷史遺留損毀土地復墾力度貫徹落實《土地復墾條例》有關規(guī)定，全面調(diào)查自然或歷史遺留損毀土地，按損毀土地類型、程度以及復墾條件，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展，生態(tài)改善，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，確定土地復墾重點區(qū)域，合理安排土地復墾的利用方向、規(guī)模和時序，組織實施土地復墾工程。按照國土資源部“雙隨機一公開”工作部署和安排，依法監(jiān)督檢查土地復墾義務人的土地復墾義務，包括土地復墾方案編報與備案、土地復墾資金保障與使用管理、土地復墾實施與驗收，以及復墾利用與成效等。(二)及時復墾生產(chǎn)建設新?lián)p毀土地按照“誰損毀、誰復墾”的原則，堅持土地復墾和生產(chǎn)建設相結(jié)合，利用經(jīng)濟和行政手段，要求土地復墾義務人編制土地復墾方案，嚴格按照土地復墾方案確定的復墾方向、復墾措施、技術標準實施土地復墾，履行土地復墾義務。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。四、發(fā)揮土地整治的綜合效應以土地綜合整治為平臺，將高標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、精準扶貧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明建設等有機結(jié)合，充分發(fā)揮項目所在地的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)鬲毺氐奈幕兀龑恋鼐C合整治與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的結(jié)合，實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。第五章 土地整治項目安排第一節(jié) 農(nóng)用地整理項目一、高標準農(nóng)田建設項目規(guī)劃期內(nèi)，安排高標準農(nóng)田建設項目共個，建設規(guī)模為公頃，預計投資億元，建設時序為年。年完成炭步鎮(zhèn)唐美村、文一村等高標準農(nóng)田建設項目個，建設規(guī)模為公頃，預計投資億元；蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。年完成赤坭鎮(zhèn)瑞嶺村、珊瑚村等高標準農(nóng)田建設項目個，建設規(guī)模為公頃，預計投資億元；譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪堝餡鷥。年完成花山鎮(zhèn)花城村、花東鎮(zhèn)京塘村等高標準農(nóng)田建設項目個，建設規(guī)模為公頃，預計投資億元。項目具體安排詳見附表。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓。年完成梯面鎮(zhèn)紅山村、赤坭鎮(zhèn)黃沙塘村等墾造水田項目個，建設規(guī)模為公頃，預計投資億元；鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。項目具體安排詳見附表。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽虜餉駒。其中村級工業(yè)園改造規(guī)模公頃，微改造規(guī)模公頃，片區(qū)策劃規(guī)模公頃，項目具體安排詳見附表。二、農(nóng)村拆舊復墾項目規(guī)劃期內(nèi)，安排農(nóng)村拆舊復墾項目個，項目規(guī)模為公頃，預計投資億元。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。其中：誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙鋮飴盜。項目具體安排詳見附表。第四節(jié) 土地綜合整治項目規(guī)劃期內(nèi)，安排土地綜合整治項目個，整治規(guī)模為公頃，預計投資億元，建設時序為年。年完成梯面鎮(zhèn)紅山村土地綜合整治項目個，建設規(guī)模為公頃，預計投資億元；年完成赤坭鎮(zhèn)黃沙塘村、藍田村土地綜合整治項目個，建設規(guī)模為公頃，預計投資億元；鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾鷓餞險。第五節(jié) 土地整治示范項目本次《花都整治規(guī)劃》共選取七個具有代表性的案列作為土地整治示范項目，分別是高標及墾造水田建設示范項目—獅嶺鎮(zhèn)義山村；美麗鄉(xiāng)村土地綜合整治示范項目—梯面鎮(zhèn)紅山村；土地綜合整治示范項目包括一村一品土地綜合整治示范項目——藍田村、黃沙塘、多目標土地綜合整治示范項目——葉海生態(tài)園；田園綜合體示范項目包括禪翠谷“錦田繡谷”概念性規(guī)劃、義山農(nóng)場田園休閑旅游發(fā)展策劃及竹洞村逸翠園現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園發(fā)展策略等，詳細內(nèi)容可見編制說明。示范項目以實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展為目標，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)旅游、土地利用相融合，是多種專項資金，多方面政策的綜合運用。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤錆飯聞。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢驚飫灄。其中農(nóng)村拆舊復墾項目規(guī)模為公頃，預計投資億元；城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)模公頃，預計總投資億元。(三)土地復墾資金需求規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)土地復墾規(guī)模為公頃，預計投資億元。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。二、資金來源(一)省、市級部門的資金補貼根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《廣東省非農(nóng)業(yè)建設補充耕地管理辦法》和《廣東省土地開發(fā)整理補充耕地項目管理辦法》要求，省、市將對土地整治予以資金補貼，主要表現(xiàn)為高標準農(nóng)田建設補助，其中省級補助資金為每畝元，市級補助資金為每畝元，合計每畝補貼元。(二)區(qū)級土地整治資金來源用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂?！稄V東省非農(nóng)業(yè)建設補充耕地管理辦法》(廣東省人民政府第號)規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位或者個人負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照本辦法的規(guī)定繳納耕地開墾費。追繳改造資金。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇誼饗橋。按照《廣州市人民政府關于廣州市推進舊城更新改造的實施意見》，成片重建改造項目原則上由區(qū)政府組織拆遷補償完畢后，通過土地公開出讓回籠資金。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯傾飛鉭。按照《廣州市本級美麗鄉(xiāng)村建設資金管理辦法(試行)》文件要求，為確保美麗鄉(xiāng)村建設資金支持,市級財政安排每年不少于的涉農(nóng)資金、區(qū)(縣級市)財政每年安排不少于的涉農(nóng)資金集中用于美麗鄉(xiāng)村的項目建設。土地出讓收益返還。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。聚合農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)發(fā)等相關部門資金投入土地整治，主要有農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)村道路基礎設施建設資金、水利部門的農(nóng)田水利建設資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的專項資金、環(huán)境部門助推農(nóng)村環(huán)境綜合整治的中央財政專項資金和環(huán)境污染治理資金等。區(qū)級其他財政補助。包括農(nóng)村信用社給予低息專項貸款；參照中小企業(yè)信用擔保貸款模式設立的舊改專項資金融資平臺；通過土地儲備中心貸款模式進行融資；以集體物業(yè)的收益權(quán)進行房地產(chǎn)信托融資等方案。(二)引入市場資本。在此，要求公開出讓條件中明確：由開發(fā)企業(yè)負責建設回遷房和支付貨幣補償款，由區(qū)政府和村共同監(jiān)管拆遷資金。(三)輔助方式。第二節(jié) 預期收益一、經(jīng)濟效益通過土地整治，可增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，充分發(fā)揮土地資源的價值。至年，新增高標準農(nóng)田公頃，根據(jù)花都區(qū)農(nóng)用地平均產(chǎn)出水平數(shù)據(jù)進行測算，通過高標準農(nóng)田建設帶來的新增收益約為萬元公頃另外建設具有花都特色的“農(nóng)業(yè)觀光旅游園”，供游客進行游覽、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項活動，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)，提高農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村消費，有效拉動內(nèi)需。此外通過進行城市更新，使眾多產(chǎn)業(yè)集聚，吸引國內(nèi)外更多的資金、人才和文化創(chuàng)意項目，將產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎處櫚顫蹌。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。通過對舊廠房用地進行整合和功能再造，有利于引入和培育以低碳排放為特征的新興產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。此外，改造后提升居住環(huán)境質(zhì)量和公共服務配套水平，保護鄉(xiāng)村歷史文化建筑和景觀，提高城市管理效率；對祠堂、古廟和風水塘等特色空間采用原地保留，形成特色文化公園，傳承鄉(xiāng)村歷史文脈。通過推進建設用地復墾，有利于盤活存量土地，拓寬建設用地空間，促進集約節(jié)約用地，緩解新增建設用地和耕地占補平衡的壓力，合理布局農(nóng)村居民點，美化村容村貌，改善農(nóng)村生活環(huán)境，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、中心村集聚，加快城市化和工業(yè)化的進程。通過土地綜合整治，不僅改善了農(nóng)業(yè)基礎條件，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、都市化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，還結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口、產(chǎn)業(yè)適度集中，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展、農(nóng)村文明建設、縮小城鄉(xiāng)差別等創(chuàng)造有利條件。三、環(huán)境效益對區(qū)域生態(tài)質(zhì)量的影響。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。通過農(nóng)用地整治，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)人與水的和諧，創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，滿足市民不斷提高的生活要求，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，促進全區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。對鄉(xiāng)村風光建設的影響。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。積極推進城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加城市內(nèi)部生態(tài)用地比例，優(yōu)化空間格局，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。第七章 規(guī)劃實施保障措施按照“有利推進、有效保障”的原則，因地制宜地建立花都區(qū)土地整治保障機制。加強規(guī)劃實施的公眾參與，切實尊重民眾意愿，切實維護農(nóng)民利益。到年，花都區(qū)土地整治工作組織更加健全，科技支撐更加有力，公眾參與更加充分，監(jiān)督管理更加有效，土地整治工作基礎更加牢固。第一節(jié) 發(fā)揮規(guī)劃管控作用一、加強規(guī)劃實施的組織領導建立土地整治工作領導機構(gòu)，加強對土地整治工作的組織領導，統(tǒng)籌推進土地整治各項工作，保障規(guī)劃的實施。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣瀅穎訐。土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地區(qū)外的鎮(zhèn)(街)、村，可結(jié)合實際組織編制鎮(zhèn)(街)、村土地整治規(guī)劃，將土地整治任務落實到項目和地塊。規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。加強規(guī)劃監(jiān)督檢查，禁止隨意修改規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。第二節(jié) 探索土地整治機制創(chuàng)新一、完善土地整治經(jīng)濟激勵機制完善耕地保護補充和生態(tài)補償政策，加大農(nóng)村土地整治和補充耕地重點地區(qū)的政策支持，充分調(diào)動地方和農(nóng)民加強耕地保護和建設的積極性；對履行耕地保護和基本農(nóng)田保護義務較多的地方政府給予政策或獎勵支持；按照“誰投資、誰受益”的原則，建立政府引導、市場運作、社會參與的投資機制，加快引進社會資本參與土地整治項目，不斷推進土地整治的產(chǎn)業(yè)化和社會化。二、探索建立土地整治市場化機制逐步推進土地整治規(guī)劃實施的市場化建設，科學制定土地整治收益分配辦法，明確不同參與主體的權(quán)利，形成穩(wěn)定的資金收益機制。研究探索土地整治市場化資金運作模式，建立多元化的土地整治投融資渠道，形成以政府資金為引導，吸引社會資金投入的土地整治資金保障體系。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌螢頤剄。將建成的基礎設施以資產(chǎn)的形式量化到農(nóng)戶或集體經(jīng)濟組織，明晰產(chǎn)權(quán)，作為農(nóng)戶或集體經(jīng)濟組織土地流轉(zhuǎn)入股分紅依據(jù)，為農(nóng)戶或集體經(jīng)濟組織增加資產(chǎn)收益。第三節(jié) 加強土地整治規(guī)劃實施管理一、完善規(guī)劃實施管理制度將土地整治規(guī)劃成果數(shù)據(jù)及時入庫進行信息化管理，為規(guī)劃有效實施提供依據(jù)。加強對規(guī)劃實施管理監(jiān)督，實行規(guī)劃實施情況的定期評價和檢查制度。二、強化規(guī)劃信息化平臺建設通過“土地整治互聯(lián)網(wǎng)”模式，將各項土地整治項目進行信息化管理，形成網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上公開和網(wǎng)上服務，實現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)共享。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇鉞頜蕘。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽巒頡們。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠釁頸腦。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬鸞頗龔。推行信息公開，完善公告制度，增加信息透明度，擴大群眾的知情權(quán)。附表表花都區(qū)土地利用現(xiàn)狀表(年)一級類二級類面積(公頃)比例()一級類二級類面積(公頃)比例():公頃縣(市、區(qū))農(nóng)用地整理農(nóng)村建設用地整理城鎮(zhèn)工礦建設用地整理土地復墾潛力高標準農(nóng)田建設潛力可補充耕地面積墾造水田建設潛力可補充耕地面積整理規(guī)模整理規(guī)模整理規(guī)模赤坭鎮(zhèn)花城街花東鎮(zhèn)花山鎮(zhèn)獅嶺鎮(zhèn)炭步鎮(zhèn)梯面鎮(zhèn)新華街新雅街秀全街總計表花都區(qū)土地整治項目表高標準農(nóng)田建設項目表項目編號項目名稱項目類型整治模式項目規(guī)模（公頃）可補充耕地（公頃）投資規(guī)模（萬元）建設年限（年）鎮(zhèn)街花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)白坭村年高標準農(nóng)田建設項目農(nóng)用地整理——赤坭鎮(zhèn)花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)東升村年高標準農(nóng)田建設項目農(nóng)用地整理——赤坭鎮(zhèn)花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)門口坑村年高標準農(nóng)田建設項目農(nóng)用地整理——赤坭鎮(zhèn)花都區(qū)花東鎮(zhèn)大龍村、楊三村、鎮(zhèn)東村年高標準農(nóng)田建設項目農(nóng)用地整理——