【正文】 地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和汛期應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立了年度地質(zhì)災(zāi)害防治防災(zāi)預(yù)案制度、災(zāi)害速報制度、險情巡查制度、汛期值班制度。建立了全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查網(wǎng)絡(luò)和重點縣(市、區(qū))縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防體系；開展了縣(市)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃試點；礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃已開始啟動；建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作已全面展開。2003年7月25日省人大通過了《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》，明確了地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、調(diào)查、預(yù)防、治理、監(jiān)督等責(zé)任、措施和制度等，這是我省依法管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的一個里程碑?！　≈卫砉ぷ鞒跻姵尚А　∥沂∠群筮M行了粵北京廣鐵路崩塌、滑坡、云浮硫鐵礦泥石流、107國道清新路段滑坡、靠椅山隧道泥石流、南海市尖峰頂山體滑坡及部分巖溶塌陷等十多處危害較大的地質(zhì)災(zāi)害勘查治理；還完成了深圳市龍崗區(qū)巖溶塌陷、深圳大南山滑坡、河源紫金縣黃屋滑坡等勘查項目、深圳市羅湖區(qū)斷裂活動性監(jiān)測與穩(wěn)定性研究、恩平市洪?中學(xué)滑坡勘查與治理；和平縣城東山嶺滑坡群和深圳市龍崗區(qū)巖溶塌陷治理正在進行中。1995年以來共調(diào)查突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害123起，已建立了24個縣（市）4091個地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群測群防網(wǎng)絡(luò)。　　實行地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度　　全省現(xiàn)有34個單位獲得地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)等級證書，為保證工程質(zhì)量，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘查和治理工作打下了良好基礎(chǔ)?！?四)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治存在的主要問題　　地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制不到位。　　基礎(chǔ)調(diào)查工作滯后。　　監(jiān)測體系尚未健全，監(jiān)測手段落后。　　缺乏地質(zhì)災(zāi)害防治資金。　　防災(zāi)意識仍待提高。二、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則及目標　　(一)指導(dǎo)思想　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實中央人口資源環(huán)境的一系列方針政策?！　?二) 規(guī)劃原則　　堅持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則；　　堅持非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結(jié)合的原則；　　堅持按客觀規(guī)律辦事，講究實效，從實際出發(fā)，因地制宜，山區(qū)、平原和不同災(zāi)種防治的重點各有側(cè)重的原則；　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，量力而行，分階段實施的原則；　　堅持各級政府對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負責(zé)的原則；　　堅持人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害誰誘發(fā)誰治理，自然形成的地質(zhì)災(zāi)害由人民政府組織實施治理和受益者合理負擔(dān)的原則?！　?三)規(guī)劃目標　　總體目標　　我省地質(zhì)災(zāi)害防治的總體目標是：用15年的時間，在國家有關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，建立起相對完善的地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)體系和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系，嚴格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；在基本掌握我省致災(zāi)地質(zhì)作用分布狀況與危害程度的基礎(chǔ)上，對重要經(jīng)濟區(qū)域的重大地質(zhì)災(zāi)害作出評價預(yù)測，提出防治對策；千方百計調(diào)動各方面的積極性，加強地質(zhì)災(zāi)害治理工作力度，提高預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害的能力，使危害嚴重的重大地質(zhì)災(zāi)害點得到整治，最大限度地減輕其危害和損失；建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和群測群防體系，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警水平，將地質(zhì)災(zāi)害防治從過去分散的、被動應(yīng)急的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的、專門的、主動的和有預(yù)見性的工作。　　階段目標　　(1)近期目標(2001～2005年)　　??完成全省47個縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作（至2003年底已完成24個縣（市） ），基本查清我省致災(zāi)地質(zhì)作用的分布規(guī)律，主要致災(zāi)危險點的分布狀況、危險性、危害程度等；　　??開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，建成全省地質(zhì)災(zāi)害空間信息，提供主要地質(zhì)災(zāi)害信息適時查詢；　　??建立縣、鎮(zhèn)、村三級群測群防網(wǎng)絡(luò)，群測群防網(wǎng)絡(luò)覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害較為嚴重的44個縣（市），完成組建21個地級市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，形成省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)信息系統(tǒng)和暢通的信息反饋渠道；　　??建立汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，協(xié)助當?shù)卣笇?dǎo)災(zāi)發(fā)區(qū)群眾防災(zāi)自救，減少災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成的損失；　　??廣泛實施建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，有效控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；　　??開展云浮硫鐵礦、四望嶂煤礦等6處大型礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃；　　??建立2個縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃與防治示范縣；建立1個地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報及防治示范區(qū)；　　??完成6處對人民生命財產(chǎn)安全有重大威脅的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理，并作為示范點；　　??對21處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施搬遷避讓工程?！　?2) 中期目標(2006～2010年)　　??完成18個地質(zhì)災(zāi)害較為嚴重的縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作和10個縣（市）地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)風(fēng)險區(qū)劃?！　??廣泛開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，全面提高人民群眾地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)意識和知識水平，為我省實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的技術(shù)支持和環(huán)境保障。本《規(guī)劃》地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分遵循以下原則：　　定量劃分原則：重點根據(jù)縣（市）級地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃和其他基礎(chǔ)工作中查明的地質(zhì)災(zāi)害類型、成因和分布規(guī)律，考慮地質(zhì)災(zāi)害點的密度和發(fā)生的頻率定量劃分易發(fā)區(qū)?！　【C合命名原則：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生受自然和人為因素制約，在同一地區(qū)內(nèi)往往多災(zāi)種并存，命名時考慮各災(zāi)種的發(fā)育和危害程度予以綜合,主要災(zāi)種只有一種的以該災(zāi)種命名,主要災(zāi)種不止一種的則進行綜合命名。　　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)　?。?）崩塌、滑坡、泥石流為主的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（A1）　　主要分布于粵西低山丘陵區(qū)、粵東低山丘陵區(qū)和粵北中低山丘陵區(qū)，尤其是五華、興寧、東源、和平、高州、信宜、云安、德慶、懷集、郁南、曲江翁源、樂昌等縣（市）受崩塌、滑坡、泥石流的嚴重威脅。　　（2）地面塌陷為主的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（B1）　　主要分布于珠江三角洲平原臺地區(qū)的廣州市北廣花盆地、深圳龍崗，粵西低山丘陵區(qū)的陽春潭水?新興天堂及云浮市區(qū)，粵東五華的雙頭等，%?！　。?）地面沉降為主的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（D1）　　主要分布于湛江市區(qū),地面沉降的中心在湛江市區(qū)的霞山潛水學(xué)校、赤坎的沙灣一帶，%。區(qū)內(nèi)主要集中開采中深層孔隙承壓水，2000年地下水位下降大于2m的降落漏斗面積1118 km2?！　。?）地裂縫為主的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（E1）　　主要分布于雷州半島臺地平原區(qū)的東部和南部，尤其是廉江高橋?營仔、遂溪下六?徐聞邁陳以及和安?海安最為發(fā)育，%?！　〉刭|(zhì)災(zāi)害較易發(fā)區(qū)　　（1）發(fā)災(zāi)24小時臨界降雨量粵東為125mm，20%頻率的降雨量為120～240mm；粵西為161mm，20%頻率的降雨量為140～200mm；粵北為159mm，20%頻率的降雨量為130～160mm?！?0176。北江和京廣鐵路、京珠高速公路等交通樞紐均經(jīng)過該區(qū)。由于城鎮(zhèn)建設(shè)加快，采石、開礦、修路、墾植等人類活動加劇，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率增加。區(qū)內(nèi)石炭系灰?guī)r、粉砂巖、頁巖，泥盆系砂頁巖夾灰?guī)r分布廣泛，巖溶較發(fā)育，加上人類工程活動（采礦、抽取地下水）的影響，較易誘發(fā)地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。區(qū)內(nèi)均為平原臺地區(qū)，廣州?斗門一帶的淤泥及淤泥質(zhì)粘土極易發(fā)生軟基沉陷災(zāi)害；汕頭市區(qū)平原一帶的高壓縮性軟土及易液化砂土，易產(chǎn)生地面不均勻沉陷和砂土液化，對工程建設(shè)十分不利。地裂縫為主的地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)區(qū)（E2）　　主要分布于沿海臺地平原區(qū)的陽西縣和陽江市江城區(qū)，%。如1969年7月26日陽江地震，地震烈度Ⅷ度，受地震影響陽江?陽西濱海平原一帶產(chǎn)生較多地裂縫。%。四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作總體部署　(一)防治分區(qū)　　根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布、受災(zāi)人口、人類工程活動，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及行政單元相對完整性，將全省劃分為重點、次重點、和一般三大防治區(qū)。　　(二)分區(qū)部署　　地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)（A）　　主要為粵東大部、零星分布粵西和粵北中低山丘陵區(qū)、以及雷州半島臺地平原區(qū)的西部和南部及珠江三角洲的花都市?斗門縣一帶。按災(zāi)種可劃分為五個地質(zhì)災(zāi)害重點防治亞區(qū)?！　、俦浪?、滑坡、泥石流為主地質(zhì)災(zāi)害重點防治亞區(qū)（A1）：主要分布于粵東低山丘陵區(qū)，零星分布于粵西封開?云浮和信宜?郁南及粵北樂昌市?！　”緟^(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點如下：　　近期:完成該區(qū)30個縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃和編制各地級市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，對危及人民生命財產(chǎn)安全的重大災(zāi)害隱患點（如和平東山嶺滑坡群、五華縣橋江鎮(zhèn)溜砂村唐子尾滑坡、紫金縣黃屋嶂滑坡）進行勘察治理或搬遷避讓。完善建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。實施中心城市、重要交通、輸水干線地質(zhì)災(zāi)害勘查、治理工程?！　￠_展廣花盆地一帶地面塌陷區(qū)監(jiān)測和研究，加強地下水資源管理，做好開發(fā)利用規(guī)劃，開展長期地下水動態(tài)監(jiān)測?！　⊥瓿珊推娇h和五華縣地質(zhì)災(zāi)害防治示范縣建設(shè)；建成深圳市巖溶塌陷災(zāi)害預(yù)防示范區(qū)和深圳市活動斷裂穩(wěn)定性監(jiān)測研究示范點?！　≈羞h期:開展重點縣（市）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，健全并完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系和群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)報體系。　　建成云浮市城區(qū)巖溶區(qū)地面塌陷監(jiān)測預(yù)報及防治示范區(qū)、湛江市區(qū)地面沉降監(jiān)測防治示范區(qū)和廣州市廣花盆地地面塌陷監(jiān)測預(yù)防示范區(qū)，完善監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，科學(xué)制定地下