【正文】 深入的調(diào)查和分析。2．發(fā)展模式對比分析借鑒國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，尤其結(jié)合外出考察的機會，對成功園區(qū)的發(fā)展模式進行分析研究，借鑒其可取之處，確定符合園區(qū)的發(fā)展模式。三 園區(qū)與城市的關(guān)系園區(qū)是城市職能空間拓展的表現(xiàn)，是城市不可或缺的功能分區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟示范園占地面積3601ha，超過了張掖市現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模。首先，它的出現(xiàn)重組了全市的工業(yè)用地布局，全市工業(yè)中心將北移，城市將有向北拓展的趨勢，北出入口將會成為繁忙的轉(zhuǎn)運出入口；再次，園區(qū)職工與城市的交流，聯(lián)系將給城市帶來生機和發(fā)展動力；最后，甘州區(qū)城市環(huán)境的提升，將會增加園區(qū)的軟實力，吸引更多的企業(yè)入駐園區(qū)。但從整體來看，冶金建材產(chǎn)業(yè)園由于距離市區(qū)較遠，區(qū)位優(yōu)勢相對較弱，但是距離黑河電力樞紐和肅南縣礦產(chǎn)區(qū)較近，適合發(fā)展以冶金、建材為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。因此，各有優(yōu)勢，應(yīng)該加強彼此的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和信息交流，協(xié)調(diào)發(fā)展。五 其他園區(qū)的借鑒1 卡倫堡案例（1）園區(qū)概述丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)是目前世界上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行最為典型的代表。這個工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板生產(chǎn)廠，以這四個企業(yè)為核心，通過貿(mào)易方式利用對方生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品，作為自己生產(chǎn)中的原料，其中的燃煤電廠位于這個工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的中心，對熱能進行了多級使用，對副產(chǎn)品和廢物進行了綜合利用。同時，還將粉煤灰出售，以供修路和生產(chǎn)水泥之用。煉油廠產(chǎn)生的火焰氣通過管道供石膏廠用于石膏板生產(chǎn)的干燥，減少了火焰氣的排空?？▊惐ど鷳B(tài)工業(yè)園還進行了水資源的循環(huán)使用，煉油廠的廢水經(jīng)過生物凈化處理，通過管道每年輔送給電廠70萬立方米的冷卻水。（2）園區(qū)成功分析第一個驅(qū)動力來自于制度創(chuàng)新。例如，對于各種污染廢棄物按照數(shù)量征收廢棄物排放稅，而且排放稅逐步提高，迫使企業(yè)少排放污染物。這是卡倫堡生態(tài)工業(yè)園模式產(chǎn)生的基本原因?？▊惐さ貐^(qū)水資源缺乏，地下水很昂貴，發(fā)電廠的冷卻水若直接排放不僅會導(dǎo)致水資源供給短缺，使得當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)無水可用，發(fā)展受限，而且還需交納污水排放稅。在卡倫堡，加工廢水重新利用的成本比繳納污水排放稅可以節(jié)約50%的成本，比直接取用新地下水的可以節(jié)約成本約75%。發(fā)電廠的粉煤灰用于制造水泥的原料也是一樣。兩家企業(yè)都可以獲得經(jīng)濟效益。表：卡倫堡生態(tài)工業(yè)園的共生網(wǎng)絡(luò)組成企業(yè)名稱原材料產(chǎn)品廢棄物/副產(chǎn)品石膏廠石膏石膏板微生物公司污泥土壤發(fā)電站可燃氣、煤、冷卻水熱、電石膏、粉煤灰、硫代物煉油廠原油成品油可燃氣制藥廠土豆粉、玉米淀粉胰島素等藥品廢渣、廢水、酵母廢物處理公司三廢電、可燃廢物市政府水、電、熱服務(wù)石膏、污泥（3）資源環(huán)境收益水資源消費總量：共生企業(yè)通過對水的循環(huán)利用，每年減少用水60萬立方米，由此每年能節(jié)約約190萬平方米地下水和100萬立方米地表水；油類：共生企業(yè)每年油類消費量減少2萬噸，多是通過制藥廠與煉油廠使用發(fā)電廠生產(chǎn)過程中的蒸汽實現(xiàn)的；　灰燼：每年發(fā)電站中煤和油的燃燒產(chǎn)生8萬噸灰燼，被用于基礎(chǔ)建設(shè)和水泥行業(yè)；　石膏：每年石膏廠從發(fā)電站獲得20萬噸石膏，代替在石膏板制作過程中天然石膏的使用；　化肥：制藥廠的肥料代替了約2萬公頃土地上石灰與部分商業(yè)肥料的使用；　溫室氣體的排放：，；　廢水：制藥廠、發(fā)電站和卡倫堡市政府在廢水處理上的合作，相應(yīng)減少了對周邊水域的環(huán)境壓力；　減少資源消耗：，；　其它廢棄物：每年，廢物處理公司可獲得（1）——經(jīng)過質(zhì)檢后出售，（2）——壓縮和分類后用于不同類型地面，（3）——用于區(qū)域土壤的改善，（4）——清洗后出售再利用，（5）——出售給玻璃生產(chǎn)企業(yè)。（4）借鑒之處卡倫堡園區(qū)的循環(huán)是以熱電廠為核心，充分利用了最直接的能源——熱能；同時各個企業(yè)之間的副產(chǎn)品交流是通過貿(mào)易完成的，是自下而上的，自發(fā)的經(jīng)濟行為。嚴厲的排污政策保障是園區(qū)順利運行的基礎(chǔ)，也是各產(chǎn)業(yè)尋求合作的原始動力。1 園區(qū)的工業(yè)用地規(guī)模，地塊大小大致在30——40公頃，以滿足煤化工企業(yè)用地完整性需要。3 園區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)用水較大，需要較大的水源以維持園區(qū)的用水。4 煤化工企業(yè)自動化程度較高，吸納的就業(yè)人數(shù)并不多。同時配備通勤車，連通城市與園區(qū)。第五章 規(guī)劃總論為進一步發(fā)展張掖市工業(yè)，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和可持續(xù)性，實現(xiàn)城市工業(yè)職能的重新布局和有機延伸，提升區(qū)域經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，根據(jù)《中國人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其它相關(guān)法律規(guī)定，特編制本規(guī)劃。入駐工廠必須確定節(jié)能減排原則，才能從源頭執(zhí)行環(huán)保政策，確保園區(qū)整體環(huán)境的提高。循環(huán)應(yīng)從企業(yè)自身循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、社會循環(huán)做起，真正實現(xiàn)能量的充分利用。建設(shè)示范園區(qū)應(yīng)該同其他工業(yè)園區(qū)相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排，不但各自承擔(dān)明確的功能，還要相互協(xié)作，促進本地區(qū)綜合競爭力的提升，實現(xiàn)大區(qū)域內(nèi)工業(yè)職能的重組。5 用地彈性原則園區(qū)的土地是各類工業(yè)項目開發(fā)的平臺，為適應(yīng)未來園區(qū)用地的靈活性，規(guī)劃應(yīng)該通過相應(yīng)的技術(shù)手段，保證土地的利用功能具有適當(dāng)?shù)募嫒菪裕瑵M足現(xiàn)代園區(qū)不斷創(chuàng)新、發(fā)展所需要的空間，實現(xiàn)園區(qū)土地空間資源的彈性；同時針對產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模較大的特性，結(jié)合路網(wǎng)修建，給企業(yè)留出較大規(guī)模用地，以適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)對用地的要求。四 規(guī)劃期限本次規(guī)劃的基期為2009年，規(guī)劃期限為2009——2020年，其中：近期2009——2015年；遠期2016——2020年。其中，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)增加值120539萬元，%。全區(qū)電力，黑色金屬冶煉，非金屬礦物品制造業(yè)屬于城市特有產(chǎn)業(yè)和較有競爭力的產(chǎn)業(yè)。正在規(guī)劃的項目主要有年產(chǎn)40億m3煤制天然氣項目、鎢鉬深加工項目等。本地大型企業(yè)中，張掖火電廠就建于園區(qū)；同時，結(jié)合全省工業(yè)發(fā)展背景，利用本地充足的水資源和開闊的用地優(yōu)勢，承接省級煤化工項目，積極發(fā)展煤化工，園區(qū)新建年產(chǎn)40億m3煤制天然氣項目正在辦理前期審批手續(xù)；而利用園區(qū)豐富的電力能源優(yōu)勢和肅南縣儲量豐富的鎢鉬礦又可發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工。2 園區(qū)性質(zhì)是張掖工業(yè)園區(qū)的重要組成部分，是以煤化工、電力能源、礦產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。2 人口規(guī)模（1）現(xiàn)狀人口目前園區(qū)內(nèi)沒有固定的居民點，園區(qū)內(nèi)職工均由公司公車接送，居住在張掖市區(qū)。此外，園區(qū)人口預(yù)測主要根據(jù)國外城市規(guī)劃的經(jīng)驗和國內(nèi)一些園區(qū)的發(fā)展實踐，依據(jù)主要產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位的關(guān)系來確定園區(qū)的外來人口規(guī)模。針對其產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點，分別對其職工人數(shù)予以確定：電力能源產(chǎn)業(yè)：目前張掖市火電廠總?cè)藬?shù)200人，將來擴充至120萬千瓦時，職工人數(shù)將達到1300人，整個行業(yè)職工人數(shù)為1500人：煤化工行業(yè)：煤化工行業(yè)的特點為生產(chǎn)工序自動化程度高，職工人數(shù)少，文化素質(zhì)要求較高，根據(jù)園區(qū)將來投產(chǎn)的規(guī)模，參考寧夏，內(nèi)蒙等國內(nèi)煤化工園區(qū)的職工人數(shù)，確定總職工人數(shù)為1500人；工業(yè)園區(qū)用地規(guī)模（平方公里）現(xiàn)有職工規(guī)模（人）生產(chǎn)規(guī)模煤化工園區(qū)201607100萬噸二甲醇寧東煤化工園區(qū)一期201100235萬噸煤化工產(chǎn)品寶豐工業(yè)園區(qū)1600200萬噸焦化循環(huán)經(jīng)濟示范園71300對于其他不確定生產(chǎn)規(guī)模及行業(yè)的工業(yè)用地，規(guī)劃采用地均就業(yè)崗位分析方法，勞動比例法進行計算。第七章 園區(qū)總體設(shè)計一 園區(qū)發(fā)展目標(biāo)1 園區(qū)發(fā)展總目標(biāo)積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，逐步實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，到產(chǎn)業(yè)間循環(huán)，再到社會大循環(huán)的過程，將園區(qū)建成一流的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，創(chuàng)造與園區(qū)生產(chǎn)循環(huán)相適應(yīng)的物質(zhì)環(huán)境，努力達到經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益最大化。② 交通構(gòu)想（1） 理順園區(qū)交通需求，合理布置路網(wǎng)；（2） 建立區(qū)域交通體系，盡快建立暢通的外部客貨運交通走廊；（3） 加緊建設(shè)各種交通配套設(shè)施，包括：大型場站設(shè)施，交通樞紐工程，停車場等；（4） 預(yù)留鐵路發(fā)展用地和大型管道走廊，滿足園區(qū)未來的發(fā)展需要；③ 公共及市政配套設(shè)施構(gòu)想（1） 依據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和職工人數(shù)，落實各項市政及公共大型設(shè)施；（2） 加強生活配套設(shè)施建設(shè)，提供職工的生活質(zhì)量；（3） 建設(shè)大工業(yè)文化體育區(qū)與職工中心，完善公共設(shè)施；（4） 加緊市政配套設(shè)施建設(shè)，在用地上予以嚴格保證；④ 環(huán)境保護發(fā)展構(gòu)想 （1） 加強環(huán)境監(jiān)測，對各污染源加強控制； （2） 積極營造園區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造有利于生產(chǎn)、生活的綠色空間； （3） 完善對平易河的水文監(jiān)測，調(diào)查清楚發(fā)水周期和強度，根據(jù)園區(qū)防洪規(guī)劃加快相關(guān)設(shè)施建設(shè)，防止對園區(qū)造成危害；⑤ 可持續(xù)發(fā)展構(gòu)想 （1）提高土地使用效率，杜絕違法占地現(xiàn)象，控制非法建設(shè)； （2）開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護相結(jié)合，減少園區(qū)對環(huán)境的影響； （3）制定開發(fā)建設(shè)計劃，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；二 園區(qū)發(fā)展策略1 高質(zhì)量建設(shè)、高起點配置、分步驟實施高質(zhì)量建設(shè)、高起點配置不僅僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施方面，還應(yīng)該體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)方面。2 堅持“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略堅持以項目建設(shè)為重點，強勢推進“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，是張掖市多年的發(fā)展方針。3 加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，創(chuàng)造一流投資環(huán)境整體投資環(huán)境的優(yōu)勢、尤其是自然環(huán)境和人文環(huán)境是工業(yè)園區(qū)成功的保障。三 園區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系園區(qū)應(yīng)該按照下述四類指標(biāo)體系進行規(guī)劃建設(shè)1 經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)：如經(jīng)濟發(fā)展水平指標(biāo)（GDP，人均GDP，萬元GDP綜合能耗，萬元GDP新鮮水消耗等）；2 循環(huán)經(jīng)濟特征指標(biāo)（1）資源生產(chǎn)率：綜合表示產(chǎn)業(yè)和職工生活中有效利用資源的情況。三類指標(biāo)并沒有強制指標(biāo)，但是鼓勵前兩類指標(biāo)盡量高，后一項指標(biāo)盡量低。第八章 建設(shè)用地布局一 空間布局形態(tài)與結(jié)構(gòu)1 決定因素與構(gòu)思（1）園區(qū)現(xiàn)狀用地園區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用地只有張掖火電廠、甘肅晨旭生物化工有限公司、鈞方新型建材廠、西龍熱電公司生物質(zhì)發(fā)電項目和張掖市中能煤化工有限公司等五個企業(yè)，五個企業(yè)布局都未對規(guī)劃意圖產(chǎn)生影響，因而予以保留和利用。園區(qū)道路目前已建成“五縱三橫”的路網(wǎng)框架。風(fēng)向的復(fù)雜性對園區(qū)布局產(chǎn)生了重大的影響；另外，由于園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大部分是有一定污染的二、三類產(chǎn)業(yè)，有害氣體，粉塵等氣體污染較大，如果處理不好風(fēng)向問題，不但會使得園區(qū)空氣質(zhì)量較差，還會引起產(chǎn)業(yè)之間的相互污染，形成更嚴重的污染。山谷風(fēng)沒有明顯上風(fēng)向的特點，這使得園區(qū)很難找到污染最小的上風(fēng)向，以放置服務(wù)區(qū)。為了避免引起產(chǎn)業(yè)之間的相互污染。從空間用地角度出發(fā)，煤化工的產(chǎn)業(yè)特點為產(chǎn)品鏈條豐富，容易自我形成鏈接。礦產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)對于用地完整性的要求也較高，而產(chǎn)業(yè)并聯(lián)可以保證各產(chǎn)業(yè)用地相對獨立，管線等布置方便，有利于大規(guī)模企業(yè)的布局。不但可以解決風(fēng)向問題，同時較為符合產(chǎn)業(yè)用地的需求?？臻g布局應(yīng)該促進產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，將循環(huán)經(jīng)濟的鏈條落實到空間中，從而真正意義上實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。因此園區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系對空間布局產(chǎn)生了重要的影響。② 減少污染，防止次生污染的原則注重對現(xiàn)狀地形，風(fēng)向的利用，以減少對園區(qū)的污染，要防止產(chǎn)業(yè)之間的相互污染。④ 用地功能明確形成分工明確的用地布局，減少不必要的交通、通勤等流動，從空間縮短企業(yè)交流的門檻。影響園區(qū)服務(wù)區(qū)布局的因素主要有區(qū)位、環(huán)境決定。作為園區(qū)生活和工作的主要活動中心，應(yīng)該處于園區(qū)污染最輕的地方。但是，循環(huán)經(jīng)濟示范園的產(chǎn)業(yè)特點和風(fēng)向特點，決定了對服務(wù)區(qū)選址的重要影響因素是環(huán)境質(zhì)量，而區(qū)位的便捷并不是主要的影響因素。所以綜合各方考慮，將服務(wù)區(qū)放置在園區(qū)外圍，有利于減少工業(yè)對服務(wù)區(qū)造成干擾。兩軸指園區(qū)張平公路與規(guī)劃的豎向主干路，共同組成園區(qū)的道路骨架。多組團主要指園區(qū)的產(chǎn)業(yè)區(qū)，分別由煤化工產(chǎn)業(yè)組團、電力能源組團、礦產(chǎn)品加工組團、倉儲組團、產(chǎn)業(yè)置換組團、二類項目發(fā)展組團組成?！懊夯そM團”是整個園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用地較大，且與熱電廠聯(lián)系緊密，與其他產(chǎn)業(yè)也容易產(chǎn)生聯(lián)系，因此宜放在園區(qū)中部，不但獲得較完整的土地，同時還可以增強企業(yè)之間的聯(lián)系。這類產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模不大，較為靈活，宜安排在園區(qū)北部。工業(yè)用地：主要作為園區(qū)的生產(chǎn)加工用地，用地布局方面保持著一定的彈性，為企業(yè)在園區(qū)的空間選擇提供方便。三類工業(yè)用地：，%。三大產(chǎn)業(yè)基本為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用地也基本位于主體地位，因此將完整的用地布置在園區(qū)中心。二、三類工業(yè)用地構(gòu)成表名稱規(guī)劃用地面積（ha）占工業(yè)總用地的比例（%）工業(yè)（M）100二類工業(yè)（M2）三類工業(yè)（M3）居住用地（1）布局原則u 充分考慮園區(qū)現(xiàn)狀，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征，適當(dāng)布置居住用地；u 布置完整的公共服務(wù)設(shè)施；u 生產(chǎn)、生活就近原則；（2）用地布局，%。規(guī)劃考慮到園區(qū)距離市區(qū)較近，且市區(qū)公共設(shè)施齊全，對園區(qū)職工吸引力很大；另外，以煤化工、能源產(chǎn)業(yè)為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一般都是大型企業(yè)。所以，園區(qū)居住用地的主要職能為職工提供單身宿舍，以及倒班的需要等。其中，包括行政辦公用地、商業(yè)金融用地、文化娛樂用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、主要布置在園區(qū)外圍，遠離園區(qū)污染，為園區(qū)的運轉(zhuǎn)提供基本服務(wù)。辦公用地位于服務(wù)區(qū)的中心，與前面的中心綠地，大型水面造景，形成景觀優(yōu)美的辦公區(qū)，為園區(qū)單一的工業(yè)景觀增添一道風(fēng)景。商業(yè)金融用地：包括商業(yè)金融、服務(wù)業(yè)等用地。%。 ha，%。綠地：綠地主要分為公共綠地和防護綠地，防護綠地主要布置在園區(qū)內(nèi)部，作為產(chǎn)業(yè)之間的防護墻，和園區(qū)外圍的綠色屏障。%。一 對外交通組織1 園區(qū)對外系統(tǒng)現(xiàn)狀 目前園區(qū)的對外交通包括鐵路和公路兩部分，鐵路為張掖火電廠的專屬鐵路，公路則是由張靖公路與張掖市區(qū)相連。3 對外交通規(guī)劃根據(jù)園區(qū)對外交通的特點，現(xiàn)狀張靖公路不能滿足整個園區(qū)的交通需求，只對園區(qū)內(nèi)部對外交通做調(diào)整并不能改變園區(qū)對外交通的現(xiàn)狀，應(yīng)該將張靖公路整體改造，同時改造鐵路涵洞，改善原有道路路基，擴大公路的交通承載力?？紤]到園區(qū)近期還處于項目填充期，整體的交通需求并不足以支持整個鐵路系統(tǒng)的運行，況且鐵路線的修建投資巨大，并不適合建園初期修建。最終結(jié)合公路系統(tǒng)，建成園區(qū)完善的對外交通系統(tǒng)。2 園區(qū)內(nèi)部交通組織 （1）道路等級 園區(qū)內(nèi)部交通分三級分設(shè)，主干