【正文】 務功能基本齊備，產業(yè)特色開始顯露，成為推進新型工業(yè)化的重要載體和招商引資的主要平臺。主要任務一是做好基礎設施建設的“七通一平”（通路、通上水、通下水、通電、通有線、通電話、通寬帶網絡和平整土地）。準入通：一般項目實行直接登記；需要特別許可的項目，公開條件、簡化審批流程。融資通：園區(qū)開發(fā)建設資金、入駐企業(yè)貸款渠道暢通，風險投資機制完善。市場通：有與園區(qū)產業(yè)定位相符合的物流、項目投資商和目標市場的客戶資料庫。城市建設綜合平臺。四是為園區(qū)“十二五”期間的開發(fā)建設做好前期工作。（2）節(jié)能減排指標：工業(yè)增加值能耗控制在全省平均水平以下；工業(yè)污染物排放總量控制在全省下達的指標以內。四、規(guī)劃要點在大力推行“五個一體化”（產業(yè)發(fā)展一體化，公用設施一體化，商貿物流一體化，環(huán)保安全一體化，管理服務一體化）的開發(fā)方針下，實行三步走的策略：首先通過實施綠色招商，提高進園企業(yè)門檻，促成周邊產業(yè)生態(tài)鏈網構建；然后推行清潔生產、環(huán)境管理和企業(yè)節(jié)能，促使企業(yè)生產過程中廢物最小化、資源化和無害化；最后逐步影響和帶動周邊地區(qū)循環(huán)型社會的不斷形成。（一）布局及工作重點基于“十一五”期間用地位于園區(qū)西南部，沿西側干道（南七河兩岸）向兩側展開。2006年～2007年工作重點根據景洪市政府與吉恩公司達成的合作協(xié)議進度要求，按照啟動建設和首批企業(yè)入駐的年度工作目標，經雙方工作組協(xié)商，2007年景洪工業(yè)園區(qū)的工作重點是在繼續(xù)完成2006年任務的基礎上，抓好①6號路前端3公里道路的修筑；②管理服務中心的建設；③136公頃用地指標的核準；④力爭10～20戶企業(yè)入園；⑤其他基礎設施的建設工作：——2006年，2~4月吉恩公司在景洪市組建具有獨立法人資格的園區(qū)開發(fā)公司；2~3月景洪工業(yè)園區(qū)管理委員會完成嘎棟片區(qū)土地測量工作，并提供比例為1：2000的地形測繪圖；2~3月吉恩園區(qū)開發(fā)公司提出景洪工業(yè)園區(qū)嘎棟片區(qū)入園企業(yè)的招商計劃和第一期基礎設施的建設方案；3~6月吉恩園區(qū)開發(fā)公司編制嘎棟片區(qū)開發(fā)建設項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案并編制景洪工業(yè)園區(qū)嘎棟片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完成環(huán)境影響評價、地質災害性評估、壓覆礦產評估等工作；6~10月景洪工業(yè)園區(qū)管理委員會編制嘎棟片區(qū)土地開發(fā)項目建議書并對嘎棟片區(qū)開發(fā)建設土地進行征用；10~11月吉恩園區(qū)開發(fā)公司依法向國土資源部門取得土地使用權，最終實現了景洪工業(yè)園區(qū)嘎棟片區(qū)11月18日開工建設的目標，12月18日下午，園區(qū)舉行了隆重的奠基儀式，標志著園區(qū)已進入實質性開發(fā)階段。（1）土地征用成本。依照目前土地部門征用土地的價格計算。 2006年擬投入土地征用成本共計13770萬元。景洪工業(yè)園區(qū)（嘎棟片區(qū)）規(guī)劃涉及9個村小組710戶3349人。在園區(qū)開發(fā)建設中，基于對失地農民安置問題的統(tǒng)籌考慮，擬按照入園企業(yè)優(yōu)先錄用、建設生活用房和商業(yè)用房出租或開設商務設施獲取收益、園區(qū)后勤服務就業(yè)機會首先滿足失地農民、入園企業(yè)擴大再生產優(yōu)先招收失地農民、工程建設期間需要的普通勞動力優(yōu)先吸收當地農民參加等多種方式妥善安置?！?007年，建設管理服務中心。該建筑應突出工業(yè)園區(qū)特點，招標設計，擇優(yōu)選用。 （3）商務區(qū)：主要建設餐飲、服務、電器、日用百貨及各種商務公司。（4）中心廣場（4200m2）：可布置主體雕塑、花臺、綠地及座椅、燈飾等設施。（5）醫(yī)院及郵電設施?？鄢呀ǔ擅娣e和村寨外。通過物流產業(yè)與商貿產業(yè)結合，形成區(qū)域的物流中心，成為園區(qū)重要組成部份，同時滿足招商引資的要求。生活居住區(qū)隨著工業(yè)園區(qū)建設的進程根據需要逐步開發(fā)，由房地產開發(fā)商進行投資。（二）產業(yè)發(fā)展西雙版納與周邊國家“山脈同緣、江河同源、民族同宗、文化同流”。以發(fā)展紡織服裝產業(yè)、生物及制藥產業(yè)、綠色食品產業(yè)、進出口貿易加工業(yè)和現代物流業(yè)為重點，把景洪工業(yè)園區(qū)建設成為一個具有國際化、現代化、生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經濟工業(yè)園區(qū)。抓住沿海地區(qū)及泰國產業(yè)升級和梯度轉移的機遇，主動承接發(fā)達地區(qū)產能產業(yè)擴張轉移，積極引入項目、資金、技術和人才，提高西雙版納州與發(fā)達地區(qū)間的產業(yè)關聯度，形成景洪工業(yè)園區(qū)的成長活力。泰國的紡織品原料大多來自我國，在泰國加工后銷往世界各地。引進泰國企業(yè)在景洪工業(yè)園區(qū)投資生產輕紡產品，利用泰方的現有營銷網絡進行外貿交易，可以減少國際貿易交易成本。云麻與輕紡產業(yè)關聯度較大，可以為輕紡工業(yè)提供大量的生產原料，而輕紡工業(yè)又可以延伸云麻的產業(yè)鏈，實現農產品進一步增值。西雙版納是天然植物王國，全州水熱協(xié)調，生物種類十分豐富，森林植被類型多樣，境內有高等植物5000多種，約占全國高等植物總量的六分之一，發(fā)展綠色農產品加工業(yè)，有著得天獨厚的資源優(yōu)勢。產業(yè)發(fā)展方向：大力發(fā)展綠色農產品深加工，開發(fā)畜禽制品加工，加快發(fā)展綠色保健食品、民族特色食品、天然香料、糧油制品、熱帶花卉、園林園藝等特色產業(yè)，大力推進農業(yè)產業(yè)化和現代化。生物及制藥業(yè)。充分利用現有資源優(yōu)勢，積極應用高新技術、先進適用技術特別是信息技術發(fā)展天然橡膠加工、傣醫(yī)藥制造、生物質能源開發(fā)項目等生物產業(yè)。瀾滄江?湄公河一江連六國，將成為區(qū)域旅游合作與發(fā)展的黃金水道，也將為西雙版納旅游產品升級提供新的發(fā)展契機。積極引進泰國旅游商品加工業(yè)，實現西雙版納州與泰國旅游產業(yè)的對接，有利于改造提升現有的旅游業(yè)。隨著瀾滄江?湄公河次區(qū)域合作的不斷深入和國際大通道的形成以及景洪工業(yè)園區(qū)的深度開發(fā)，積極引進和培育以高新技術為主的現代制造業(yè)和現代物流產業(yè)使景洪工業(yè)園區(qū)逐步成為我國面向東南亞的制造基地，物資、信息集散中心，大型商品交易和物流中轉樞紐。西雙版納每年橡膠林更新約3萬畝，按每畝可產木材3~，每年約出產橡膠木9~。熱帶木材質地均勻，硬木多，是貴重家具和裝修用材。此外還可引進家具生產廠，生產獨具特色的橡膠木家具。~、1立方米板材出廠價產值1 500元左右、一條工業(yè)生產流水線一年產1000立方木板材計算，產值可達1500萬元?！笆晃濉逼陂g不作考慮，今后條件成熟時，作為主要產業(yè)發(fā)展。通過規(guī)劃建設物流園區(qū)、物業(yè)園區(qū)、普洱茶園區(qū)、綜合工業(yè)加工園區(qū)等“專業(yè)小園區(qū)”，使項目入園選址時，相同產業(yè)規(guī)劃在一定范圍內選址，綠色招商重點引進大型龍頭企業(yè)，以帶動相關產業(yè)和加快推進“工業(yè)大園區(qū)”開發(fā)建設。根據物流市場的實際需要，加快景洪工業(yè)園區(qū)物流基地的建設進程，提升物流服務功能和促進國際、國內雙向物流的發(fā)展。引進一批現代物流企業(yè)，是加快發(fā)展現代物流業(yè)的基礎。鼓勵和支持工商企業(yè)逐步將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務業(yè)分離出來，讓專業(yè)物流企業(yè)承擔，努力為第三方物流企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要的市場發(fā)展空間。物業(yè)園區(qū)項目（亦即公用設施配套建設項目）規(guī)劃建設用地面積約500畝。項目建成后將為景洪工業(yè)園區(qū)綜合示范區(qū)內的入園企業(yè)提供多功能的物業(yè)服務和基礎設施配套服務。普洱茶項目建設，突出了景洪工業(yè)園區(qū)發(fā)展本地已有一定發(fā)展基礎的優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)入園的發(fā)展思路。（4）綜合加工區(qū)建設項目。擬入園企業(yè)，35戶?？傆嫞?5 戶企業(yè),擬用地 2018 畝,擬投資 億元 。（2）近期入園項目：4個?！笆晃濉逼陂g主要道路建設見表3表3 “十一五”規(guī)劃道路構成一覽表名 稱長度（米）面 積（平方米）投資規(guī)模（萬元）建設年限備 注36米寬主干道300010800054005縱向主干道，南七河兩岸各18米寬36米寬主干道21607776021605橫向主干道30米寬主干道1080324001080522米寬次干道3430754602744512米寬支路73008760051105合 計1697038122011094近期建設項目：（1）園區(qū)順南七河主干道，為園區(qū)內兩條主干道之一，同時也是城市新區(qū)的主干道。全長6300米，路幅36米，四車道剛性路面，總投資10080萬元。此路資金前段一公里由泰方負責投資，后段需采用銀行貸款，還貸資金分年逐步用稅收收入償還。西路延長線是園區(qū)入園兩條主干道之一，屬于城市規(guī)劃環(huán)城西路的延長部分，起于景洪西路南端，止于園區(qū)的西部邊界，是園區(qū)主干道與城市最重要的連接線。此路資金全部需采用銀行貸款，還貸資金分年逐步用稅收收入償還。根據規(guī)劃，總用水量為45750立方米 /日，“十一五”（2010年）。高層建筑可自設加壓設備。為保證供水安全性，供水管網盡量相互連接形成環(huán)狀。給水管材優(yōu)先采用給水塑料管，車行道下覆土不小于1米。排水體制采用雨污分流制。近期污水量2010年為2萬立方米/日。處理規(guī)模遠期為5萬立方米/日，一期建設為2萬立方米/日。表4 供排水管網長度表管網給水管污水管雨水管長度（千米）備注：園區(qū)外圍 近期建設項目：——供水設施。水池容積按園區(qū)用水量的20%設置為9000立方米，可分期設置，“十一五”設置為5000立方米，建設高程在590米左右?！鬯幚?。近期污水處理：生活污水排入景洪市城市污水系統(tǒng)，由景洪市污水處理廠統(tǒng)一處理，工業(yè)污水可由企業(yè)自行處理達標后排放，也可經企業(yè)進行預處理，去除重金屬污染物及降低濃度后排入城市污水管網，最終由景洪市污水處理廠處理后排放。遠期污水處理:在園區(qū)西南角設立污水處理廠處理園區(qū)內污水。輸配電建設（1）供電負荷預測。（2）電源建設?！毒昂槭锌傮w規(guī)劃》中規(guī)劃的嘎棟變電站110千伏，變電容量3╳，110千伏進出線4回，采用18個10千伏回路供電，形成環(huán)網狀10千伏供電網絡。規(guī)劃設置30座10千伏/，每座公共變配電站供電半徑控制在250～350米以內?！笆晃濉逼陂g建5座，一號地塊建3座，五、六號地塊各建１座。 “十一五”規(guī)劃區(qū)裝機容量預測值為4000門。 “十一五”規(guī)劃設置一個電信交換分局三個電信基站，負責整個規(guī)劃區(qū)電信交換、移動通信及其它電信與網絡業(yè)務。設置郵件處理中心1座，郵件處理中心在園區(qū)管理服務中心建設。（3）線路建設。有線電視工程：規(guī)劃有線電視收視率為100%，有線電視引至各戶及各單位，有線電視線路可以和電力線路共桿（共管道）設置。嘎棟片區(qū)現有光纖接入網點3個，分別位于嘎棟片區(qū)南部、一分場場部及二分場場部，隨著經濟發(fā)展的需求，需在園區(qū)再增設4個接入網點，每個網點覆蓋范圍約1～，形成環(huán)狀光纖網絡系統(tǒng)，滿足園區(qū)固定電話、移動電話、寬帶及有線電視的需求。搞好生活垃圾的集中收集和轉運，搞好工業(yè)垃圾的回收和利用，加強重點區(qū)域和重點企業(yè)的環(huán)境治理，在工業(yè)園區(qū)推行ISO14000認證，發(fā)展循環(huán)經濟，大力推進工業(yè)“三廢”的綜合利用，提高工業(yè)用水重復利用率，加強再生資源回收利用和管理，實現資源的高效利用和循環(huán)使用。（2）落實生產條件。（3）實行和推行清潔生產。每畝不得低于50萬元，建設密度不得低于30%，所需行政辦公及生活服務設施用地不得超過項目用地總面積的7%。一是重視環(huán)保設施和長效機制的建設，從基礎和源頭抓好環(huán)保工作。除專門的公共財政支出外，注意多方籌集資金。做好自然生態(tài)保護工作嘎棟片區(qū)擁有良好的森林植被和自然環(huán)境，在開發(fā)的同時必須考慮到園區(qū)與周邊環(huán)境的協(xié)調，本著人與自然和諧發(fā)展的原則進行建設，將工業(yè)、居住、城市綜合開發(fā)等功能在園區(qū)內依照自然地形和道路進行合理的生態(tài)隔離與梳理，做到既互相聯系而又互不干擾的組團型布局。利用園區(qū)內自然人文資源發(fā)展特色旅游。五、規(guī)劃實施為了做到在有限時間、有限目標之下的又好又快建設，實現工業(yè)園區(qū)“開放促發(fā)展——發(fā)展促改革——改革促開放”的良性循環(huán)，必須牢固樹立親商、富商、安商、護商的理念和開放帶動、創(chuàng)新帶動、服務帶動、項目帶動的意識，以引入國際資本、學習國際經驗、瞄準國際市場、參與國際競爭為定位，以設施共享、信息共享、政策共享、成果共享為基礎，建立和完善精誠合作、精確開發(fā)、精心建設、精細管理的體制和機制，確保園區(qū)各項工作高效運行，為全面推進新型工業(yè)化搭建良好的發(fā)展平臺，其間，要嚴格落實環(huán)?！耙黄狈駴Q”制度，切實做到項目未動工，環(huán)保已先行。其間，要正確處理好以下四個方面的關系：園區(qū)內各企業(yè)之間的關系，與景哈片區(qū)、勐海工業(yè)園區(qū)、磨憨進出口貿易加工園區(qū)的關系，園區(qū)與景洪市建成區(qū)的關系，特別是要正確處理好園區(qū)與景洪農場的關系。努力辦好景洪工業(yè)園區(qū)開發(fā)投資公司多方籌集資金，建立專項基金，形成“政府規(guī)劃、企業(yè)經營、多元籌資、市場運作、項目帶動、滾動發(fā)展”模式推進園區(qū)基礎設施建設。熟悉、掌握WTO規(guī)則，積極為區(qū)內企業(yè)提供指導和幫助，運用WTO規(guī)則爭取和保護企業(yè)權益。建立、完善經濟安全指標體系，增強經濟運行風險的預警能力，提高風險防范機制的運作效率，確保對外開放過程中經濟社會發(fā)展的安全。積極爭取省商務廳報請商務部，進入2007年1月17日商務部與國家開發(fā)銀行簽署的《支持西部地區(qū)開發(fā)區(qū)基礎設施建設貸款合作意向書》所規(guī)定的“區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牟糠质〖夐_發(fā)區(qū)提供貸款”的支持對象。建立和完善開放的產權交易市場，開展信托業(yè)務，鼓勵建立各種形式的風險投資公司、擔保公司，引進和發(fā)展資金管理公司，為各類產權及資本進入、退出、轉讓、流動創(chuàng)造規(guī)范有序的市場環(huán)境。一是建立政府主導、市場推進、公眾參與的政府、企業(yè)、社會公眾齊抓共管的環(huán)境保護合力機制和健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制；二是明確規(guī)定所有新、擴、改建項目，環(huán)保部門為第一“把關人”。堅持做到事前評估、事中參與、事后監(jiān)督。完善排污申報制度，對污染源排污情況實行動態(tài)管理，將排污許可證發(fā)放工作與貫徹《清潔生產促進法》相結合。建立基于環(huán)境會計和排放績效的企業(yè)環(huán)境報告制度。要嚴格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，全面做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。探索建立區(qū)內各企業(yè)互利共贏、相互促進的協(xié)調機制一是通過“產業(yè)鏈”、“產品鏈”和“廢物鏈”的緊密結合與在培訓、營銷、研發(fā)等方面的潛在合作以及提高效率，以期達到改善園區(qū)整體的經濟、環(huán)境和社會績效的效果。三是建議企業(yè)共同成立園區(qū)企業(yè)家公會（商會）組織，積極發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。建立工業(yè)共生系統(tǒng)，統(tǒng)籌景哈片區(qū)、勐海工業(yè)園區(qū)、