【正文】 時期要力爭實現(xiàn)以下主要目標：　　——工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長?！　　灾鲃?chuàng)新能力明顯增強。D）經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比重達到1%，重點骨干企業(yè)達到3%以上，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進一步健全。　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，培育發(fā)展一批具有國際競爭力的企業(yè)集團。中西部地區(qū)工業(yè)增加值占比進一步提高。重點骨干企業(yè)信息技術(shù)集成應用達到國際先進水平，主要行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達到70%，大中型企業(yè)資源計劃（ERP）普及率達到80%以上?！　　|(zhì)量品牌建設邁上新臺階。工業(yè)企業(yè)社會責任建設取得積極進展。單位工業(yè)增加值能耗較“十一五”末降低21%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量減少21%以上；工業(yè)化學需氧量和二氧化硫排放總量分別減少10%，工業(yè)氨氮和氮氧化物排放總量減少15%；主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降，重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提升。專欄1：“十二五”時期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要指標類別指　　標2010年2015年累計變化經(jīng)濟運行工業(yè)增加值增速（%）[8]①工業(yè)增加值率提高（百分點）2全員勞動生產(chǎn)率增速（%）[10]①技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模以上企業(yè)Ramp。35　　到“十二五”末，努力使我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展，工業(yè)的創(chuàng)新能力、抵御風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力顯著增強，工業(yè)強國建設邁上新臺階。第一節(jié)　增強自主創(chuàng)新能力　　緊緊抓住增強自主創(chuàng)新能力這個中心環(huán)節(jié)，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。支持企業(yè)參與國家科技計劃和重大工程項目，健全由企業(yè)牽頭實施應用性重大科技項目的機制，重點支持和引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應用的主體。鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)中心建設，支持有條件的企業(yè)建立院士工作站和博士后科研工作站。面向企業(yè)開放和共享國家重點實驗室、國家工程實驗室、重要試驗設備等科技資源。鼓勵中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進行合作研發(fā)。加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設，面向主要工業(yè)行業(yè)，依托大型轉(zhuǎn)制院所和骨干企業(yè)，整合相關(guān)資源，健全基礎研究和共性技術(shù)研發(fā)體制機制，支持建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務平臺。以核心裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料、基礎零部件等關(guān)鍵領(lǐng)域為重點，結(jié)合國家重大工程建設及國家科技重大專項、國家科技計劃（專項）等，推進重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，突破和掌握先進制造、節(jié)能減排、國防科技等領(lǐng)域的一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品?！　嵤┲R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強標準體系建設。深入開展企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程。支持基于自有知識產(chǎn)權(quán)的標準研發(fā)、評估和試驗驗證，促進更多的技術(shù)標準成為國際標準，增強我國在國際標準領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。依托“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品”、“極大規(guī)模集成電路制造裝備與成套工藝”、“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”、“高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備”、“重大新藥創(chuàng)制”、“大型飛機”、“載人航天與探月工程”、“高分辨率對地觀測系統(tǒng)”等重大科技專項，重點突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，加強知識產(chǎn)權(quán)布局和技術(shù)標準制定，在重點領(lǐng)域形成自主開發(fā)能力。制定國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南，每年組織實施一批國家科技進步獎和國家技術(shù)發(fā)明獎等重大科技成果項目的工程化和產(chǎn)業(yè)化?！　〗ㄔO重點行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。積極推進工業(yè)重點領(lǐng)域?qū)嶒炇医ㄔO。加強重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)基地知識產(chǎn)權(quán)能力建設?！　“l(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。制定支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的政策措施。積極推動“創(chuàng)新人才推進計劃”在裝備制造、航空航天、電子信息等重點領(lǐng)域的組織實施，培養(yǎng)大批面向生產(chǎn)一線的實用工程人才、卓越工程師和技能人才，造就一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平團隊。進一步完善專業(yè)技術(shù)和技能人才評價標準和職業(yè)資格認證工作。支持建立校企結(jié)合的人才綜合培訓和實踐基地?！　∵\用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推廣重點行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)，支持企業(yè)改造提升研發(fā)設計、試驗驗證、檢驗檢測等基礎設施及條件，支持工業(yè)園區(qū)公共服務平臺升級改造。　　促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。圍繞發(fā)展?jié)摿Υ蟆有詮姷娜舾尚屡d領(lǐng)域，立足現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎，實施產(chǎn)業(yè)鏈升級工程，著力突破新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成一批先進的規(guī)?；a(chǎn)能力?！　?yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。完善和落實支持企業(yè)技術(shù)改造的財政、金融、土地等政策，創(chuàng)新資金投入模式，支持一批重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的重大技術(shù)改造項目，支持中小企業(yè)加強技術(shù)改造，逐步提高技術(shù)改造投資在工業(yè)投資中的比重。強化技術(shù)改造基礎工作，加強統(tǒng)計監(jiān)測分析，完善技術(shù)改造管理體制和服務體系，健全支持企業(yè)技術(shù)改造長效機制。圍繞品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、“兩化”融合、軍民結(jié)合等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新研發(fā)設計，改造工藝流程，改善產(chǎn)品檢驗檢測手段，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建知名品牌，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進產(chǎn)能比重。深化信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)流通、經(jīng)營管理等各環(huán)節(jié)的應用。支持重點節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和設備的推廣應用。支持高耗能、高污染企業(yè)建立環(huán)境和污染源監(jiān)控信息系統(tǒng)?！　‘a(chǎn)業(yè)鏈升級?！　≈行∑髽I(yè)專業(yè)化發(fā)展?！　」卜掌脚_升級。第三節(jié)　提高工業(yè)信息化水平　　充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的牽引作用，完善信息化推進機制，推動信息技術(shù)深度應用，不斷提高工業(yè)信息化的層次和水平。加快應用電子等產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著力提升汽車、飛機、船舶、機械、家電等行業(yè)的產(chǎn)品智能化水平。組織開展重點行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)的安全風險評估，研究開發(fā)危險自動識別和故障實時診斷共性關(guān)鍵技術(shù)，加快監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（SCADA）等工業(yè)控制系統(tǒng)的安全防護建設。加強分布式控制系統(tǒng)、可編程控制器、驅(qū)動執(zhí)行機構(gòu)、觸摸屏、文本顯示器等軟硬件產(chǎn)品的研制，提升工業(yè)控制的集成化、智能化水平。重點支持開發(fā)核心芯片、嵌入式操作系統(tǒng)、集成開發(fā)環(huán)境和嵌入式應用軟件產(chǎn)品，加強嵌入式系統(tǒng)與網(wǎng)絡技術(shù)的融合，推進嵌入式技術(shù)在各行業(yè)的應用。發(fā)展計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助工程分析（CAE）、計算機輔助工藝設計（CAPP）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、產(chǎn)品生命周期管理（PLM）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）、過程控制系統(tǒng)（PCS）、企業(yè)資源計劃（ERP）等工業(yè)軟件，加快重點領(lǐng)域推廣應用。突破數(shù)控系統(tǒng)現(xiàn)場總線、通信協(xié)議、高速伺服驅(qū)動等技術(shù)。突破數(shù)字化醫(yī)學影像診斷、醫(yī)用傳感器、治療微系統(tǒng)等的自主研制。發(fā)展航空機載電子設備及其相關(guān)計算機輔助設計和應用系統(tǒng)。深化信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的應用，推進從單項業(yè)務應用向多業(yè)務綜合集成轉(zhuǎn)變，從企業(yè)信息應用向業(yè)務流程優(yōu)化再造轉(zhuǎn)變，從單一企業(yè)應用向產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同應用轉(zhuǎn)變。推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化，加快集散控制、制造執(zhí)行等技術(shù)在原材料企業(yè)的集成應用；加快精益生產(chǎn)、敏捷制造、虛擬制造等在裝備制造企業(yè)的普及推廣；加大數(shù)字化、自動化技術(shù)改造提升消費品企業(yè)信息化水平力度。加強企業(yè)信息化隊伍建設，鼓勵有條件的企業(yè)建立首席信息主管（CIO）制度。建立健全企業(yè)信息化推進服務體系，以服務能力建設為中心，實施行業(yè)信息化服務工程，推動信息技術(shù)研發(fā)與行業(yè)應用緊密結(jié)合，發(fā)展一批面向工業(yè)行業(yè)的信息化服務平臺，培育一批國家級信息化促進中心，建設一批面向重點行業(yè)的國家級工程數(shù)據(jù)中心，樹立一批信息化示范企業(yè)。建立工業(yè)企業(yè)信息化評估體系和行業(yè)評估規(guī)范，規(guī)范發(fā)展第三方評價機構(gòu)?！　〈罅ν七M工業(yè)節(jié)能降耗。完善主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標準，嚴格能耗、物耗等準入門檻。健全節(jié)能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理。推廣節(jié)材技術(shù)工藝，發(fā)展木基復合材料、生物材料、再生循環(huán)和節(jié)材型包裝?！　〈龠M工業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理。研究建立生態(tài)設計產(chǎn)品標識制度，發(fā)布工業(yè)企業(yè)生態(tài)評價設計實施指南。推進鋼鐵、石油化工、有色、建材等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機污染物減排，逐步削減大氣污染物排放總量。穩(wěn)步推進電子電氣產(chǎn)品污染控制合格評定體系的建立，控制和減少廢棄電子電氣產(chǎn)品對環(huán)境的污染。開發(fā)應用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。加強廢舊金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品、廢舊鉛酸電池及鋰離子電池、廢棄電子電器產(chǎn)品、廢舊合成材料等回收利用，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。以汽車零部件、工程機械、機床等為重點，組織實施機電產(chǎn)品再制造試點，開展再制造產(chǎn)品認定，培育一批示范企業(yè)，有序促進再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。組織開展工業(yè)企業(yè)能效對標達標活動和企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”行動，加強鋼鐵、有色、石化、建材等重點用能行業(yè)節(jié)能改造，推進能源管理體系建設，實施百項重點節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品（設備）推廣應用工程，噸鋼能耗、噸鋁綜合交流電耗、噸乙烯平均能耗、噸水泥綜合能耗分別由2010年的615公斤標準煤、14250千瓦時、910公斤標準煤、100千瓦時下降到2015年的590公斤標準煤、13800千瓦時、880公斤標準煤、92千瓦時。對高用水行業(yè)實施節(jié)水技術(shù)改造。組織工業(yè)廢水處理回用成套裝置攻關(guān)，加強工業(yè)廢水資源化利用，提高工業(yè)用水重復利用率。組織開展機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木試點，推動節(jié)材代木包裝產(chǎn)品的研究開發(fā)和擴大應用，開展包裝物周轉(zhuǎn)使用示范。　　清潔生產(chǎn)和污染防治。實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理、鋼鐵燒結(jié)機脫硫、水泥廠脫硝、石化行業(yè)催化裂化煙氣脫硫、造紙及印染行業(yè)廢水深度治理、二口惡英減排等工作方案。　　資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟。推進工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設。　　“兩型”企業(yè)創(chuàng)建?！　》e極推廣低碳技術(shù)。建立企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)等不同層次低碳評價指標體系，開展低碳工業(yè)園區(qū)試點，探索低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?！　〖涌焯蕴浜螽a(chǎn)能。強化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、土地等指標約束作用，完善落后產(chǎn)能界定標準，嚴格市場準入條件，防止新增落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、能源資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面法律法規(guī)和技術(shù)標準，依法淘汰落后產(chǎn)能。重點淘汰90平方米以下燒結(jié)機、8平方米以下球團豎爐、400立方米及以下高爐、30噸及以下電爐、轉(zhuǎn)爐。（）以下常規(guī)機焦爐、未達到焦化行業(yè)準入條件要求的熱回收焦爐等產(chǎn)能。重點淘汰6300KVA及以下普通鐵合金礦熱爐等產(chǎn)能。銅冶煉重點淘汰密閉鼓風爐、電爐、反射爐等落后產(chǎn)能。鉛冶煉重點淘汰采用燒結(jié)機、燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡易高爐等工藝設備?！　‰娛Ｖ鸩教蕴吖|媒電石法聚氯乙烯生產(chǎn)工藝。小型水泥回轉(zhuǎn)窯。全部淘汰平拉（含格法）普通玻璃生產(chǎn)線。年生產(chǎn)能力1萬噸以下的廢紙制漿生產(chǎn)線等產(chǎn)能。重點淘汰年加工生皮能力5萬標張牛皮以下的生產(chǎn)線，年加工藍濕皮能力3萬標張牛皮以下的生產(chǎn)線等產(chǎn)能。重點淘汰74型染整設備、浴比大于1∶10的棉及化纖間歇式染色設備等落后設備。重點淘汰濕法氨綸生產(chǎn)工藝，硝酸法腈綸常規(guī)纖維生產(chǎn)工藝，年產(chǎn)2萬噸以下常規(guī)粘膠短纖維生產(chǎn)線等產(chǎn)能。　　提高工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。加強重點行業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃、標準的制定和修訂，提升安全生產(chǎn)準入條件，對不符合安全生產(chǎn)標準、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備實施強制性淘汰。研發(fā)和推廣安全專用設備，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備升級換代，實現(xiàn)危險作業(yè)場所的人機隔離、遙控操作、遠程監(jiān)控或減少在線操作人員，增強事故的預防、預警和應急處理能力?！　√嵘I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，結(jié)合行業(yè)特點推廣先進質(zhì)量管理方法和質(zhì)量管理體系認證，推動企業(yè)建立全員、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系。加強重大裝備可靠性設計、試驗與驗證技術(shù)研究，提高產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和使用壽命。結(jié)合食品、化妝品、家電等行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與安全性能的強制性認證和現(xiàn)行法律制度及管理措施，加強質(zhì)量基礎能力建設，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新掌握核心技術(shù)，形成具有知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提升品牌形象和價值。鼓勵有實力的企業(yè)收購海外品牌，支持國內(nèi)品牌在境外的商標注冊，促進品牌國際化。建立品牌評價機制，指導重點行業(yè)定期發(fā)布品牌報告，加強自有品牌培育過程的動態(tài)監(jiān)測。以食品、藥品、化妝品等為重點，完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和質(zhì)量安全檢驗檢測體系，健全產(chǎn)品安全法規(guī)和標準體系。規(guī)范企業(yè)質(zhì)量自我聲明，建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預警制度。強化質(zhì)量安全基礎工作，加快建設廢棄工業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境影響數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品傷害監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、重點產(chǎn)品缺陷數(shù)據(jù)庫、有害物質(zhì)限量安全數(shù)據(jù)庫。支持建立面向中小企業(yè)的質(zhì)量公共服務平臺。專欄7：工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設　　工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升?！　」I(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設。建立健全企業(yè)質(zhì)量安全誠信檔案，完善食品質(zhì)量安全追溯體系。建立獎懲并舉、疏堵結(jié)合、多部門聯(lián)動的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽社會評價機制。健全和規(guī)范“質(zhì)量承諾”、“產(chǎn)品召回”等制度。指導工業(yè)企業(yè)通過強化意識、增強能力、創(chuàng)新開發(fā)、評估改進和樹立信譽等工作，積極培育知名品牌。第六節(jié)　推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展　　在規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)促進形成一批具有國際競爭力的大集團，扶持發(fā)展大批具有“專精特新”特征的中小企業(yè)，加快形成大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。以汽車、鋼鐵、水泥、船舶、機械、電子信息、電解鋁、稀土、食品、醫(yī)藥、化妝品等行業(yè)為重點，充分發(fā)揮市場機制作用，推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，引導兼并重組企業(yè)管理創(chuàng)新，促進規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵通過壯大主業(yè)、資源整合、業(yè)務流程再造、資本運作等方式，加強技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、品牌經(jīng)營、專業(yè)服務、系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面形成核心競爭力，壯大一批具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)大集團。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，著力營造環(huán)境、改善服務，鼓勵、支持和引導中小企業(yè)進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長。引導和支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，支持成長性中小企業(yè)做精做優(yōu)，發(fā)展一批專業(yè)化企業(yè)，支持發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。引導大型企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等多種方式開展合作，培育一批“配套專家”，提高協(xié)作配套水平?！　〖訌娖髽I(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設。加強企業(yè)文化建設，積極推進企業(yè)社會責任建設。引導企業(yè)加強設備、工藝、操作、計量、原料、現(xiàn)場、財務、成