【正文】 5300024486001660000100009514012445606＞10000810380231145609合計(jì)124678010035271006219301006196100如皋市區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布也主要集中在市區(qū)中心的幾條主要城市道路上，像中山路、海陽路、南大街北大街、益壽路、寧海路等道路上現(xiàn)狀都聚集了一定規(guī)模的商業(yè)。就如皋市區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體空間布局來說，布局分散，商業(yè)業(yè)態(tài)分布缺乏規(guī)劃。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)分析商業(yè)業(yè)態(tài)的多樣化是為了適應(yīng)不同消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)心理的需要。主要表現(xiàn)為綜合超市、專賣店、大型百貨店等新型業(yè)態(tài)所占比例較小，小型百貨店、雜貨店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)占的比重過大，并且傳統(tǒng)商店轉(zhuǎn)向新型業(yè)態(tài)的步伐不快。百貨店則恰恰相反，它是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的代表，更偏向于為外來人口服務(wù)，從它的發(fā)育情況可以看出一個(gè)城市的商業(yè)對外輻射能力的大小。根據(jù)銷售額和營業(yè)面積兩個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)（表14），都顯示超市和專業(yè)店發(fā)達(dá)，在所有零售業(yè)態(tài)中所占比例較高。同時(shí)，需要特別指出的是，目前如皋市的大部分百貨店還保留著傳統(tǒng)百貨商店形式，不是檔次高、商品豐富、服務(wù)多樣的新型百貨店。結(jié)論：（1）如皋市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小，數(shù)量多，分布廣泛；大型網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量極少。（2）如皋市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)過度集中于市區(qū)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與市區(qū)商業(yè)發(fā)展水平差距顯著，形成商業(yè)中心體系雛形。（4）如皋市的新興業(yè)態(tài)發(fā)展速度較快，但是有檔次、上規(guī)模的新型百貨店發(fā)展不足。五、如皋市現(xiàn)狀商業(yè)發(fā)展特征消費(fèi)品市場迅速增長2007年消費(fèi)品市場繼續(xù)保持了較快的發(fā)展，%。從行業(yè)看，如皋市商業(yè)發(fā)展中，批發(fā)零售和餐飲業(yè)發(fā)展突出，％，％；，％，％。％，％，％，％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2006年相比，均明顯增長。由此可以看出，如皋市區(qū)鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平還比較低，消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)觀念還保持著比較傳統(tǒng)保守的模式。近年來，蘇寧電器、國美電器、大潤發(fā)超市等大型超市賣場相繼入駐，西歐國際廣場的營業(yè)，光華國際賓館的落成，蘇浙商貿(mào)城、億豐商城的開業(yè)，包括正在建設(shè)的萬壽路、李漁路、海陽北路、解放東路，規(guī)劃設(shè)計(jì)中的金鼎大酒店以及正在醞釀打造汽車城都見證了如皋市近幾年來商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，提擋升級(jí)速度明顯加快。與蘇南的張家港市隔江而望，位于沿江開發(fā)的前沿陣地。目前，如皋市的大部分服裝、食品、百貨批發(fā)都從上海和蘇南引進(jìn)，但是沒有充分利用好這一優(yōu)勢，受大中心輻射拉動(dòng)的作用尚不明顯，在蘇中地區(qū)的影響力和輻射力不夠。然而市區(qū)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展水平還比較落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)隨市區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的趨勢不明顯，僅呈現(xiàn)中心越來越強(qiáng)，周邊幾乎不動(dòng)的發(fā)展格局。所以，如皋市作為一個(gè)區(qū)域中心的商業(yè)發(fā)展帶動(dòng)職能有待加強(qiáng)。城市在區(qū)域中的位置，對其商業(yè)發(fā)展的定位、方向、重點(diǎn)等具有重大的影響作用。根據(jù)總體規(guī)劃如皋市定位為：長江三角洲新興的以港口為依托的制造業(yè)基地，現(xiàn)代氣息與傳統(tǒng)底蘊(yùn)相互交融的人文、生態(tài)旅游城市。二、城市交通體系城市商業(yè)的發(fā)展與完善的交通網(wǎng)絡(luò)有著密切的關(guān)系，許多商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接依托交通網(wǎng)絡(luò)布局發(fā)展，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃必須充分分析現(xiàn)有交通條件，并參考各項(xiàng)交通規(guī)劃進(jìn)行布局。由于二者的天然共生關(guān)系，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展必然受到交通網(wǎng)絡(luò)變化的深刻作用。“二網(wǎng)”即陸上交通網(wǎng)（鐵路、高速公路、市域公路網(wǎng)和城市道路網(wǎng)絡(luò)）和內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)，形成覆蓋全市域，聯(lián)系蘇南、蘇北、通江達(dá)海的現(xiàn)代化綜合交通體系。港口及航道：如皋港深水岸線的占南通市深水岸線擁有量的三分之一，可建設(shè)萬噸級(jí)泊位，利于大宗貨物中轉(zhuǎn)，是優(yōu)良的避風(fēng)港，發(fā)展?jié)摿Υ蟆ｈF路：新長鐵路（新沂－長興）為國家Ⅰ級(jí)干線，南北向縱貫全市，并在市區(qū)東側(cè)、白蒲鎮(zhèn)及長江鎮(zhèn)設(shè)置客貨混合站，可形成鐵路與公路、港口之間的聯(lián)合運(yùn)輸。在市域形成“八橫八縱”公路網(wǎng)，“八橫”即丁柴公路、搬東線、新東線、334省道、蒲黃線、江平公路、寧通高速公路、沿江公路，“八縱”即江曲線、搬石線、新204國道、如港公路、老204國道、白雪線、沿海高速公路、新雙線。城市交通格局對城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。市域《如皋市城市總體規(guī)劃（修編）2005—2020》依據(jù)市域兩主兩副的發(fā)展策略，結(jié)合市域其他地區(qū)的發(fā)展情況，規(guī)劃在市域形成“一城一區(qū)四板塊”的市域空間結(jié)構(gòu)格局。如城旅游資源豐富，隨著水繪園、定慧寺等文化旅游資源的開發(fā)，旅游業(yè)將成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。是如皋市經(jīng)濟(jì)騰飛的希望所在，是全市開發(fā)的前沿陣地，擁有豐富的得天獨(dú)厚的港口岸線資源、土地資源、淡水資源以及良好的生態(tài)資源，同時(shí)區(qū)位優(yōu)勢明顯，是如皋市同蘇南地區(qū)聯(lián)系的橋頭堡。城市化方面則以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場建設(shè)帶動(dòng)人口向如城的集中，城市化人口的流向以如城為主。城市化方面則以如皋港區(qū)吸納就業(yè)情況，形成生產(chǎn)生活配套中心。其中丁堰鎮(zhèn)應(yīng)強(qiáng)化化工專業(yè)鎮(zhèn)的地位，注重產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；白蒲則應(yīng)作為綜合性城鎮(zhèn)，以機(jī)械制造和商貿(mào)流通為發(fā)展方向。搬經(jīng)以發(fā)展電器、皮革和商貿(mào)為主，江安則繼續(xù)加強(qiáng)原有的肉制品加工、毛巾制造兩大產(chǎn)業(yè)門類。南部以新行政中心建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)城南新城組團(tuán)；北部調(diào)整開發(fā)區(qū)用地布局，提高開發(fā)區(qū)建設(shè)水平；東部跨越新長鐵路建設(shè)鐵東工業(yè)組團(tuán)；西部以城西組團(tuán)的舊城改造為主，優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)。利用現(xiàn)狀地貌的區(qū)隔，在組團(tuán)間形成分隔和過渡，使每個(gè)組團(tuán)既相互聯(lián)系又相對獨(dú)立。四、人口分布和城市化發(fā)展一方面，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與城市人口分布和城市發(fā)展的水平相適應(yīng)，另一方面，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃可以引導(dǎo)人口分布，推動(dòng)城市發(fā)展。有研究表明，當(dāng)城市化水平為30％左右時(shí)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)向心集聚，當(dāng)城市化水平達(dá)到70％時(shí)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)則會(huì)出現(xiàn)離心集聚。根據(jù)《如皋市城市總體規(guī)劃（修編）2005—2020》，如皋市的城市性質(zhì)：如皋市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，工貿(mào)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、歷史積淀深厚的宜居城市。2020年市區(qū)總?cè)丝?2萬人，建設(shè)用地規(guī)模4850公頃。根據(jù)人口和城市化預(yù)測，未來十幾年將是如皋市區(qū)市化快速發(fā)展的階段，如皋市區(qū)、長江鎮(zhèn)、搬經(jīng)鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)等是人口最集中、全市未來最重要的發(fā)展地區(qū)。五、城市居民消費(fèi)需求城市居民是城市商業(yè)的主要服務(wù)對象，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃必須與城市居民的消費(fèi)水平相適應(yīng)，同時(shí)滿足不同層次的消費(fèi)需求。由此可以看出，如皋市區(qū)鎮(zhèn)居民的消費(fèi)層次還不豐富，消費(fèi)水平還比較低，消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)觀念還保持著比較傳統(tǒng)保守的模式。說明了如皋市的總體消費(fèi)需求旺盛，消費(fèi)市場較大。結(jié)論：如皋市目前的消費(fèi)需求旺盛，但消費(fèi)水平較低，層次不明顯，在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量、檔次及業(yè)態(tài)類型的規(guī)劃引導(dǎo)時(shí)應(yīng)充分考慮怎樣通過合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和檔次提升商業(yè)影響力和促進(jìn)居民消費(fèi)質(zhì)量的提高。表22 城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民消費(fèi)支出比較區(qū)位人口（萬人）比重（%）消費(fèi)支出（萬元）比重（%）城鎮(zhèn)農(nóng)村合計(jì)100100表23 居民人均消費(fèi)結(jié)構(gòu)消費(fèi)項(xiàng)目城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出（元）比重農(nóng)村居民消費(fèi)支出比重（%）食品衣著居住家庭設(shè)備用品及服務(wù)交通和通訊教育文化娛樂醫(yī)療保健其他商品及服務(wù)合計(jì)100100第三章 總 則一、規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括區(qū)域范圍、業(yè)態(tài)范圍。（2）業(yè)態(tài)范圍根據(jù)如皋市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，本次城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的工作重點(diǎn)在大中型網(wǎng)點(diǎn)：大型百貨店、大型酒店、大中型綜合超市、專業(yè)店、大型購物中心等零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及大中型批發(fā)市場、商業(yè)街、物流園的宏觀規(guī)劃。小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的配置主要通過市場經(jīng)濟(jì)行為來調(diào)節(jié)控制。二、規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》（商建發(fā)[2004]180號(hào)）《關(guān)于城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易(2001) 789號(hào)）《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃資料匯編》（商建字[2004]63號(hào)）《如皋市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》《如皋市城市總體規(guī)劃（2005—2020）》《如皋市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20032020）》《如皋市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》（2005）《如皋市城南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2006）1《如皋市城東、城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2006）1《零售業(yè)態(tài)分類》（GB/T18106—2004）1《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93） 1《江蘇省社區(qū)商業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）》（蘇經(jīng)貿(mào)商改［2006］441號(hào)）1全市各鎮(zhèn)總體規(guī)劃和其他相關(guān)法律、規(guī)范三、規(guī)劃指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”商品市場體系的總方針。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高資源配置效率，通過商業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的騰飛，擴(kuò)大如皋市在蘇中地區(qū)的影響力與輻射力。四、規(guī)劃原則以人為本，遠(yuǎn)期近期結(jié)合，銜接相關(guān)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌，達(dá)到資源的最佳配置；兼顧公平與效益，大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合的原則；發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌，突出地方特色，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則；規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則；合理配置各種業(yè)態(tài)，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的原則。主要規(guī)劃內(nèi)容分為市域商業(yè)中心體系規(guī)劃、市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、業(yè)態(tài)控制引導(dǎo)三大部分。規(guī)劃對象（1）零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)包括商業(yè)中心體系規(guī)劃和各級(jí)商業(yè)中心中營業(yè)面積2000平方米以上的各類商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃控制。（2）商品交易市場包括營業(yè)面積2000平方米以上的專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場兩大部分，專業(yè)批發(fā)市場包括生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場和其它商品交易市場三類。（4）物流園區(qū)含物流基地、物流中心和配送中心三個(gè)層次，重點(diǎn)規(guī)劃對象為依托優(yōu)勢交通條件的樞紐型物流基地和區(qū)域性綜合物流中心。依托如皋市面臨蘇南的區(qū)位、長江港口的資源、豐富的物產(chǎn)、便捷的交通和良好的商貿(mào)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代化商業(yè)的零售和批發(fā)體系，形成商業(yè)空間布局合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場規(guī)則健全、管理手段科學(xué)的高檔次綜合商貿(mào)流通中心，將如皋市建設(shè)成為承接蘇南、引領(lǐng)蘇中的商貿(mào)物流城市，如皋市以及周邊縣市居民的商業(yè)購物中心。理念的定位：綜合性、高檔次、高效率、高效益重點(diǎn)在市域商業(yè)主中心和市域商業(yè)副中心適當(dāng)發(fā)展一些高檔的商業(yè)設(shè)施和一批具有較高品味和一定特色的休閑、文化、娛樂等商業(yè)服務(wù)設(shè)施。從而形成高中低檔功能綜合的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，滿足所有社會(huì)階層的需要。重點(diǎn)組建和培育跨區(qū)域擴(kuò)張的連鎖企業(yè)和服務(wù)于區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，如具有強(qiáng)大輻射、集散功能和特色的大型零售巨頭和綜合性及專業(yè)批發(fā)市場，加強(qiáng)本地區(qū)對區(qū)域的商業(yè)輻射力和對產(chǎn)品的集散力，鞏固和提升產(chǎn)業(yè)在區(qū)域的地位。 業(yè)態(tài)定位：新型商業(yè)業(yè)態(tài)為主，改造和提升傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)一方面要加快對傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)現(xiàn)代化改造，如將傳統(tǒng)的百貨商店進(jìn)行改造，清出部分商品到專業(yè)性賣場；另一方面要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、超市、便利店、專業(yè)性賣場等新型業(yè)態(tài)，適當(dāng)發(fā)展購物中心?？臻g定位：集中與分散相結(jié)合配合城市功能空間重組以及新興業(yè)態(tài)的興起和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的改造，如皋市商業(yè)空間集中與分散相結(jié)合。并在同級(jí)商業(yè)空間中，注重商業(yè)職能的高級(jí)化與適度先進(jìn)性相結(jié)合，引導(dǎo)錯(cuò)位經(jīng)營。市域零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總營業(yè)面積182萬平方米。規(guī)劃進(jìn)一步提升完善城市商業(yè)主中心的規(guī)模、檔次和服務(wù)水平；建設(shè)和強(qiáng)化4個(gè)片區(qū)商業(yè)中心；扶持鎮(zhèn)級(jí)商業(yè)中心發(fā)展。到2020年，如皋市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的配置完善，市場繁榮、消費(fèi)便利、生活豐富。市域零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總營業(yè)面積182萬平方米，其中市區(qū)90萬平方米，長江鎮(zhèn)20萬平方米，搬經(jīng)鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)各8萬平方米，～4萬平方米。商品交易市場群達(dá)到10處，市郊3個(gè)，長江、搬經(jīng)、丁堰、白蒲、江安、吳窯、下原各1個(gè)。以建設(shè)物流商貿(mào)城市為發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)2處區(qū)域物流基地，4處物流中心，6處配送中心。大部分社區(qū)實(shí)現(xiàn)400～500米范圍內(nèi)基本滿足社區(qū)居民購物、餐飲、修理、家政服務(wù)等基本生活需求。根據(jù)這一定位，如皋市的商業(yè)發(fā)展要充分利用城市發(fā)展的不斷提速，綜合交通條件的不斷改善帶來的無限機(jī)遇，著力于提升市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的檔次水平，在獲得商業(yè)繁榮發(fā)展的同時(shí)注重?cái)U(kuò)大自己的商業(yè)影響力，將眼界放開到市域、省域。市場群在目前已經(jīng)初具規(guī)模的市場網(wǎng)點(diǎn)上調(diào)整整合，建立商品綜合批發(fā)交易市場群和生產(chǎn)資料、紡織品、花木、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)市場群，依托便捷通達(dá)的水路、鐵路、公路交通條件，將商業(yè)觸角不斷外伸。規(guī)劃充分發(fā)揮如皋的區(qū)位和水陸交通優(yōu)勢，以建設(shè)蘇中地區(qū)物流基地為發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展以倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、服務(wù)于一體的綜合性物流基地和配送中心。和第一產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)相比來說，商業(yè)是資源消耗少，產(chǎn)出大，輕污染的產(chǎn)業(yè)，是最能可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此將商業(yè)作為如皋市重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)如皋市經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要措施，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，提高人民生活水平的有效手段。運(yùn)輸方式齊全、功能強(qiáng)大、運(yùn)行高效的優(yōu)勢，使得如皋市有發(fā)展物流和市場的雄厚基礎(chǔ)。同時(shí)，通過物流、市場的發(fā)展壯大擴(kuò)大物資流通，豐富產(chǎn)品種類，帶動(dòng)超市、百貨等相關(guān)商業(yè)業(yè)態(tài)的全面發(fā)展。另外，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，主要有兩個(gè)層次的含義：從中心市區(qū)向集鎮(zhèn)分散，鎮(zhèn)商業(yè)向中心鎮(zhèn)區(qū)集中；大型網(wǎng)點(diǎn)往各級(jí)中心區(qū)相對集中，中小型網(wǎng)點(diǎn)往全市分散。引導(dǎo)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向商業(yè)中心集聚，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)支撐作用雖然商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展受人口分布的影響，但良好的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施保障也可以對人口形成強(qiáng)烈的吸引。在城市新建地區(qū)主要發(fā)展區(qū)域性和便民服務(wù)型相結(jié)合的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善商業(yè)服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。在旅游區(qū)發(fā)展為旅游提供服務(wù)的酒店、餐飲、購物中心等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，不僅為旅游發(fā)展提供支撐，也為宣傳如皋市特色商業(yè)產(chǎn)品提供了窗口，形成“商旅互動(dòng)”的良性循環(huán)發(fā)展。但新舊業(yè)態(tài)的過渡不是一蹴而就的，要在一定時(shí)期內(nèi)還將共生共存。