北京市“十一五”時期交通發(fā)展規(guī)劃-在線瀏覽
2024-09-13 01:53本頁面
【正文】 ?。?）必須堅持交通與城市布局協(xié)調(diào)發(fā)展 “十五”期間，城市建設規(guī)模不斷擴大，每年竣工的建筑面積3000萬平方米以上，其中85%左右集中在中心城。 邊緣集團和新城的建設雖在一定程度上疏解了市中心城的人口壓力，但由于功能配套不完善，居住與就業(yè)比例失衡，因而未能有效疏解中心城交通壓力，向心交通有所加劇，出行距離也明顯加大。 交通基礎設施建設與城市交通結構優(yōu)化調(diào)整滯后于城市發(fā)展，難以滿足城市空間結構和功能布局優(yōu)化調(diào)整的需要，在客觀上又助長了中心城超強度開發(fā)和無序蔓延擴展的趨勢，進一步加劇了中心城的交通擁堵。公交在出行中所占比例由“九五”%增長到“十五”％，與世界同等規(guī)模的大城市相比，總體水平仍有相當距離。 盡快確立公共交通在城市交通中的主導地位，是緩解北京城市交通擁堵的根本措施。 ?。?）必須堅持外延增加和內(nèi)涵挖潛并舉的發(fā)展模式，提高既有設施的使用效率。例如：道路微循環(huán)系統(tǒng)嚴重不足，市區(qū)交通過度依賴快速路和主干道系統(tǒng)，降低了系統(tǒng)的整體運行效率。為此，要在加快交通基礎設施建設的同時，優(yōu)化系統(tǒng)結構，重視既有設施的挖潛改造。二、“十一五”交通發(fā)展前景分析 “十一五”期間,北京將全面實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略目標，經(jīng)濟社會現(xiàn)代化、城市化和交通機動化三大發(fā)展進程依然是城市交通發(fā)展的外部條件，而交通戰(zhàn)略模式與政策的選擇將是決定交通發(fā)展走勢的內(nèi)在因素。 北京市的城市化水平將進一步提高，預計到2010年底將超過75%，城市總人口將增加到1600萬人左右。其中，中心城建設用地規(guī)模將有可能擴展70平方公里左右，達到780平方公里，凈增20%。 預計到2010年，全市人員出行總量將達到35004000萬人次/日,中心城出行總量2300萬人次/日，平均出行距離將從8公里增長到10公里左右。 城市布局調(diào)整及出行結構的改善將是決定“十一五”期間交通發(fā)展前景的兩大關鍵，如果能在這兩方面取得突破性進展，同時加大綜合治理力度，全面落實公交優(yōu)先，預計2010年城市交通在總體上能夠維持供需基本平衡。按照北京中心城控制性詳細規(guī)劃，中心城規(guī)劃用地1088平方公里中，城市建設用地713平方公里，規(guī)劃建設用地782平方公里。 北京市這樣單強中心發(fā)展模式，造成中心城功能過度聚集，城市人口與就業(yè)崗位高度集中。如果不能對中心城功能進行成功的疏解，交通狀況很難從根本上得到改善。北京是一個快速發(fā)展中的特大城市，以小汽車出行為主導的交通模式難以滿足城市發(fā)展的需要。 受產(chǎn)業(yè)政策、首都特殊環(huán)境制約，難以出臺限制小汽車擁有和使用管理政策，小汽車將在出行中占較高比例；另一方面，軌道交通建設投資大、周期長，地面公交優(yōu)先實施中矛盾較大，實現(xiàn)2010年公交出行比例40%的目標任務艱巨。 2010年，北京交通發(fā)展的具體指標是：公共交通承擔全日出行量的40%；城市干道高峰小時平均行程車速達到20公里/小時以上；五環(huán)路內(nèi)85%的通勤出行時耗不超過50分鐘；邊緣集團到達市中心區(qū)的出行時間在1小時以內(nèi)；最遠的郊區(qū)新城到中心城的出行時間不超過2小時；北京與周邊地區(qū)主要中心城市的陸路運輸行程時耗在3小時內(nèi)。 第二，建成以快速大容量客運交通為骨干、多種方式協(xié)調(diào)運輸?shù)某鞘泄部瓦\系統(tǒng)，初步建成現(xiàn)代化物流運輸系統(tǒng)，城市交通運輸結構得到改善。 第四，發(fā)展“綠色交通”，交通環(huán)境質(zhì)量進一步改善。 ?。?）堅定不移地加快城市空間結構與功能布局調(diào)整，嚴格控制中心城建設規(guī)模 全面貫徹實施國務院批準的《北京城市總體規(guī)劃（2004—2020）》，積極推進城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加快構建“兩軸－兩帶－多中心”城市空間新格局，嚴格控制中心城土地開發(fā)規(guī)模和開發(fā)強度，以期逐步緩解中心城交通緊張狀況。 對小汽車交通在行駛區(qū)域、行駛時段以及停車服務等方面實行差別化調(diào)控管理，保持汽車交通量與道路容量協(xié)調(diào)匹配增長，確保中心城道路系統(tǒng)維持適當?shù)姆账健? ?。?）建設以公共運輸為主導的綜合運輸體系 從投資、規(guī)劃、建設以及道路資源使用分配上全面向公共交通傾斜，全面推進現(xiàn)代化公共客運系統(tǒng)建設，加快確立其在城市客運中的主體地位。 ?。?）建設完善路網(wǎng)系統(tǒng) 中心城加快快速路、主干路系統(tǒng)的建設，同時加快次干路和微循環(huán)系統(tǒng)建設，盡快形成結構合理、暢達的路網(wǎng)體系；新城建設要嚴格按照控制性詳細規(guī)劃確定的交通建設目標實施；加快高速公路網(wǎng)建設和郊區(qū)公路提級改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域交通一體化。 2008年之前，市區(qū)軌道交通建設以改善中心區(qū)交通，滿足奧運交通需求為重點，為舊城保護提供條件；市郊軌道交通建設要開始啟動，支持近期重點開發(fā)建設的幾座新城，改善新城與中心城之間的交通聯(lián)系。 到2010年，地鐵4號線、5號線、10號線一期、奧運支線、首都機場軌道交通線全面建成投入運營，同時力爭建成地鐵9號線、10號線二期和亦莊輕軌線，運營總里程力爭達到270公里以上。 此外，為消除安全隱患，提高既有線路運營效率，改善服務水平，將對1號線及2號線進行技術改造，并繼續(xù)更新老舊車輛。圖1：北京市軌道交通“十一五”建設規(guī)劃示意圖 ?。ǘ┕玻姡┢嚳瓦\系統(tǒng)建設 根據(jù)發(fā)展目標和將來需要承擔的客運需求，確定公共交通系統(tǒng)近期發(fā)展規(guī)模。 到2010年，中心城公共客運系統(tǒng)承擔全日出行量比例達到40%以上，客運量達到18002100萬人次/日，其中軌道交通承擔500600萬人次/日，地面公交承擔13001500萬人次/日。 增加運力，更新車輛，改善乘車條件。 建設智能化區(qū)域調(diào)度及乘客信息服務系統(tǒng)。 加速推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設，實現(xiàn)全部行政村通公共汽車。 加快大容量快速公交系統(tǒng)（BRT）建設，繼南中軸BRT通車之后，繼續(xù)完成安立路、阜石路和朝陽路的BRT建設，營運里程達到40公里以上。 （三）城市道路建設 “十一五”期間，北京城市交通基礎設施建設的總體思路及目標是：適應北京經(jīng)濟、社會及城市發(fā)展的需要，突出城市功能與特點，滿足申辦2008年奧運會和發(fā)展高科技信息產(chǎn)業(yè)的要求，繼續(xù)加大投資力度，加快城市交通基礎設施的建設。 “十一五”期間繼續(xù)加大中心城道路建設投資力度，完善路網(wǎng)功能結構，重點抓好兩頭：加快建設快速道路系統(tǒng)，為進出中心城和中心城內(nèi)中長距離交通提供通暢的出行條件；同時要大力擴充支路和“微循環(huán)”系統(tǒng)，
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