【正文】 件，其中發(fā)明專利約占 40%。 “3H”制膜工藝、BGB 高速高溫微生物處理裝置、微生物提取生物乙醇— 6 —等技術產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白?？偛啃推髽I(yè)發(fā)展優(yōu)勢凸顯。本市集聚了一批面向全國投資發(fā)展的總部企業(yè)，既有中國節(jié)能環(huán)保集團、神華（國華）電力研究院等大型綜合性企業(yè)集團，也有北控水務、首創(chuàng)股份、威立雅、蘇伊士等污水處理領域專業(yè)優(yōu)勢突出的國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，以及恩菲工程、中科通用等垃圾處理行業(yè)領先企業(yè)。 “十一五”以來，通過創(chuàng)業(yè)孵化、合資合作、大企業(yè)節(jié)能環(huán)保業(yè)務專業(yè)化剝離等方式，本市快速推動了一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)了神霧熱能、碧水源等一批自主創(chuàng)業(yè)成長的典型企業(yè)。具有甲級環(huán)境工程設計的單位 11 家、環(huán)境工程專業(yè)施工承包一級資質單位 24 家、甲級環(huán)評資質單位 45 家、環(huán)境污染治理設施運營資質單位近 400家，數(shù)量居全國首位。一是龍頭企業(yè)輻射帶動作用需要充分發(fā)揮。二是技術創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧萌匀徊蛔?。三是市場需求仍然過度依賴政府投資拉動。四是政策和服務環(huán)境尚未建立。（二）面臨形勢。為積極應對國際金融危機和全球氣候變化的挑戰(zhàn)，全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟、低碳技術正在興起，世界各主要經(jīng)濟體紛紛將推動清潔技術革命、發(fā)展綠色經(jīng)濟作為快速助推區(qū)域轉型升級的新引擎和搶占新一輪發(fā)展先機的新戰(zhàn)略。據(jù)有關機構預測，2020 年全球節(jié)能環(huán)保投資將達 萬億美元，其中節(jié)能市場 2 萬億美元，環(huán)保市場 萬億美元，資源再生市場 3 萬億美元。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構升級，我國面臨的資源環(huán)— 8 —境約束將更加強化，必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力提升全國節(jié)能環(huán)保技術裝備和服務水平，切實支撐節(jié)能減排約束性目標的實現(xiàn)。首都城市發(fā)展轉型升級為產(chǎn)業(yè)成長注入新動力。一方面，本市加快中國特色世界城市建設步伐，積極建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為進一步加強國際科技和產(chǎn)業(yè)合作，促進節(jié)能環(huán)保技術引進、消化吸收與再創(chuàng)新提供了有利支撐。二、發(fā)展思路與目標（一）發(fā)展思路。（二）基本原則。圍繞建筑、工業(yè)、交通等領域節(jié)能需求和城市大氣污染防治等領域環(huán)境建設要求，堅持市場拉動和政策推動相結合，形成有效的激勵和約束機制，擴大市場空間，引導和鼓勵社會資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托首都科技資源優(yōu)勢，通過發(fā)揮技術、人才、資金等高端要素功能，攻關突破一批關鍵技術和重點裝備產(chǎn)品，加強技術創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化應用，提升本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。按照有所為有所不為的原則，對接國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃布局，選擇一批重點領域、關鍵環(huán)節(jié)先行突破，體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢和特色，促進本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、集群發(fā)展。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用合作的技術創(chuàng)新體系，大力推行合同能源管理、特許經(jīng)營等節(jié)能環(huán)保服務新機制，推動節(jié)能環(huán)保設施建設和運營社會化、市場化、專業(yè)化服務體系建設。到 2022 年，初步建立起節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，創(chuàng)新和示范一批系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保技術，聚集大量優(yōu)質資本和人才，推動一批節(jié)能環(huán)保高端產(chǎn)業(yè)項目，集聚一批國內(nèi)外領先企業(yè)，培育一批國內(nèi)外知名品牌，基本形成以龍頭企業(yè)為主導、中小企業(yè)相配合的產(chǎn)業(yè)組織結構，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為本市的— 10 —新興支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長的新引擎。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長 30%以上，到 2022 年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到 5000 億元，占全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的 10%以上，增加值占全市 GDP 的比重達到 4%左右。產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。創(chuàng)新能力顯著增強。三、重點領域（一）加快培育壯大高效節(jié)能行業(yè)。以節(jié)能產(chǎn)品設計、裝備生產(chǎn)制造、工程安裝、設施運營等業(yè)務環(huán)節(jié)為重點，規(guī)范發(fā)展技術咨詢、節(jié)能評估、能源審計、碳交易等服務業(yè)態(tài)。 . . . . .學習參考。大力推廣能源計量、檢測技術和設備產(chǎn)業(yè)化。支持發(fā)展工業(yè)窯爐、鍋爐技術研發(fā)和產(chǎn)品制造龍頭企業(yè)，大力發(fā)展大容量高壓變頻器等節(jié)能機電產(chǎn)品，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。支持高效照明技術和產(chǎn)品的研發(fā)制造，大力發(fā)展 LED 背光源、大屏幕顯示、太陽能 LED 照明等高端應用產(chǎn)品。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)提升綜合能力，提供集投融資、設計、施工和運營于一體的總承包服務，提升企業(yè)在國內(nèi)外城市水務和生活垃圾處理等領域市場競爭力。大力發(fā)展環(huán)境建設規(guī)劃、工程設計、環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、認證評估、環(huán)境保險、環(huán)境法律訴訟和教育培訓等環(huán)保服務，支持具備條件事業(yè)單位的社會化、企業(yè)化轉制發(fā)展。推進采暖燃煤鍋爐脫硝、汽車尾氣治理、餐飲油煙治理等先進技術研發(fā)和設備制造。重點推進垃圾焚燒關鍵設備研發(fā)及成套設備設計制造。?。ㄈ┻m宜發(fā)展資源綜合利用行業(yè)。鼓勵發(fā)展特許經(jīng)營回收、逆向物流和定向回收相結合的多層次、多樣化回收模式。創(chuàng)新工作機制，支持從事餐廚垃圾、建筑垃圾等城市廢棄物專業(yè)化、規(guī)范化回收的企業(yè)發(fā)展。積極開發(fā)建筑垃圾綜合利用的分選技術和設備。推廣農(nóng)作物秸稈還田、代木、制作生物培養(yǎng)基、生物質燃料等技術與裝備，秸稈固化成型等能源化利用技術及裝備。鼓勵報廢汽車拆解企業(yè)與汽車生產(chǎn)企業(yè)的技術研發(fā)合作，提升報廢汽車拆解回收利用的自動化、專業(yè)化技術水平。支持辦公耗材、家用電器等現(xiàn)代都市廢棄物綠色拆解技術研發(fā)，有色金屬及貴金屬回收深加工成套工藝及裝備技術研發(fā)，環(huán)保型廢舊線纜、環(huán)保型廢棄橡膠制品等高值化利用集成技術研發(fā)，積極支持和推動綠色拆解和再制造先進技術及產(chǎn)業(yè)化成果向京外輸出。積極落實百項節(jié)能環(huán)保標準制訂修訂工作，實施行業(yè)能效領跑者計劃，充分發(fā)揮標準對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的拉動作用?！?14 —鼓勵民間資本通過政府購買服務的模式，進入城鎮(zhèn)供水、污水處理、中水回用、雨水收集、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、道路、園林綠化等市政公用事業(yè)領域的運營和養(yǎng)護。研究制定替代接續(xù)“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”政策，研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費扶持政策，引導綠色消費，普及綠色產(chǎn)品，共同推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場有效需求。進一步完善和落實資源價格形成機制，推進建立上下游價格聯(lián)動機制，實行差別定價等政策措施。全面推進供熱計量改革收費，運用價格政策加快淘汰落后產(chǎn)能，逐步提高落后產(chǎn)能企業(yè)使用資源的成本。健全完善環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估、機動車排氣檢測等環(huán)境服務價格，推進環(huán)境服務專業(yè)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進環(huán)境服務市場的形成。推進環(huán)境價格機制創(chuàng)新，完善廢棄物處理和環(huán)境服務收費政策。支持具有一定規(guī)模實力的大型企業(yè)采取通過自建或合作等方式，加強內(nèi)部創(chuàng)新資源整合，建設中央研究院和工程技術研究中心等創(chuàng)新機構，增強基礎創(chuàng)新能力、系統(tǒng)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)按照貿(mào)工技發(fā)展，逐步加強創(chuàng)新能力建設。建設集需求調研、技術研發(fā)、應用推廣和產(chǎn)業(yè)化為一體的北京市節(jié)能低碳創(chuàng)新服務平臺。進一步完善節(jié)能低碳技術供需長效對接機制，發(fā)展節(jié)能環(huán)保相關產(chǎn)業(yè)技術目錄，積極推動節(jié)能低碳需求企業(yè)與相關技術持有單位深化對接，推動新技術、新產(chǎn)品應用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機構作用，開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析、政策法規(guī)研究，提供咨詢服務、資質認證、職稱評定等服務。依托已有工程技術研究中心及重點實驗室資源，圍繞能源高效燃燒、廢棄物— 16 —減量化與資源化、環(huán)境風險評估與防范等方面，組建一批由骨干企業(yè)牽頭組織、科研院所共同參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共性技術服務平臺。以北京國際節(jié)能環(huán)保展、北京國際節(jié)能環(huán)保高端論壇、節(jié)能宣傳周等品牌活動為基礎，建設節(jié)能環(huán)保成果展示交易中心，搭建專業(yè)會展、論壇、科普教育基地、節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)實體平臺。繼續(xù)強化目錄引導、政府購買、展會推介、技術交易、工程示范等推廣手段，促進節(jié)能環(huán)保新技術、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。結合通州新城、雁棲湖國際會都、昌平未來科技城、麗澤金融商務區(qū)以及 CBD 中央商務區(qū)等重點功能區(qū)建設，整體促進節(jié)能環(huán)保技術、產(chǎn)品的系統(tǒng)應用，建成余熱余壓利用、太陽能建筑一體化、CCS 等一批節(jié)能環(huán)保示范項目，帶動技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。，壯大中小企業(yè)力量。支持孵化器積極為企業(yè)提供公共技術服務、測試驗證服務、中試服務、技術培訓、金融支持、創(chuàng)投服務等專業(yè)服務。探索成立本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，針對節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展過程中技術、管理、財務、法律、市場開拓、知識產(chǎn)權等方面存在的難題提供專業(yè)咨詢服務。支持具有一定規(guī)模和實力的裝備企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵其運用并購重組、業(yè)務創(chuàng)新等方式進行業(yè)務拓展，打造北京市乃至全國市場的節(jié)能環(huán)保服務品牌。鼓勵節(jié)