【正文】 廢水、固體廢棄物治理等領(lǐng)域的企業(yè)走出去發(fā)展，采取 BOT、TOT、托管運營、利益分享等多種經(jīng)營方式，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源。針對工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能需求，加快推進清潔高效燃燒、余熱余壓利用、軌道交通節(jié)能、能源智能化管理等核心技術(shù)裝備的研發(fā)攻關(guān)，提升系統(tǒng)解決方案能力。到 2022 年，培育打造十家產(chǎn)值過百億、具有國際競爭力的知名環(huán)保企業(yè)集團，百家產(chǎn)值過十億、國內(nèi)市場領(lǐng)先的節(jié)能龍頭企業(yè)，形成一批具有核心技術(shù)優(yōu)勢、知識和能力突出的中小企業(yè)。模式創(chuàng)新。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化節(jié)能環(huán)保意識理念，堅持利用國內(nèi)外兩種資源，緊緊圍繞綠色發(fā)展市場需求，立足節(jié)能、環(huán)保和資源再生利用三大領(lǐng)域，突出技術(shù)研發(fā)設(shè)計和綜合服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以推動技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為主線，綜合運用各種政策手段，實施激發(fā)培育市場需求、完善技術(shù)創(chuàng)新體系等五大任務(wù)，推進八大產(chǎn)業(yè)化重點工程，努力將北京打造成為全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新“策源地” ，產(chǎn)品標準“引領(lǐng)者” 、服務(wù). . . . .學(xué)習(xí)參考資源“集聚地”和市場應(yīng)用“示范區(qū)” 。國家破解資源環(huán)境約束為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新需求。資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費政策尚未到位，公共設(shè)施運營的市場化服務(wù)模式還沒有有效建立，企業(yè)自主節(jié)能減排的積極性尚未充分調(diào)動。全市擁有國家備案節(jié)能服務(wù)公司329 家，備案公司總數(shù)居全國首位。形成和應(yīng)用一批創(chuàng)新成果，水泥廠純低溫余熱余壓發(fā)電、LED400W 聚光燈、高能鎳碳超級電容器、SCR 脫硝等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和工藝達到國際領(lǐng)先水平。據(jù)測算，增加值占全市 GDP 比重約為 2%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為本市經(jīng)濟發(fā)展重要的新增長點之一。 ...........................................23— 4 —六、保障措施 ................................................................................23（一）健全統(tǒng)籌推進機制。 ...............................................19五、重點工程 ................................................................................20（一）重大節(jié)能技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化工程。 ........................................................................10三、重點領(lǐng)域 ................................................................................11（一）加快培育壯大高效節(jié)能行業(yè)。本規(guī)劃主要闡明北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢，提出未來一段時期本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標、發(fā)展重點和保障措施，是指導(dǎo)下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不僅是首都推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的重要內(nèi)容，也是促進節(jié)能減排目標實現(xiàn)和推動“綠色北京”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。 ........................................................................10（三）發(fā)展目標。 ...............................................18（五）支持企業(yè)對外輻射發(fā)展。 .....22（八）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程。據(jù)不完全統(tǒng)計，2022 年，全市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的企事業(yè)單位數(shù)量超過 2022 家，從業(yè)人數(shù)超過 5萬人，主營業(yè)務(wù)收入約 1800 億元，約占全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模的 10％。據(jù)統(tǒng)計，2022 年本市節(jié)能環(huán)保專利申請數(shù)量近 1800 件，專利授權(quán)數(shù)約 1200 余件，其中發(fā)明專利約占 40%。 “十一五”以來，通過創(chuàng)業(yè)孵化、合資合作、大企業(yè)節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)專業(yè)化剝離等方式，本市快速推動了一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)了神霧熱能、碧水源等一批自主創(chuàng)業(yè)成長的典型企業(yè)。三是市場需求仍然過度依賴政府投資拉動。據(jù)有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，2020 年全球節(jié)能環(huán)保投資將達 萬億美元，其中節(jié)能市場 2 萬億美元，環(huán)保市場 萬億美元，資源再生市場 3 萬億美元。二、發(fā)展思路與目標（一）發(fā)展思路。按照有所為有所不為的原則，對接國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃布局，選擇一批重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行突破，體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢和特色，促進本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。 . . . . .學(xué)習(xí)參考。推進采暖燃煤鍋爐脫硝、汽車尾氣治理、餐飲油煙治理等先進技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造。創(chuàng)新工作機制，支持從事餐廚垃圾、建筑垃圾等城市廢棄物專業(yè)化、規(guī)范化回收的企業(yè)發(fā)展。支持辦公耗材、家用電器等現(xiàn)代都市廢棄物綠色拆解技術(shù)研發(fā)，有色金屬及貴金屬回收深加工成套工藝及裝備技術(shù)研發(fā)，環(huán)保型廢舊線纜、環(huán)保型廢棄橡膠制品等高值化利用集成技術(shù)研發(fā)，積極支持和推動綠色拆解和再制造先進技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化成果向京外輸出?！?14 —鼓勵民間資本通過政府購買服務(wù)的模式，進入城鎮(zhèn)供水、污水處理、中水回用、雨水收集、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、道路、園林綠化等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的運營和養(yǎng)護。全面推進供熱計量改革收費，運用價格政策加快淘汰落后產(chǎn)能，逐步提高落后產(chǎn)能企業(yè)使用資源的成本。支持具有一定規(guī)模實力的大型企業(yè)采取通過自建或合作等方式，加強內(nèi)部創(chuàng)新資源整合，建設(shè)中央研究院和工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新機構(gòu)，增強基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、系統(tǒng)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)作用，開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析、政策法規(guī)研究，提供咨詢服務(wù)、資質(zhì)認證、職稱評定等服務(wù)。結(jié)合通州新城、雁棲湖國際會都、昌平未來科技城、麗澤金融商務(wù)區(qū)以及 CBD 中央商務(wù)區(qū)等重點功能區(qū)建設(shè)，整體促進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品的系統(tǒng)應(yīng)用，建成余熱余壓利用、太陽能建筑一體化、CCS 等一批節(jié)能環(huán)保示范項目，帶動技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。支持具有一定規(guī)模和實力的裝備企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵其運用并購重組、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方式進行業(yè)務(wù)拓展，打造北京市乃至全國市場的節(jié)能環(huán)保服務(wù)品牌。（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。依托中關(guān)村金橋環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)資源，發(fā)揮其在生活垃圾綜合處理設(shè)備、污泥處理設(shè)備和資源綜合利用關(guān)鍵設(shè)備等方面的行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，培育形成資源綜合利用設(shè)備制造基地。鼓勵具有技術(shù)和裝備研發(fā)能力的研究機構(gòu)和企業(yè)，通過OEM 貼牌加工等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)化科技成果。積極鼓勵自主研發(fā)能力較強的研究機構(gòu)和企業(yè)到海外設(shè)立分支機— 20 —構(gòu)和研發(fā)機構(gòu)，提高整合全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新資源的能力。（三） “城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)工程。重點發(fā)展城鎮(zhèn)生活污水脫氮除磷深度處理設(shè)備，發(fā)展醫(yī)院、食品加工、精細化工及實驗室等廢水深度處理設(shè)備和裝置生產(chǎn)，促進再生水利用。逐步建成全市統(tǒng)籌聯(lián)動的“1+4+N ”節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺，完善節(jié)能監(jiān)測計量體系，建成智能的土地、環(huán)境和生態(tài)監(jiān)管體系。 建立由市發(fā)展改革部門牽頭，市經(jīng)濟信息化、環(huán)境保護、科技等部門參加的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，強化組織保障。完善行業(yè)信用評估體系，制訂企業(yè)能力信用評定管理辦法和服務(wù)業(yè)發(fā)展管理規(guī)范。加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級技能人才的引進，把節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域高端人才列入我市重點領(lǐng)域人才目錄。? 產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。? 培育工業(yè)窯爐、鍋爐技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造龍頭企業(yè)；大力發(fā)展大容量高壓變頻器等節(jié)能機電產(chǎn)品；加快車用動力蓄電池產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，推進鋰離子電池、飛輪 UPS 等產(chǎn)品制造；大力發(fā)展 LED 背光源、大屏幕顯示、太陽能 LED 照明等高端應(yīng)用產(chǎn)品。重點領(lǐng)域資源綜合利用行業(yè)? 鼓勵發(fā)展特許經(jīng)營回收、逆向物流和定向回收相結(jié)合的多層次、多樣化回收模式。支持辦公耗材、家用電器等現(xiàn)代都市廢棄物綠色拆解技術(shù)研發(fā)，有色金屬及貴金屬回收深加工成套工藝及裝備技術(shù)研發(fā)，環(huán)保型廢舊線纜、環(huán)保型廢棄橡膠制品等高值化利用集成技術(shù)研發(fā)，積極支持和推動綠色拆解和再制造先進技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化成果向京外輸出。著力推進節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。? 實施一批產(chǎn)業(yè)化重點工程：重大節(jié)能技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化工程。支持企業(yè)引入國際