【正文】 氣產(chǎn)量70億立方米，電力裝機(jī)容量6000萬千瓦，年發(fā)電量3000億千瓦時(shí)。建設(shè)霍林河和赤峰煤電基地至遼寧省負(fù)荷中心的500千伏交流輸電通道，建設(shè)黑吉省間2回500千伏輸電線路，建設(shè)吉遼省間第4回500千伏輸電通道。 （四）提升基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè) 加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和空間布局，控制總量，提高精深加工水平，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向效益增長轉(zhuǎn)變。2010年，煉油能力控制在1億噸/年，乙烯產(chǎn)量達(dá)到400萬噸/年。三是建設(shè)北方精品鋼材基地，依托鞍本鋼鐵集團(tuán)建設(shè)精品板材生產(chǎn)基地，依托東北特鋼建設(shè)特殊鋼和裝備制造業(yè)用鋼生產(chǎn)基地。 （五）加快發(fā)展特色輕工業(yè) 發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。四、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和安全水平，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，鞏固國家重要商品糧基地地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。 1．加強(qiáng)商品糧基地建設(shè)。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育和農(nóng)機(jī)裝備的投入力度，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向?qū)I(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化方向發(fā)展，建成現(xiàn)代化國家級商品糧基地，確保其具備穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)能力和商品糧供給能力。建設(shè)以中部平原為重點(diǎn)的肉蛋奶生產(chǎn)與加工精品畜牧帶，以西部農(nóng)牧交錯(cuò)帶為依托的牛羊育肥基地，以濱洲沿線松嫩草原和蒙東草甸草原、優(yōu)質(zhì)人工草地和優(yōu)質(zhì)飼料基地為依托的大型現(xiàn)代化奶牛飼養(yǎng)和牛羊繁育區(qū)。加大綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極培育和開發(fā)食用菌、人參等林特名牌產(chǎn)品，建設(shè)遼東半島和遼西丘陵地區(qū)綠色水果生產(chǎn)基地及沿海優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖、精深加工出口示范基地。提高農(nóng)業(yè)科技、服務(wù)水平，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系。推進(jìn)改土治水、節(jié)水灌溉和中低產(chǎn)田改造，改進(jìn)傳統(tǒng)耕作方式，發(fā)展精準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)型農(nóng)業(yè)，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；笮蛢?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害的能力。多渠道籌集資金，十一五期間改造中低產(chǎn)田400萬公頃。加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，研發(fā)和應(yīng)用新品種，推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)。建立穩(wěn)定的支農(nóng)資金增長機(jī)制，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。 中低產(chǎn)田改造——松嫩平原黑土區(qū)水土流失治理和土壤培肥、三江平原瘠薄型和漬澇型中低產(chǎn)田改造治理、松嫩平原西部鹽堿地改良與風(fēng)沙地修復(fù)、遼河平原東北部棕壤區(qū)漬澇和鹽堿土地改造治理。 農(nóng)業(yè)機(jī)械化——推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)玉米、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)機(jī)管理和操作人員培訓(xùn)。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——加強(qiáng)農(nóng)村公路、飲水安全、農(nóng)村能源、牧區(qū)草場圍欄建設(shè)，完善農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共設(shè)施。深度挖掘服務(wù)業(yè)安置就業(yè)的巨大潛力，發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的重要作用。統(tǒng)籌規(guī)劃省際間物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施和物流通道，改造和建設(shè)物流公共信息平臺(tái)、公共物流配送設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化。 加快發(fā)展金融業(yè)。大力推進(jìn)城市商業(yè)銀行改革、改組、改造，深化農(nóng)村信用社改革。擴(kuò)大中小企業(yè)貸款試點(diǎn)，探索建立有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系。加快保險(xiǎn)市場的培育和發(fā)展，研究設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等專業(yè)性保險(xiǎn)公司，推動(dòng)保險(xiǎn)品種和服務(wù)方式的創(chuàng)新。加快發(fā)展項(xiàng)目策劃、財(cái)務(wù)顧問、并購重組、上市等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)。支持發(fā)展市場調(diào)查、工程咨詢、管理咨詢、資信服務(wù)等咨詢服務(wù)。優(yōu)化調(diào)整會(huì)展業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。大力發(fā)展專業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)建立東北地區(qū)工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)聯(lián)合體。建設(shè)以長春、大連為核心的國家數(shù)字電影制作和國產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)中心城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和文化產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)發(fā)展所有制形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿(mào)服務(wù)。 積極發(fā)展旅游業(yè)。 專欄5：旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 冰雪旅游——建設(shè)哈爾濱、吉林等冰雪旅游基地。 森林草原濕地旅游——重點(diǎn)發(fā)展大興安嶺、小興安嶺、長白山、遼寧東部森林旅游，呼倫貝爾、錫林郭勒、科爾沁草原觀光、民俗旅游，三江平原、松嫩平原、遼河下游平原和大興安嶺等濕地生態(tài)旅游。 工業(yè)旅游——保護(hù)最具代表性、反映東北老工業(yè)基地發(fā)展歷程的工業(yè)文化遺產(chǎn)，重點(diǎn)在沈陽、鞍山、長春、大慶和齊齊哈爾等城市開發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目，積極引導(dǎo)資源枯竭型城市發(fā)展工業(yè)旅游。 文化歷史旅游——以紅山文化遺址、高句麗遺址、渤海國遺址、遼寧“一宮三陵”等世界文化遺產(chǎn)和國家級文物保護(hù)單位為核心，依托地方特色文化，發(fā)展具有國際影響的文化旅游。 濱海旅游——充分利用濱海旅游資源，發(fā)展濱海觀光和休閑度假旅游。促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。 優(yōu)先發(fā)展哈大經(jīng)濟(jì)帶。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集群發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以大連為龍頭，以長興島、營口沿海、錦州灣、丹東和花園口五點(diǎn)一線為重點(diǎn)，優(yōu)化港口布局，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步建設(shè)成為國內(nèi)一流、特色突出、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚帶。重點(diǎn)發(fā)展東部通道沿線、齊齊哈爾－赤峰，綏芬河－滿洲里、琿春－阿爾山、丹東－霍林河、錦州－錫林浩特二級軸線，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)（帶）建設(shè)和邊境口岸城鎮(zhèn)發(fā)展，支持有條件地區(qū)規(guī)劃設(shè)立邊境貿(mào)易區(qū)。合理劃定四類主體功能區(qū)邊界和區(qū)內(nèi)具體的功能定位。 專欄6：東北地區(qū)部分限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū) 1．限制開發(fā)區(qū)域 大興安嶺、小興安嶺、長白山森林生態(tài)功能區(qū)——禁止非保護(hù)性采伐；繼續(xù)實(shí)施天保工程；點(diǎn)狀開發(fā)，集聚發(fā)展；發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。 呼倫貝爾草原、科爾沁、渾善達(dá)克沙漠化防治區(qū)——禁止過度開墾、不適當(dāng)樵采和超載放牧；實(shí)施必要的防治措施；加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，集聚發(fā)展；發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 （二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的方針，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。面向城市市場需求，建設(shè)蔬菜、花卉、食用菌、乳品、肉類等農(nóng)產(chǎn)品加工基地。加快農(nóng)墾、林區(qū)和礦區(qū)城鎮(zhèn)的行政管理體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式和機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)戶籍、土地、投融資等管理制度改革。以運(yùn)輸通道和主要樞紐為建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)鐵路網(wǎng)絡(luò)、公路網(wǎng)絡(luò)、港口體系、機(jī)場體系和對外通道建設(shè)。逐步形成七大綜合運(yùn)輸系統(tǒng)：新建與改造連接蒙東地區(qū)煤炭基地與東北三省主要能源消費(fèi)區(qū)的鐵路、公路，形成保障能力強(qiáng)大的煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)；加強(qiáng)中俄鐵路原油運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)并適時(shí)建設(shè)油氣管線，強(qiáng)化大連等港口的原油接卸和中轉(zhuǎn)功能，形成完備的石油運(yùn)輸系統(tǒng)；積極引導(dǎo)大連、營口礦石碼頭建設(shè)，形成高效礦石運(yùn)輸系統(tǒng)；突出鐵水聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，形成高效的糧食運(yùn)輸系統(tǒng)；以大連港為干線港，其它港口為支線或喂給港，強(qiáng)化內(nèi)陸通關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，建成高效便捷的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)；積極發(fā)展重型裝備運(yùn)輸系統(tǒng)；建設(shè)快速便捷的客運(yùn)系統(tǒng)。完善和優(yōu)化鐵路路網(wǎng)；推進(jìn)省際高速公路建設(shè)；完善城鎮(zhèn)密集區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)東北沿海港口間合理分工；加快發(fā)展小型機(jī)場。建設(shè)哈爾濱、沈陽、大連集裝箱樞紐。 高速公路建設(shè)——綏芬河至滿洲里、鶴崗至大連、琿春至烏蘭浩特、大慶至廣州高速公路大慶至通遼至赤峰至承德段、長春至深圳高速長春至雙遼至阜新至朝陽至承德段、丹東至錫林浩特、通遼至沈陽、吉林至沈陽、吉林至黑河等國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中重要路段。 機(jī)場建設(shè)——擴(kuò)建和完善大連、沈陽、長春、哈爾濱機(jī)場，新建長白山、吉西北、漠河、大慶、雞西、伊春、阿爾山和二連浩特等機(jī)場。加快東北地區(qū)信息一體化建設(shè)。依托高校和科研院所，聯(lián)合共建東北科技教育信息網(wǎng)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的信息交流共享。 抓緊建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。在資源開采過程中，遵循市場規(guī)律，采取法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政措施，引導(dǎo)和規(guī)范各類市場主體合理開發(fā)資源，承擔(dān)資源補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等方面的責(zé)任和義務(wù)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，積極轉(zhuǎn)移剩余生產(chǎn)能力，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)各種職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，解決資源型企業(yè)歷史遺留問題，保障企業(yè)平穩(wěn)退出和社會(huì)安定。對于資源開采處于增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)期的城市，要制訂合理的開采計(jì)劃，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，提高資源采收率，發(fā)展上、下游產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用效率，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，同時(shí)要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。對于資源已經(jīng)或?yàn)l臨枯竭的城市，要選擇好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，重點(diǎn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，盡快形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 大慶市——加大新探區(qū)勘探力度，增強(qiáng)儲(chǔ)量接替能力；依靠工藝技術(shù)創(chuàng)新，努力提高三次采油水平，大力提高采收率，減緩老油田產(chǎn)量遞減；做精做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型建材、石油裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工等替代產(chǎn)業(yè)。 遼源市——大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和人才，發(fā)展特種合成纖維材料、高性能特種合金材料、新型建筑材料等；以生物技術(shù)為核心，發(fā)展生物制藥、保健品和有機(jī)食品加工業(yè)；提升裝備制造、紡織服裝、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)