論浙江省旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃-在線瀏覽
2024-09-12 22:04本頁面
【正文】 于缺乏對市場有牽引力的重量級旅游資源，缺少帶動性強的精品旅游項目，資源潛力還沒有得到充分挖掘，整合力度不夠，缺乏對國際市場吸引力。 第二章 背景 浙江旅游正處于加速發(fā)展的最佳機遇期 一、機遇 （一）亞太地區(qū)旅游業(yè)已經(jīng)成為全球最活躍的旅游區(qū)域 長期以來，全球旅游業(yè)發(fā)展一直以歐美為中心，崛起于上世紀(jì)九十年代的亞太旅游業(yè)，2002年首次超過美洲，躍居世界第二位。 （二）全面建設(shè)小康社會將產(chǎn)生巨大的旅游消費需求 隨著全面建設(shè)小康社會的推進，我國人均GDP將由1000美元向3000美元跨越，消費市場、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都將發(fā)生突出的變化，旅游消費需求將大幅度提升，我國旅游業(yè)將保持持續(xù)興旺的強勁勢頭。在目前全球局部地區(qū)并不太平的形勢下，中國保持了安全的旅游目的地形象，我國旅游業(yè)將在相當(dāng)一個時期內(nèi)仍處于發(fā)展的黃金期。 （四）浙江經(jīng)濟的快速發(fā)展為旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ) 2004年我省開始進入人均GDP3000美元以上發(fā)展時期，整個社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)大的調(diào)整變動，對加大服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是加大服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)發(fā)展要求日益迫切，旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境也迅速改善；從我省旅游業(yè)的自身發(fā)展來看，經(jīng)過“十五”時期的快速發(fā)展，已開始進入進一步奠定基礎(chǔ)、全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段，進入到如何將我省旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期。周邊贛、皖、閩以及西南地區(qū)的四川、云南、貴州等省隨著經(jīng)濟的發(fā)展，交通條件的改善，高品位的旅游資源將得到有效開發(fā)，在國內(nèi)外旅游市場形成競爭優(yōu)勢。 （二）與周邊地區(qū)旅游資源和產(chǎn)品存在同質(zhì)化現(xiàn)象 浙江與周邊地區(qū)旅游產(chǎn)品趨于類同，在水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、人文遺跡、山水資源等方面存在低檔次和無序競爭現(xiàn)象。 （三）高度的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化對旅游業(yè)的擠壓加大 高度的工業(yè)化和快速的城市化使環(huán)境保護受到嚴(yán)重威脅、人文資源受到一定程度的破壞，直接影響旅游業(yè)快速持續(xù)發(fā)展。此外，我省工業(yè)化有向浙西北和浙西南轉(zhuǎn)移的趨勢，工業(yè)化使得生態(tài)旅游發(fā)展的空間受到擠壓。不少旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，市場定位不準(zhǔn)，產(chǎn)品缺乏特色；不少旅游產(chǎn)品仍停留在簡單觀光層面，缺乏游客參與、互動。第三章 目標(biāo) 基本建成旅游經(jīng)濟強省 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”，按照“發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，進一步整合優(yōu)勢旅游資源，擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善現(xiàn)代旅游設(shè)施，打造旅游品牌；以體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，推進旅游經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，到2010年基本建設(shè)成為旅游經(jīng)濟強省，把旅游業(yè)培育成我省國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 進一步提高我省旅游產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收和社會就業(yè)的貢獻率，推動欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展，發(fā)揮我省旅游業(yè)在構(gòu)建和諧社會方面的積極作用。 落實科學(xué)發(fā)展觀，通過旅游開發(fā)促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境面貌和城鄉(xiāng)社會面貌的改善，逐步形成旅游發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、資源利用之間的良性循環(huán)。 三、發(fā)展戰(zhàn)略 （一）品牌化戰(zhàn)略 以市場為導(dǎo)向，增強品牌意識，積極推進旅游產(chǎn)品和企業(yè)品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、集團化經(jīng)營，引進先進服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進規(guī)模經(jīng)營，努力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)品、時尚產(chǎn)品，打造國際化旅游精品。 （二）國際化戰(zhàn)略 順應(yīng)國際旅游的發(fā)展態(tài)勢和國際旅游者的不同需求，積極推動我省旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)國際化；充分依托我省文化資源、生態(tài)資源和逐步發(fā)達的國際商務(wù)功能，建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)、體現(xiàn)國際時尚的休閑度假設(shè)施、生態(tài)觀光設(shè)施和商務(wù)會展設(shè)施，構(gòu)建通達世界各地的現(xiàn)代化信息傳遞網(wǎng)絡(luò)和連接世界各主要地區(qū)的快捷、便利的國際化交通網(wǎng)絡(luò)體系，努力提高我省旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)的國際競爭力；引進國際先進的旅游經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗，引進國際知名旅游企業(yè)到我省進行投資、管理和合作，引進和培養(yǎng)國際旅游人才，逐步提高旅游管理和產(chǎn)業(yè)運行的國際化水準(zhǔn)。 （三）合力興旅戰(zhàn)略 在旅游發(fā)展中堅持政府主導(dǎo)的方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好旅游發(fā)展規(guī)劃制定、旅游整體形象宣傳、旅游發(fā)展環(huán)境營造和旅游扶持政策的落實。 第四章 布局 構(gòu)建“三帶十區(qū)”旅游發(fā)展空間格局 在全省范圍內(nèi)逐步建成一個布局合理、運行暢通，各旅游城市、旅游景區(qū)和旅游點有機連接的旅游線路和網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑“三帶十區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體格局。 一、加速構(gòu)建三大旅游經(jīng)濟帶 （一）率先建設(shè)杭州灣文化休閑旅游經(jīng)濟帶 充分發(fā)揮旅游資源豐富、經(jīng)濟實力雄厚、區(qū)位條件優(yōu)越和立體交通發(fā)達的綜合優(yōu)勢，完善食住行游購娛配套的旅游休閑服務(wù)體系，營造更加宜人的旅游休閑環(huán)境，努力打造長江三角洲黃金旅游圈的核心區(qū)；以杭州為中心，深度挖掘城市特色與優(yōu)勢，強化旅游資源整合，加快形成休閑度假、旅游觀光和會展商務(wù)三大功能相互協(xié)調(diào)、彼此促進的格局，充分發(fā)揮杭州灣文化休閑旅游帶在國內(nèi)外市場的影響力和對全省旅游的帶動力。 （三）努力培育浙西南山水生態(tài)旅游經(jīng)濟帶 充分利用四省相接的客源市場優(yōu)勢和商貿(mào)繁榮、文化發(fā)達、生態(tài)良好的自身優(yōu)勢，繼續(xù)強化與相鄰省內(nèi)外旅游目的地的雙向聯(lián)系，在做大做強國內(nèi)旅游的基礎(chǔ)上，積極開拓港澳臺、東亞和東南亞客源市場，以開放促發(fā)展，以合作求效益，努力把巨大的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步形成功能強大、特色鮮明的商貿(mào)、文化和生態(tài)旅游區(qū)，推動浙江中西部地區(qū)旅游經(jīng)濟跨越式發(fā)展。 （一）杭州國際休閑旅游區(qū) 以杭州為城市中心，以歷史文化和西湖風(fēng)景區(qū)為依托，打造國際休閑度假、商務(wù)會展重要旅游目的地。到“十一五”期末，基本建成以西湖為核心的城市旅游圈、以三江兩湖為重點的城郊旅游圈、以周邊紹興、湖州、嘉興為輻射半徑的大杭州旅游圈。主要建設(shè)東錢湖旅游度假區(qū)、松蘭山旅游度假區(qū)、溪口古鎮(zhèn)、慈城等項目，以國際郵輪旅游為發(fā)展重點，加快國際郵輪母港建設(shè)，完善高標(biāo)準(zhǔn)的港口、通關(guān)、管理、商務(wù)、游憩、娛樂等服務(wù)軟硬件體系。 （三）溫州雁蕩山——楠溪江旅游區(qū) 以溫州市為城市中心，以雁蕩山、楠溪江、百丈漈——飛云湖三個國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，南麂島國家海洋自然保護區(qū)等為資源依托，打造山水商務(wù)旅游基地?！笆晃濉逼谀┗窘ǔ烧憬匾膮^(qū)域旅游中心。主動接軌上海，大力發(fā)展入境旅游，使其建設(shè)成為國際商務(wù)客和長三角高端消費群體的休閑旅游目的地。 （六）金華商貿(mào)文化旅游區(qū) 以金華市為城市中心，以義烏中國小商品城、永康中國科技五金城旅游為創(chuàng)新點，以雙龍洞和方巖兩個國家重點風(fēng)景名勝區(qū)等為依托，重點建設(shè)武義溫泉旅游度假區(qū)、仙源湖旅游度假區(qū)、蘭溪旅游度假區(qū)、東陽橫店影視旅游城等項目，著力開發(fā)以商貿(mào)會展旅游、影視文化和溫泉養(yǎng)生為特色的休閑度假旅游產(chǎn)品，建成浙江省重要的商貿(mào)會展旅游目的地。 （八）舟山群島旅游區(qū) 以舟山市為城市中心，以普陀山（包括朱家尖）、嵊泗國家重點風(fēng)景名勝區(qū)等為依托，重點建設(shè)朱家尖旅游度假基地、嵊
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