【正文】 ........................91 健全完善企業(yè)清潔生產(chǎn)管理制度 ............................................................92 企業(yè)持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃 ............................................................................94 企業(yè)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)宣傳、培訓 ........................................................95第九章 結(jié)論 ........................................................................................................96附件 ......................................................................................................................971 / 107前言一、清潔生產(chǎn)產(chǎn)生背景上世紀 60 年代以后，隨著工業(yè)的發(fā)展，全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越嚴重，能源和資源的短缺也日益困擾著人們。在經(jīng)歷了幾十年的末端處理之后，以美國為首的一些發(fā)達國家重新審視了他們的環(huán)境保護歷程，發(fā)現(xiàn)雖然他們在大氣污染控制、水污染控制以及固體和有害廢物處置方面均已取得了顯著進展，無論是空氣質(zhì)量還是水環(huán)境質(zhì)量均要比 20 年前好得多，但仍有許多環(huán)境問題令人望而生畏，包括全球氣候變暖和臭氧層破壞，重金屬和農(nóng)藥等污染物在環(huán)境介質(zhì)間轉(zhuǎn)移等。清潔生產(chǎn)的起源來自于二十世紀 60 年代美國化工行業(yè)的污染預防審核，而清潔生產(chǎn)概念的出現(xiàn)最早可以追溯到 1976 年，當年歐共體在巴黎舉行的“無費工藝和無費生產(chǎn)國際研討會”提出了“ 消除造成污染的根源 ”的思想。同年國務院發(fā)布了技術(shù)改造結(jié)合工業(yè)污染防治的有關(guān)規(guī)定，提出要把工業(yè)污染防治作為技術(shù)改造的重要內(nèi)容，通過采用先進技術(shù)，提高資源能源利用率，把污染消除在生產(chǎn)過程之中，并提出開發(fā)資源轉(zhuǎn)化率高的少廢工藝和設備，替代有毒有害原料，研制少、無污染的新產(chǎn)品等要求。1999 年全國人大將《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》進入立法程序，并于 2022 年審核通過。清潔生產(chǎn)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最有效的技術(shù)手段之一，其目的是節(jié)省能源、2 / 107降低原材料消耗、減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，提高能源和原材料的利用效率。而企業(yè)開展清潔生產(chǎn)最有效的工具之一是清潔生產(chǎn)審核。為此，郴州市朝陽礦業(yè)有限公司與中航環(huán)境資源技術(shù)發(fā)展有限公司簽訂了技術(shù)服務，由后此為其提供清潔生產(chǎn)審核服務。公司法定代表人曹修文兼董事長。2022 年 10 月 19 日公司取得了“郴州市雙園沖錫多金屬礦的采礦許可證”（采礦許可證號：C4300002022103110119311） ，采礦權(quán)面積達 平方公里，開采高度由+502m 至 標高。選廠現(xiàn)已有一條規(guī)模 300t/d 原礦選礦生產(chǎn)線及尾礦庫，選礦工藝采用浮選+重選綜合流程，原礦選礦浮選以鉛精礦和鋅精礦為主，重選以錫為主，兼顧其他有用礦物的回收。已實施的無低費方案 21 項（含正在實施） ，共需投入經(jīng)費 54 萬元，方案實3 / 107施后效益主要體現(xiàn)在降低原輔料和水電單耗，提高了產(chǎn)品產(chǎn)出率，廠容廠貌得到大幅改善，廢石堆場環(huán)境風險降低等。方案實施后，可以年利用尾礦 萬 t，復選生產(chǎn) 65%白鎢精礦、95%螢石精礦和 32%錫精礦分別為、 和 ；利用礦井用水 萬 m3/a，間接減少水中 As 和Pb 的排放量，分別為 ；尾礦庫存在的滲漏得到有效治理；節(jié)電 萬 kWh/a，增加經(jīng)濟效益 萬元。生產(chǎn)全過程要求采用無毒、低毒的原材料和無污染、少污染的工藝和設備進行工業(yè)生產(chǎn)；對產(chǎn)品的整個生命周期過程則要求從產(chǎn)品的原材料選用到使用后的處理和處置不構(gòu)成或減少對人類健康和環(huán)境危害。 審核原則清潔生產(chǎn)審核是指對組織產(chǎn)品生產(chǎn)或提供服務全過程的重點或優(yōu)先環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進行定量監(jiān)測，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出對策、制定方案，減少和防止污染物的產(chǎn)生。在實行預防污染和評估的過程中，制定并實施減少能源、資源和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢棄物排放的數(shù)量及其毒性的方案。通過對企業(yè)全貌進行調(diào)查分析，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機會，從而確定審核的重點。通過方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費清潔生產(chǎn)方案。通過推薦方案（經(jīng)分析的中/高費用最佳可行方案）實施，使企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進步，獲得顯著的經(jīng)濟和環(huán)境效益；通過評估已實施的清潔生產(chǎn)方案成果，激勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。 審核的主要內(nèi)容清潔生產(chǎn)審核的主要內(nèi)容是：產(chǎn)品在使用中或廢棄的處置中是否有毒、有污染，對有毒、有污染的產(chǎn)品盡可能選擇替代品，盡可能使產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程中無毒、無污染。產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，工藝設備是否陳舊落后，工藝技術(shù)水平、過程控制自動化程度、生產(chǎn)效率的高低以及與國內(nèi)外先進水平的差距，找出主要原因進行6 / 107工藝技術(shù)改造，優(yōu)化工藝操作。對需投資改造的清潔生產(chǎn)方案進行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟的可行性分析，以選擇技術(shù)可行、環(huán)境與經(jīng)濟效益最佳的方案，予以實施。 審核報告內(nèi)容和結(jié)構(gòu)說明采用清潔生產(chǎn)審核方法學規(guī)定的程序，本輪清潔生產(chǎn)審核報告的內(nèi)容按照審核的七個階段三十五個步驟依序編寫。 清潔生產(chǎn)審核依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989 年 12 月 26 日施行)2.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》(2022 年 7 月 1 日修改施行)3.《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》 （2022 年 1 月 1 日起施行）4.《中華人民共和國節(jié)約能源法》(2022 年 4 月 1 日起施行)5.《中華人民共和國大氣污染防治法》(2022 年 9 月 1 日起施行)6.《中華人民共和國水污染防治法》(2022 年 6 月 1 日起施行)7.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2022 年 4 月 1 日修改施行)8.《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 噪 聲 污 染 防 治 法 》 (1997 年 3 月 l 日 起 施 行 )9.《 關(guān) 于 進 一 步 開 展 資 源 綜 合 利 用 意 見 的 通 知 》 （ 國 發(fā) [1996]36 號 ）7 / 10710.《 關(guān) 于 加 快 推 行 清 潔 生 產(chǎn) 意 見 的 通 知 》 （ 國 辦 發(fā) [2022]100 號 ）11.《 促 進 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 暫 行 規(guī) 定 》 （ 國 發(fā) [2022]40 號 ）12.《 關(guān) 于 印 發(fā) 節(jié) 能 減 排 綜 合 性 工 作 方 案 的 通 知 》 （ 國 發(fā) [2022]15 號 ）13.《 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 暫 行 辦 法 》 （ 國 家 環(huán) 境 保 護 總 局 令 第 16 號 ）14.《 關(guān) 于 貫 徹 落 實 〈清潔生產(chǎn)促進法〉的若干意見》 （ 環(huán) 發(fā) [2022]60 號 ）15.《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄（第一批） 》 （國經(jīng)貿(mào)資源[2022]137 號)16.《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄（第二批） 》 （國經(jīng)經(jīng)貿(mào)委 環(huán)?？偩?2022 年第 21 號公告)17.《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄（第三批） 》 （國經(jīng)經(jīng)貿(mào)委 環(huán)?？偩?2022 年第 86 號公告)18.《 資 源 綜 合 利 用 目 錄 （ 2022 年 修 訂 ） 》 (發(fā)改環(huán)資[2022]73 號)19.《 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 指 導 目 錄 （ 2022 年 版 ） 》 （ 國 家 發(fā) 改 委 第 40 號 令 ）20.《 淘 汰 落 后 生 產(chǎn) 能 力 、 工 藝 和 產(chǎn) 品 的 目 錄 （ 第 二 批 ）》 （ 國經(jīng)經(jīng)貿(mào)委令第 16號）21.《 “十 一 五 ”資 源 綜 合 利 用 指 導 意 見 》 （ 國 家 發(fā) 改 委 文 件 ）22.《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2022]28 號)23.《 關(guān) 于 加 強 固 定 資 產(chǎn) 投 資 項 目 節(jié) 能 評 估 和 審 查 工 作 的 通 知 》 (發(fā)改投資[2022]2787 號)24.《湖南省實施〈中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法〉辦法》 （湖南省第十一屆人大常委會第 24 號公告，2022 年 1 月 1 日起施行）25.《湖南省經(jīng)濟委員會、湖南省環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)湖南省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法的通知》 （2022 年 10 月 1 日）26.《危險化學品安全管理條例》 （2022 年 3 月 15 日）27.《中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例》 （國家環(huán)保總局等五部委）28. 《關(guān)于加強化學危險品管理的通知》 （國家環(huán)?？偩值任宀课ǘ?標準與技術(shù)要求1.《 綜 合 能 耗 計 算 通 則 》 （ GB/T25892022）2.《 企 業(yè) 水 平 衡 測 試 通 則 》 （ GB/T124522022）8 / 1073.《 湖 南 省 用 水 定 額 》 （ 湖 南 省 質(zhì) 量 技 術(shù) 監(jiān) 督 局 [2022]）4.《 大 氣 污 染 物 綜 合 排 放 標 準 》 （ GB162971996）5.《 污 水 綜 合 排 放 標 準 》 （ GB89781996）6.《常用危險化學品貯存通則》 （ GB156031995）7.《 一 般 工 業(yè) 固 體 廢 物 貯 存 、 處 置 場 污 染 控 制 標 準 》 （ GB185992022）8.《 危 險 廢 物 貯 存 污 染 控 制 標 準 》 （ GB185972022）9.《 生 活 垃 圾 填 埋 污 染 控 制 標 準 》 （ GB168892022）10.《 工 業(yè) 企 業(yè) 廠 界 噪 聲 排 放 標 準 》 （ GB123482022）11. 《清潔生產(chǎn)標準 鋼鐵行業(yè)（鐵合金）》（HJ 4702022）12.《國家危險廢物名錄》（國家發(fā)改委 2022 年 8 月 1 日）13.《危險化學品安全管理條例實施細則》 （國務院令 第 591 號）14.《鉛鋅行業(yè)準入條件（2022） 》15.《鉛鋅行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》（國家發(fā)展和改革委員會）（三） 項目相關(guān)參考資料1.《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊》 （國家環(huán)境保護部清潔生產(chǎn)中心編）2.《國家清潔生產(chǎn)審核師培訓教材》 （國家環(huán)境保護部清潔生產(chǎn)中心編）9 / 107第二章 審核準備 審核小組清潔生產(chǎn)作為一種污染防治的新思路，它要求將環(huán)境保護與公司的生產(chǎn)有機結(jié)合起來，以取得經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一，對于企業(yè)來說，清潔生產(chǎn)要求企業(yè)管理層轉(zhuǎn)變末端處理為主的環(huán)境保護觀念，而且企業(yè)推行清潔生產(chǎn)也是一項系統(tǒng)性的工程，需要企業(yè)各部門的密切配合，因此公司高層領導的支持與參與是企業(yè)清潔生產(chǎn)成功的保證。為了使清潔生產(chǎn)審核工作能夠順利進行，郴州市朝陽礦業(yè)有限公司領導層派出專人負責，積極參加清潔生產(chǎn)審核的各項工作，積極動員員工參與，積極配合技術(shù)依托單位的工作，認真地做好本次清潔生產(chǎn)審核。表 21 郴州市朝陽礦業(yè)有限公司清潔生產(chǎn)審核小組一覽表姓名 審核小組 職務 來自部門及 職務職稱 職責李世良 組長 礦長 清潔生產(chǎn)審核總負責李友飛 副組長 選廠廠長 技術(shù)負責，現(xiàn)場調(diào)查，提出改進方案張躍中 組員 安全副礦長 現(xiàn)場調(diào)查，提出改進方案田小明 組員 生產(chǎn)副礦長 資料收集，提出改進方案段高明 組員 安環(huán)部長 資料收集，提出改進方案陳玉和 組員 選廠副廠長 現(xiàn)場調(diào)查，提出改進方案孫運泉 組員 地質(zhì)工程師 現(xiàn)場調(diào)查，提出改進方案吳金喜 組員 工區(qū)長 現(xiàn)場調(diào)查，提出改進方案鄧書林 組員 工區(qū)長 現(xiàn)場調(diào)查，提出改進方案石愛英 組員 財務部部長 財務核算 審核工作計劃審核小組成立后，在中航環(huán)境資源技術(shù)發(fā)展有限公司咨詢小組的指導下制定了本輪清潔生產(chǎn)審核計劃，具體見表 22。 宣傳和教育 宣傳和教育爭取企業(yè)各部門和廣大員工的理解和參與，是清潔生產(chǎn)審核工作順利進行的基礎，也是清潔生產(chǎn)取得更大成效的有力保證，為了廣泛宣傳清潔生產(chǎn)理念和方法，專家到廠后，在實地考察企業(yè)的基礎上，企業(yè)共組織了 2 期清潔生產(chǎn)知識培訓。組織系統(tǒng)的宣傳教育活動，目的在于使員工對清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)理論和方法有比較全面的認識，舉報初步運用清潔生產(chǎn)理論去思考和發(fā)現(xiàn)問題，提出和解決問題的能力。清潔生產(chǎn)中遇到的障礙及解決辦法如表 23。17 / 107第三章 預審核 企業(yè)概況 企業(yè)基本情況公司名稱：郴州市朝陽礦業(yè)有限公司企業(yè)類型：有限責任公司注冊資金：壹億元整 法定代表：曹修文公司成立時間：2022 年 5 月 9 日 通訊地址：郴州北湖區(qū)同心路 1621 號 聯(lián)系人： 李丙春（13574561418）人數(shù)：120 人（采場）/60 人（選廠）生產(chǎn)制度：年生產(chǎn) 300 天（采場）/年生產(chǎn) 330 天，每天三班（選廠）郴州朝陽礦業(yè)有限公司是按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立的企業(yè)，公司成立于 2022年 5 月，公司成立之初主要經(jīng)營郴州市北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)內(nèi)礦點的排水以及礦山機械設備的銷售。企業(yè)近三年主要經(jīng)濟指標如下：表 31 公司近三年的主要經(jīng)濟指標一覽表項目 產(chǎn)量（噸） 產(chǎn)值（萬元） 銷售額（萬元） 利稅（萬元）2022 年 1444 2593 2593 1222022 年 4048 6424 6424 200