【正文】 ............................83 推薦實(shí)施的中高費(fèi)方案權(quán)重分析 ............................................................83第七章 方案實(shí)施 ................................................................................................85 已實(shí)施方案評(píng)估 ........................................................................................85 匯總已實(shí)施的無／低費(fèi)方案的成果 .................................................85 分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響 .................................................86 擬實(shí)施方案評(píng)估 ........................................................................................86 匯總實(shí)施方案計(jì)劃 .............................................................................86 資金籌措 .............................................................................................88 匯總擬實(shí)施方案的成果 .....................................................................88 審核前后單位產(chǎn)品指標(biāo)對(duì)比 ....................................................................89 分析已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響 ................................................................90第八章 持續(xù)清潔生產(chǎn) ........................................................................................91 健全完善企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ............................................................91 健全完善企業(yè)清潔生產(chǎn)管理制度 ............................................................92 企業(yè)持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃 ............................................................................94 企業(yè)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn) ........................................................95第九章 結(jié)論 ........................................................................................................96附件 ......................................................................................................................971 / 107前言一、清潔生產(chǎn)產(chǎn)生背景上世紀(jì) 60 年代以后，隨著工業(yè)的發(fā)展，全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越嚴(yán)重，能源和資源的短缺也日益困擾著人們。在經(jīng)歷了幾十年的末端處理之后，以美國為首的一些發(fā)達(dá)國家重新審視了他們的環(huán)境保護(hù)歷程，發(fā)現(xiàn)雖然他們在大氣污染控制、水污染控制以及固體和有害廢物處置方面均已取得了顯著進(jìn)展，無論是空氣質(zhì)量還是水環(huán)境質(zhì)量均要比 20 年前好得多，但仍有許多環(huán)境問題令人望而生畏，包括全球氣候變暖和臭氧層破壞，重金屬和農(nóng)藥等污染物在環(huán)境介質(zhì)間轉(zhuǎn)移等。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，僅依靠開發(fā)更有效的污染控制技術(shù)所能實(shí)現(xiàn)的環(huán)境改善是有限的，關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境的影響，依靠改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)管理等措施來消除污染可能更為有效，于是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。清潔生產(chǎn)的起源來自于二十世紀(jì) 60 年代美國化工行業(yè)的污染預(yù)防審核，而清潔生產(chǎn)概念的出現(xiàn)最早可以追溯到 1976 年，當(dāng)年歐共體在巴黎舉行的“無費(fèi)工藝和無費(fèi)生產(chǎn)國際研討會(huì)”提出了“ 消除造成污染的根源 ”的思想。中國政府自1980 年起開始關(guān)注資源節(jié)約和污染預(yù)防問題，并于上世紀(jì) 80 年代初召開了第一次全國工業(yè)污染防治會(huì)議，1983 年第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議明確提出了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益三統(tǒng)一的指導(dǎo)方針。同年國務(wù)院發(fā)布了技術(shù)改造結(jié)合工業(yè)污染防治的有關(guān)規(guī)定，提出要把工業(yè)污染防治作為技術(shù)改造的重要內(nèi)容，通過采用先進(jìn)技術(shù)，提高資源能源利用率，把污染消除在生產(chǎn)過程之中，并提出開發(fā)資源轉(zhuǎn)化率高的少廢工藝和設(shè)備，替代有毒有害原料，研制少、無污染的新產(chǎn)品等要求。1994 年中國政府在《中國 21 世紀(jì)議程》中將清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，1996 年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》重申了實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策。1999 年全國人大將《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》進(jìn)入立法程序，并于 2022 年審核通過。2022 年國家發(fā)改委和國家環(huán)?？偩种贫ú徸h通過了《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》 。清潔生產(chǎn)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最有效的技術(shù)手段之一，其目的是節(jié)省能源、2 / 107降低原材料消耗、減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，提高能源和原材料的利用效率。它是關(guān)于產(chǎn)品生產(chǎn)過程的一種全新的、創(chuàng)造性的思維方式，是將環(huán)境保護(hù)從被動(dòng)反應(yīng)型向積極預(yù)防型的一種轉(zhuǎn)變，是國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。而企業(yè)開展清潔生產(chǎn)最有效的工具之一是清潔生產(chǎn)審核。二、項(xiàng)目由來及審核性質(zhì)郴州市朝陽礦業(yè)有限公司具有 150t/d 錫多金屬礦開采生產(chǎn)線和 300t/d 錫、鉛、鋅多金屬選礦生產(chǎn)能力，被列為湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)文件《關(guān)于公布 2022 年度清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃和清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦名單的通知》（湘經(jīng)信節(jié)能〔2022〕646 號(hào)） ，文件要求列入附件的各企業(yè)立即組織力量開展清潔生產(chǎn)審核工作，抓緊實(shí)施各項(xiàng)清潔生產(chǎn)方案， 2022 年 5 月 15 日以前編制完成《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》 。為此，郴州市朝陽礦業(yè)有限公司與中航環(huán)境資源技術(shù)發(fā)展有限公司簽訂了技術(shù)服務(wù)，由后此為其提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)。郴州市朝陽礦業(yè)有限公司成立于 2022 年 5 月，公司位于郴州市同心路 16號(hào)。公司法定代表人曹修文兼董事長。公司于 2022 年 4 月在省國土廳依法取得了該礦區(qū) 平方公里的探礦權(quán)證。2022 年 10 月 19 日公司取得了“郴州市雙園沖錫多金屬礦的采礦許可證”（采礦許可證號(hào)：C4300002022103110119311） ，采礦權(quán)面積達(dá) 平方公里，開采高度由+502m 至 標(biāo)高?，F(xiàn)開采礦種主要為鉛、鋅、錫等多金屬礦。選廠現(xiàn)已有一條規(guī)模 300t/d 原礦選礦生產(chǎn)線及尾礦庫，選礦工藝采用浮選+重選綜合流程，原礦選礦浮選以鉛精礦和鋅精礦為主，重選以錫為主，兼顧其他有用礦物的回收。三、清潔生產(chǎn)審核成果概述郴州市朝陽礦業(yè)有限公司本次清潔生產(chǎn)審核開始于 2022 年 1 月，于 2022年 5 月基本完成審核報(bào)告的編制工作。已實(shí)施的無低費(fèi)方案 21 項(xiàng)（含正在實(shí)施） ，共需投入經(jīng)費(fèi) 54 萬元，方案實(shí)3 / 107施后效益主要體現(xiàn)在降低原輔料和水電單耗，提高了產(chǎn)品產(chǎn)出率，廠容廠貌得到大幅改善，廢石堆場環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降低等。本輪審核中高費(fèi)方案實(shí)施，共需投入 3605 萬元。方案實(shí)施后，可以年利用尾礦 萬 t，復(fù)選生產(chǎn) 65%白鎢精礦、95%螢石精礦和 32%錫精礦分別為、 和 ；利用礦井用水 萬 m3/a，間接減少水中 As 和Pb 的排放量，分別為 ；尾礦庫存在的滲漏得到有效治理；節(jié)電 萬 kWh/a，增加經(jīng)濟(jì)效益 萬元。4 / 107第一章 編制說明 清潔生產(chǎn)審核的目的清潔生產(chǎn)審核是指按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》規(guī)定的程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合算及符合環(huán)境保護(hù)的清潔生產(chǎn)方案的過程。生產(chǎn)全過程要求采用無毒、低毒的原材料和無污染、少污染的工藝和設(shè)備進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)；對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期過程則要求從產(chǎn)品的原材料選用到使用后的處理和處置不構(gòu)成或減少對(duì)人類健康和環(huán)境危害。其目的是消滅(或減少) 產(chǎn)品上的有害物質(zhì)，減少生產(chǎn)過程中的原料和能源的消耗，降低生產(chǎn)成本，以減少對(duì)人類健康環(huán)境的危害，最終達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。 審核原則清潔生產(chǎn)審核是指對(duì)組織產(chǎn)品生產(chǎn)或提供服務(wù)全過程的重點(diǎn)或優(yōu)先環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進(jìn)行定量監(jiān)測，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出對(duì)策、制定方案，減少和防止污染物的產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)審核首先是對(duì)組織現(xiàn)在的和計(jì)劃進(jìn)行的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估。在實(shí)行預(yù)防污染和評(píng)估的過程中，制定并實(shí)施減少能源、資源和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢棄物排放的數(shù)量及其毒性的方案。 清潔生產(chǎn)審核程序我國的清潔生產(chǎn)審核程序主要包括 7 個(gè)階段、35 個(gè)步驟：通過宣傳教育使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)清潔生產(chǎn)有一個(gè)初步的、正確的認(rèn)識(shí)，5 / 107消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。通過對(duì)企業(yè)全貌進(jìn)行調(diào)查分析，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機(jī)會(huì)，從而確定審核的重點(diǎn)。通過審核重點(diǎn)的物料平衡，發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)，找出廢棄物產(chǎn)生的原因，查找物料儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)運(yùn)行、管理以及廢棄物排放等方面存在的問題,尋找與國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，為清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。通過方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。對(duì)篩選出來的中/高費(fèi)清潔方案進(jìn)行分析和評(píng)估，以選擇最佳的、可實(shí)施的清潔方案。通過推薦方案（經(jīng)分析的中/高費(fèi)用最佳可行方案）實(shí)施，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，獲得顯著的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益；通過評(píng)估已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案成果，激勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。、持續(xù)的推行下去。 審核的主要內(nèi)容清潔生產(chǎn)審核的主要內(nèi)容是：產(chǎn)品在使用中或廢棄的處置中是否有毒、有污染，對(duì)有毒、有污染的產(chǎn)品盡可能選擇替代品，盡可能使產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程中無毒、無污染。使用的原輔料是否有毒、有害，是否難于轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，產(chǎn)品產(chǎn)生的“三廢”是否難于回收利用，能否選用無毒、無害、無污染或少污染的原輔料等。產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，工藝設(shè)備是否陳舊落后，工藝技術(shù)水平、過程控制自動(dòng)化程度、生產(chǎn)效率的高低以及與國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，找出主要原因進(jìn)行6 / 107工藝技術(shù)改造，優(yōu)化工藝操作。企業(yè)管理情況，對(duì)企業(yè)的工藝、設(shè)備、材料消耗、生產(chǎn)調(diào)度、環(huán)境管理等方面進(jìn)行分析，找出因管理不善而造成的物耗高、能耗高和排污多的原因與責(zé)任，從而擬定加強(qiáng)管理的措施與制度，提出解決方法。對(duì)需投資改造的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可行性分析，以選擇技術(shù)可行、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益最佳的方案，予以實(shí)施。 審核范圍郴州市朝陽礦業(yè)有限公司本次清潔生產(chǎn)審核范圍為位于郴州市產(chǎn)能為150t/d 錫多金屬礦開采生產(chǎn)線和 300t/d 錫、鉛、鋅多金屬選礦生產(chǎn)線及附屬設(shè)施。 審核報(bào)告內(nèi)容和結(jié)構(gòu)說明采用清潔生產(chǎn)審核方法學(xué)規(guī)定的程序，本輪清潔生產(chǎn)審核報(bào)告的內(nèi)容按照審核的七個(gè)階段三十五個(gè)步驟依序編寫。報(bào)告共分七個(gè)階段共九個(gè)章節(jié)構(gòu)成。 清潔生產(chǎn)審核依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(1989 年 12 月 26 日施行)2.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(2022 年 7 月 1 日修改施行)3.《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 （2022 年 1 月 1 日起施行）4.《中華人民共和國節(jié)約能源法》(2022 年 4 月 1 日起施行)5.《中華人民共和國大氣污染防治法》(2022 年 9 月 1 日起施行)6.《中華人民共和國水污染防治法》(2022 年 6 月 1 日起施行)7.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2022 年 4 月 1 日修改施行)8.《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 噪 聲 污 染 防 治 法 》 (1997 年 3 月 l 日 起 施 行 )9.《 關(guān) 于 進(jìn) 一 步 開 展 資 源 綜 合 利 用 意 見 的 通 知 》 （ 國 發(fā) [1996]36 號(hào) ）7 / 10710.《 關(guān) 于 加 快 推 行 清 潔 生 產(chǎn) 意 見 的 通 知 》 （ 國 辦 發(fā) [2022]100 號(hào) ）11.《 促 進(jìn) 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 暫 行 規(guī) 定 》 （ 國 發(fā) [2022]40 號(hào) ）12.《 關(guān) 于 印 發(fā) 節(jié) 能 減 排 綜 合 性 工 作 方 案 的 通 知 》 （ 國 發(fā) [2022]15 號(hào) ）13.《 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 暫 行 辦 法 》 （ 國 家 環(huán) 境 保 護(hù) 總 局 令 第 16 號(hào) ）14.《 關(guān)