【正文】 ............................83 推薦實施的中高費方案權重分析 ............................................................83第七章 方案實施 ................................................................................................85 已實施方案評估 ........................................................................................85 匯總已實施的無／低費方案的成果 .................................................85 分析總結已實施方案對企業(yè)的影響 .................................................86 擬實施方案評估 ........................................................................................86 匯總實施方案計劃 .............................................................................86 資金籌措 .............................................................................................88 匯總擬實施方案的成果 .....................................................................88 審核前后單位產品指標對比 ....................................................................89 分析已實施方案對企業(yè)的影響 ................................................................90第八章 持續(xù)清潔生產 ........................................................................................91 健全完善企業(yè)清潔生產領導機構 ............................................................91 健全完善企業(yè)清潔生產管理制度 ............................................................92 企業(yè)持續(xù)清潔生產計劃 ............................................................................94 企業(yè)持續(xù)開展清潔生產宣傳、培訓 ........................................................95第九章 結論 ........................................................................................................96附件 ......................................................................................................................971 / 107前言一、清潔生產產生背景上世紀 60 年代以后，隨著工業(yè)的發(fā)展，全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越嚴重，能源和資源的短缺也日益困擾著人們。在經歷了幾十年的末端處理之后，以美國為首的一些發(fā)達國家重新審視了他們的環(huán)境保護歷程，發(fā)現(xiàn)雖然他們在大氣污染控制、水污染控制以及固體和有害廢物處置方面均已取得了顯著進展，無論是空氣質量還是水環(huán)境質量均要比 20 年前好得多，但仍有許多環(huán)境問題令人望而生畏，包括全球氣候變暖和臭氧層破壞，重金屬和農藥等污染物在環(huán)境介質間轉移等。人們逐漸認識到，僅依靠開發(fā)更有效的污染控制技術所能實現(xiàn)的環(huán)境改善是有限的，關心產品和生產過程中對環(huán)境的影響，依靠改進生產工藝和加強管理等措施來消除污染可能更為有效，于是清潔生產戰(zhàn)略應運而生。清潔生產的起源來自于二十世紀 60 年代美國化工行業(yè)的污染預防審核，而清潔生產概念的出現(xiàn)最早可以追溯到 1976 年，當年歐共體在巴黎舉行的“無費工藝和無費生產國際研討會”提出了“ 消除造成污染的根源 ”的思想。中國政府自1980 年起開始關注資源節(jié)約和污染預防問題，并于上世紀 80 年代初召開了第一次全國工業(yè)污染防治會議，1983 年第二次全國環(huán)境保護會議明確提出了經濟、社會、環(huán)境效益三統(tǒng)一的指導方針。同年國務院發(fā)布了技術改造結合工業(yè)污染防治的有關規(guī)定，提出要把工業(yè)污染防治作為技術改造的重要內容，通過采用先進技術，提高資源能源利用率，把污染消除在生產過程之中，并提出開發(fā)資源轉化率高的少廢工藝和設備，替代有毒有害原料，研制少、無污染的新產品等要求。1994 年中國政府在《中國 21 世紀議程》中將清潔生產作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先領域，1996 年國務院發(fā)布的《關于環(huán)境保護若干問題的決定》重申了實施清潔生產的政策。1999 年全國人大將《中華人民共和國清潔生產促進法》進入立法程序，并于 2022 年審核通過。2022 年國家發(fā)改委和國家環(huán)?？偩种贫ú徸h通過了《清潔生產審核暫行辦法》 。清潔生產作為發(fā)展循環(huán)經濟的最有效的技術手段之一，其目的是節(jié)省能源、2 / 107降低原材料消耗、減少污染物的產生量和排放量，提高能源和原材料的利用效率。它是關于產品生產過程的一種全新的、創(chuàng)造性的思維方式，是將環(huán)境保護從被動反應型向積極預防型的一種轉變，是國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。而企業(yè)開展清潔生產最有效的工具之一是清潔生產審核。二、項目由來及審核性質郴州市朝陽礦業(yè)有限公司具有 150t/d 錫多金屬礦開采生產線和 300t/d 錫、鉛、鋅多金屬選礦生產能力，被列為湖南省經濟和信息化委員會文件《關于公布 2022 年度清潔生產審核計劃和清潔生產審核咨詢服務機構推薦名單的通知》（湘經信節(jié)能〔2022〕646 號） ，文件要求列入附件的各企業(yè)立即組織力量開展清潔生產審核工作，抓緊實施各項清潔生產方案， 2022 年 5 月 15 日以前編制完成《清潔生產審核報告》 。為此，郴州市朝陽礦業(yè)有限公司與中航環(huán)境資源技術發(fā)展有限公司簽訂了技術服務，由后此為其提供清潔生產審核服務。郴州市朝陽礦業(yè)有限公司成立于 2022 年 5 月，公司位于郴州市同心路 16號。公司法定代表人曹修文兼董事長。公司于 2022 年 4 月在省國土廳依法取得了該礦區(qū) 平方公里的探礦權證。2022 年 10 月 19 日公司取得了“郴州市雙園沖錫多金屬礦的采礦許可證”（采礦許可證號：C4300002022103110119311） ，采礦權面積達 平方公里，開采高度由+502m 至 標高?，F(xiàn)開采礦種主要為鉛、鋅、錫等多金屬礦。選廠現(xiàn)已有一條規(guī)模 300t/d 原礦選礦生產線及尾礦庫，選礦工藝采用浮選+重選綜合流程，原礦選礦浮選以鉛精礦和鋅精礦為主，重選以錫為主，兼顧其他有用礦物的回收。三、清潔生產審核成果概述郴州市朝陽礦業(yè)有限公司本次清潔生產審核開始于 2022 年 1 月，于 2022年 5 月基本完成審核報告的編制工作。已實施的無低費方案 21 項（含正在實施） ，共需投入經費 54 萬元，方案實3 / 107施后效益主要體現(xiàn)在降低原輔料和水電單耗，提高了產品產出率，廠容廠貌得到大幅改善，廢石堆場環(huán)境風險降低等。本輪審核中高費方案實施，共需投入 3605 萬元。方案實施后，可以年利用尾礦 萬 t，復選生產 65%白鎢精礦、95%螢石精礦和 32%錫精礦分別為、 和 ；利用礦井用水 萬 m3/a，間接減少水中 As 和Pb 的排放量，分別為 ；尾礦庫存在的滲漏得到有效治理；節(jié)電 萬 kWh/a，增加經濟效益 萬元。4 / 107第一章 編制說明 清潔生產審核的目的清潔生產審核是指按照《清潔生產審核暫行辦法》規(guī)定的程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術可行、經濟合算及符合環(huán)境保護的清潔生產方案的過程。生產全過程要求采用無毒、低毒的原材料和無污染、少污染的工藝和設備進行工業(yè)生產；對產品的整個生命周期過程則要求從產品的原材料選用到使用后的處理和處置不構成或減少對人類健康和環(huán)境危害。其目的是消滅(或減少) 產品上的有害物質，減少生產過程中的原料和能源的消耗，降低生產成本，以減少對人類健康環(huán)境的危害，最終達到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。 審核原則清潔生產審核是指對組織產品生產或提供服務全過程的重點或優(yōu)先環(huán)節(jié)、工序產生的污染進行定量監(jiān)測，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出對策、制定方案，減少和防止污染物的產生。清潔生產審核首先是對組織現(xiàn)在的和計劃進行的產品生產和服務實行預防污染的分析和評估。在實行預防污染和評估的過程中，制定并實施減少能源、資源和原材料使用，消除或減少產品和生產過程中有毒物質的使用，減少各種廢棄物排放的數量及其毒性的方案。 清潔生產審核程序我國的清潔生產審核程序主要包括 7 個階段、35 個步驟：通過宣傳教育使企業(yè)領導和員工對清潔生產有一個初步的、正確的認識，5 / 107消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產審核的工作內容、要求及其工作程序。通過對企業(yè)全貌進行調查分析，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產的潛力和機會，從而確定審核的重點。通過審核重點的物料平衡，發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)，找出廢棄物產生的原因，查找物料儲運、生產運行、管理以及廢棄物排放等方面存在的問題,尋找與國內外先進水平的差距，為清潔生產提供依據。通過方案的產生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費清潔生產方案。對篩選出來的中/高費清潔方案進行分析和評估，以選擇最佳的、可實施的清潔方案。通過推薦方案（經分析的中/高費用最佳可行方案）實施，使企業(yè)實現(xiàn)技術進步，獲得顯著的經濟和環(huán)境效益；通過評估已實施的清潔生產方案成果，激勵企業(yè)推行清潔生產。、持續(xù)的推行下去。 審核的主要內容清潔生產審核的主要內容是：產品在使用中或廢棄的處置中是否有毒、有污染，對有毒、有污染的產品盡可能選擇替代品，盡可能使產品及其生產過程中無毒、無污染。使用的原輔料是否有毒、有害，是否難于轉化為產品，產品產生的“三廢”是否難于回收利用，能否選用無毒、無害、無污染或少污染的原輔料等。產品的生產過程，工藝設備是否陳舊落后，工藝技術水平、過程控制自動化程度、生產效率的高低以及與國內外先進水平的差距，找出主要原因進行6 / 107工藝技術改造，優(yōu)化工藝操作。企業(yè)管理情況，對企業(yè)的工藝、設備、材料消耗、生產調度、環(huán)境管理等方面進行分析，找出因管理不善而造成的物耗高、能耗高和排污多的原因與責任，從而擬定加強管理的措施與制度，提出解決方法。對需投資改造的清潔生產方案進行技術、環(huán)境、經濟的可行性分析，以選擇技術可行、環(huán)境與經濟效益最佳的方案，予以實施。 審核范圍郴州市朝陽礦業(yè)有限公司本次清潔生產審核范圍為位于郴州市產能為150t/d 錫多金屬礦開采生產線和 300t/d 錫、鉛、鋅多金屬選礦生產線及附屬設施。 審核報告內容和結構說明采用清潔生產審核方法學規(guī)定的程序，本輪清潔生產審核報告的內容按照審核的七個階段三十五個步驟依序編寫。報告共分七個階段共九個章節(jié)構成。 清潔生產審核依據（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989 年 12 月 26 日施行)2.《中華人民共和國清潔生產促進法》(2022 年 7 月 1 日修改施行)3.《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》 （2022 年 1 月 1 日起施行）4.《中華人民共和國節(jié)約能源法》(2022 年 4 月 1 日起施行)5.《中華人民共和國大氣污染防治法》(2022 年 9 月 1 日起施行)6.《中華人民共和國水污染防治法》(2022 年 6 月 1 日起施行)7.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2022 年 4 月 1 日修改施行)8.《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 噪 聲 污 染 防 治 法 》 (1997 年 3 月 l 日 起 施 行 )9.《 關 于 進 一 步 開 展 資 源 綜 合 利 用 意 見 的 通 知 》 （ 國 發(fā) [1996]36 號 ）7 / 10710.《 關 于 加 快 推 行 清 潔 生 產 意 見 的 通 知 》 （ 國 辦 發(fā) [2022]100 號 ）11.《 促 進 產 業(yè) 結 構 調 整 暫 行 規(guī) 定 》 （ 國 發(fā) [2022]40 號 ）12.《 關 于 印 發(fā) 節(jié) 能 減 排 綜 合 性 工 作 方 案 的 通 知 》 （ 國 發(fā) [2022]15 號 ）13.《 清 潔 生 產 審 核 暫 行 辦 法 》 （ 國 家 環(huán) 境 保 護 總 局 令 第 16 號 ）14.《 關