【正文】 府提出“到年全面建成小康社會”的發(fā)展目標(biāo)，對我市氣象服務(wù)提出了更多需求和更高要求。（）應(yīng)對氣候變化的需求應(yīng)對氣候變化是關(guān)系到我市未來經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，且與政治、經(jīng)濟、國防及人民生活等密切相關(guān)。（）生態(tài)文明建設(shè)的需求面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，黨的十八大指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置。加強氣候環(huán)境條件對生態(tài)文明建設(shè)的保障服務(wù)，是“十三五”期間氣象工作的一項重要任務(wù)。隨著國家和各級黨委、政府及部門全面深化改革工作的不斷推進，新技術(shù)和市場開放帶來的挑戰(zhàn)不斷加大，作為西部欠發(fā)達地區(qū)，我市必須加快發(fā)展才能縮小與全國的差距，改革開放成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，對氣象服務(wù)的需求也提出了新的更高要求，推進氣象深化改革任務(wù)十分緊迫。同時，全面深化氣象改革工作對氣象服務(wù)工作、預(yù)測預(yù)報工作、氣象科技創(chuàng)新和人才保障工作提出了更高的要求。第二節(jié) 發(fā)展理念貫徹落實貴州省氣象局和市委、市政府對氣象工作的總體要求，推動“十三五”時期氣象事業(yè)改革發(fā)展，必須牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。．協(xié)調(diào)發(fā)展深刻認識協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。．綠色發(fā)展深刻認識保障綠色發(fā)展是氣象工作成效的重要體現(xiàn)，圍繞“經(jīng)濟、社會、生態(tài)、旅游”價值四個最大化發(fā)展目標(biāo)，重點在科學(xué)應(yīng)對氣候變化、合理開發(fā)氣候資源、優(yōu)質(zhì)服務(wù)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等方面提升科研和業(yè)務(wù)服務(wù)水平。．共享發(fā)展深刻認識共享是中國特色社會主義氣象事業(yè)的本質(zhì)要求，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為根本的出發(fā)點和落腳點，全面推進氣象服務(wù)均等化，讓廣大人民群眾共享優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。確保六盤水氣象事業(yè)整體實力達到中國西部地級市中等以上水平，全省一流水平，部分領(lǐng)域達到國內(nèi)或西部領(lǐng)先水平。．氣象技術(shù)裝備更加先進基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進的綜合氣象觀測網(wǎng)，信息采集和傳輸能力進一步提高，區(qū)域災(zāi)害性天氣高分辨率監(jiān)測能力不斷增強，下游區(qū)域災(zāi)害預(yù)警支撐能力不斷提升。．公共氣象服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)建成多元化的公共氣象服務(wù)體系，決策、公眾、專業(yè)氣象服務(wù)能力顯著提升，公共氣象服務(wù)覆蓋面進一步擴大，信息覆蓋面達到以上；控制氣象災(zāi)害對影響率在以下，氣象服務(wù)綜合效益顯著提高。．社會氣象意識更加增強氣象現(xiàn)代化效益顯著發(fā)揮，社會認可度以上，公眾滿意度以上，氣象防災(zāi)減災(zāi)知識普及率達以上。第一節(jié) 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強氣象保障能力．進一步提升綜合氣象觀測能力（）完善天、地、空立體無縫隙觀測網(wǎng)絡(luò)，完成盤縣雷達建設(shè)，實現(xiàn)全市雷達監(jiān)測覆蓋率達；升級改造區(qū)域自動站，優(yōu)化觀測站網(wǎng)布局，觀測站網(wǎng)完善度達到。（）完善氣候資源觀測系統(tǒng)建設(shè)。（）繼續(xù)推進人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。．加強信息與裝備保障系統(tǒng)建設(shè)（）推進網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級改造。優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)接入速率，滿足各類資料傳輸、資源共享、遠程培訓(xùn)等需求。（）建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量問題反饋及相應(yīng)流程，提高觀測網(wǎng)業(yè)務(wù)運行質(zhì)量。建設(shè)綜合觀測運行監(jiān)控系統(tǒng)與裝備保障綜合信息管理系統(tǒng)。（）推進綜合觀測系統(tǒng)維修維護和應(yīng)急保障能力建設(shè)。建立氣象技術(shù)裝備保障綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和遠程故障診斷系統(tǒng)。開展大氣污染預(yù)報預(yù)警工作，向相關(guān)部門提供準確的氣象特征監(jiān)測信息，特別是冬、春季節(jié)在出現(xiàn)不利于污染物擴散的天氣狀況時發(fā)出預(yù)警信息，為大氣污染防治提供有力保障。加快六枝和盤縣基層氣象臺站業(yè)務(wù)用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強氣象法規(guī)體系建設(shè)，加快氣象防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的地方立法進程，依法加強氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護，基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施達標(biāo)率。（）構(gòu)建現(xiàn)代天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)災(zāi)害性天氣和氣象要素精細化預(yù)報技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)無縫隙、細網(wǎng)格、數(shù)字化的中期、短期、短時、臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高天氣預(yù)報準確率和分辨率。加強多地資料融合分析預(yù)警技術(shù)應(yīng)用，開展烏蒙山脈東側(cè)暴雨形成機理分析和預(yù)報技術(shù)研究；開展滇黔準靜止鋒變化趨勢特征及其對氣候的影響研究。充分利用雷達、衛(wèi)星、區(qū)域自動站等監(jiān)測資料，加強短時強降水、突發(fā)強對流天氣預(yù)警技術(shù)研究，形成暴雨、冰雹等強對流天氣的對應(yīng)雷達產(chǎn)品庫，開發(fā)雷達產(chǎn)品自動識別系統(tǒng)，提升災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警能力。建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、水文、交通、鐵路、民航、能源、旅游、環(huán)保等敏感行業(yè)的氣象影響預(yù)報和災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)，增強影響預(yù)報和災(zāi)害預(yù)報的針對性、實用性，降低氣象災(zāi)害風(fēng)險。（）構(gòu)建客觀定量的專業(yè)氣象預(yù)報系統(tǒng)，建設(shè)城市內(nèi)澇、環(huán)境氣象、交通運輸、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)、山洪地質(zhì)災(zāi)害、電力等專業(yè)氣象預(yù)報系統(tǒng)，提供多樣性、針對性、精細化、高頻次、廣覆蓋的氣象服務(wù)產(chǎn)品；開展大霧、凝凍天氣預(yù)報預(yù)警技術(shù)研究，做好交通氣象服務(wù)。．構(gòu)建集約化信息業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺遷移入云，實施“云端”技術(shù)改造，構(gòu)建移動服務(wù)，滿足隨時隨地、快捷訪問獲取信息與交互式服務(wù)的需求，建成具有品牌效應(yīng)的氣象應(yīng)用體系，建立面向全市用戶的統(tǒng)一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品與信息服務(wù)網(wǎng)站。．開展“互聯(lián)網(wǎng)”、物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用以“互聯(lián)網(wǎng)”的思維發(fā)展氣象服務(wù)，提升氣象信息服務(wù)的針對性和有效性。通過手持、家居、可穿戴、車載、園區(qū)等智能設(shè)備發(fā)布精準的預(yù)警信息和氣象信息，使公眾隨時隨地按需獲取氣象信息，突破氣象信息傳播瓶頸。第四節(jié) 加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升公共氣象服務(wù)能力．完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制，加強與各部門信息共享和應(yīng)急聯(lián)動，建成自上而下、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害防御組織體系，不斷完善氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。．增強生態(tài)文明建設(shè)氣象保障能力圍繞六盤水生態(tài)文明旅游建設(shè)示范城市，建立完善生態(tài)文明氣象保障服務(wù)體系。．增強扶貧攻堅同步小康氣象保障能力以六盤水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展與扶貧攻堅需求為牽引，持續(xù)推進氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)。．增強公共氣象服務(wù)核心業(yè)務(wù)能力借助貴州氣象服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)云平臺，建立能夠精準響應(yīng)用戶請求的氣象服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新氣象服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足用戶精準化、多元化的氣象服務(wù)需求。開展氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象信息加工分析預(yù)測系統(tǒng)的研制；發(fā)展集氣象災(zāi)害區(qū)劃、風(fēng)險預(yù)估預(yù)警、服務(wù)效益評估為一體的新型氣候業(yè)務(wù)。第五節(jié) 堅持綠色發(fā)展，增強生態(tài)建設(shè)氣象保障能力．加強生態(tài)建設(shè)氣象保障（）建立完善的生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)體系積極融入我市生態(tài)文明建設(shè)，在生態(tài)紅線范圍內(nèi)建立完善生態(tài)氣象觀測站網(wǎng)，開展生態(tài)氣候條件分析評估：一是重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、集中連片林區(qū)、森林公園、高山草原、風(fēng)景名勝區(qū)、通道綠化區(qū)、沿河（江）兩岸生態(tài)廊道、城鎮(zhèn)綠地等重要生態(tài)功能區(qū)；二是地質(zhì)遺跡保護區(qū)、喀斯特景觀、集中連片優(yōu)質(zhì)耕地、石漠化綜合治理區(qū)、水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)、二十五度以上陡坡地等生態(tài)敏感區(qū)或脆弱區(qū)；三是自然保護區(qū)、珍稀物種保護區(qū)、濕地公園和重要濕地等生物多樣性保護區(qū)；四是歷史文化遺跡、古村鎮(zhèn)、古建筑及民族特色建筑、傳統(tǒng)村寨等生態(tài)文化保護區(qū)；五是在生態(tài)敏感和脆弱區(qū)域布設(shè)新型高效增雨防雹作業(yè)裝備，提高作業(yè)指揮和信息化水平，積極開發(fā)利用空中水資源，有效防御冰雹災(zāi)害，強化人工影響天氣對生態(tài)建設(shè)的服務(wù)保障；六是其他具有重要生態(tài)保護價值的區(qū)域。開展干旱、大風(fēng)冰雹、暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等重大生態(tài)氣象災(zāi)害預(yù)警和評估；開展水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和石漠化治理等重大生態(tài)建設(shè)工程氣候影響評估和適應(yīng)氣候變化研究。．強化環(huán)境保護氣象服務(wù)在市、縣城區(qū)和重點區(qū)域建立空氣質(zhì)量預(yù)報、空氣污染氣象條件預(yù)報預(yù)警和重污染天氣預(yù)警業(yè)務(wù)。 第六節(jié) 突出科技創(chuàng)新與隊伍建設(shè)，提高氣象現(xiàn)代化支撐能力．大力推進氣象科技創(chuàng)新圍繞對六盤水市高影響天氣形成機理及監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)、持續(xù)性天氣異常的形成機理及預(yù)報理論與方法、山地氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、山地氣候資源評估和開發(fā)利用、山地特色作物產(chǎn)量精細化預(yù)測預(yù)報、山地特色作物主要病蟲害氣象預(yù)測預(yù)警、山地農(nóng)用天氣預(yù)報及糧食安全氣象保障關(guān)鍵技術(shù)等研究為重點，以省山地環(huán)境氣候研究重點實驗室、冰雹防控工程技術(shù)研究中心、山洪地質(zhì)災(zāi)害外場試驗基地、六盤水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等科研基地為依托，提高山地氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和防御水平。加快科技成果的轉(zhuǎn)化，建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制。．加強人才隊伍建設(shè)實施新時期人才計劃，建立和完善科學(xué)的人才培養(yǎng)、引進、使用、評價和激勵機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。堅持以用為本，完善人才交流長效機制，加大橫向、縱向交流力度，促進氣象人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展；改進用人機制和人才評價標(biāo)準，抓好人才引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，縮短人才更新周期，對緊缺人才采取特殊政策引進培養(yǎng)；完善氣象科技獎勵制度，充分調(diào)動科技人員的積極性、主動性；規(guī)范氣象行業(yè)管理，完善相關(guān)工作機制。深化局校、局院所合作，推進人才培養(yǎng)；著力創(chuàng)新型、復(fù)合型人才隊伍建設(shè)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強的氣象人才隊伍，為氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的智力支撐和組織保障。積極配合推進人工影響天氣、氣象信息刊播、氣象探測環(huán)境保護等方面的立法工作，積極參與涉及氣象的立法工作；落實氣象法律法規(guī)列入“七．加強氣象工作法治化深入推進機構(gòu)、職能、程序、責(zé)任法定化，切實履行公共服務(wù)、行政管理、市場監(jiān)管等氣象職責(zé)。推進“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制全面融入我市法治政府建設(shè)，推進氣象災(zāi)害普查和隱患排查及城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大區(qū)域開發(fā)的氣候可行性論證等公共服務(wù)職能法定化。強化氣象行政權(quán)力制約監(jiān)督，增強氣象干部職工的法治思維和依法辦事能力，提高氣象干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、解決問題的能力，提高氣象隊伍法治素質(zhì)。推動各級政府將氣象行政執(zhí)法納入地方政府綜合執(zhí)法體系。完善雙重計劃財務(wù)體制，建立氣象事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，明確中央和地方按照事權(quán)承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任，深化氣象預(yù)算和財務(wù)體制改革，建立科學(xué)、高效的行政和財務(wù)等管理制度。開展社會媒介刊播天氣預(yù)報的質(zhì)量和規(guī)范性評估。第四章 重點建設(shè)“五大工程” “十三五”期間，圍繞與全國全省同步全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)安全三條底線，按照國家、省實施的五大工程建設(shè)。一是氣象保障農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程；二是氣象基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)工程；三是氣象信息化工程；四是人工影響天氣能力建設(shè)工程；五是氣象科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)工程。．特色農(nóng)業(yè)氣象試驗示范園區(qū)建設(shè)工程以市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院科研基地為依托，推進集農(nóng)業(yè)氣象觀測、試驗、示范、推廣、服務(wù)于一體的六盤水市現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)氣候試驗科普園區(qū)建設(shè)，提高氣象為特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)能力；以提高全市省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的氣象科技支撐能力為目標(biāo)，開展特色農(nóng)業(yè)氣象觀測和直通式氣象服務(wù)，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)提供科技支撐，促進效益最大化。（）建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)氣象服務(wù)系統(tǒng)建立六盤水市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)園區(qū)專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，建立縣級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)終