【正文】 六盤水市“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—）貴州省六盤水市氣象局二〇一六年十二月 前 言 第一章 “十三五”發(fā)展基礎和形勢 第一節(jié) “十二五”期間取得的主要成就和經(jīng)驗 第二節(jié) 存在問題 第三節(jié) “十三五” 面臨的發(fā)展形勢 第二章 “十三五”氣象事業(yè)發(fā)展的指導思想和目標 第一節(jié) 指導思想 第二節(jié) 發(fā)展理念 第三節(jié) 發(fā)展目標及主要指標 第三章 “十三五”氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務 第一節(jié) 完善基礎設施建設，增強氣象保障能力 第二節(jié) 著力業(yè)務現(xiàn)代化建設，提高氣象核心業(yè)務能力 第三節(jié) 加快氣象信息化建設，提高綜合業(yè)務支撐能力 第四節(jié) 加強防災減災體系建設，提升公共氣象服務能力 第五節(jié) 堅持綠色發(fā)展，增強生態(tài)建設氣象保障能力 第六節(jié) 突出科技創(chuàng)新與隊伍建設，提升氣象現(xiàn)代化支撐能力 第七節(jié) 加強氣象法治建設，提高依法行政能力 第四章 重點建設“五大工程” 第一節(jié) 氣象保障農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設工程 第二節(jié) 氣象基礎支撐能力建設工程 第三節(jié) 氣象信息化工程 第四節(jié) 人工影響天氣能力建設工程 第五節(jié) 氣象科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)工程 第五章 保障措施 附表 六盤水“十三五”氣象建設工程項目投資估算表 42 / 43 前 言氣象事業(yè)是科技型、基礎性社會公益事業(yè)，對國家安全、社會進步具有重要的基礎性作用，在經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。對推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、防御和減少自然災害損失、保障和改善民生、加強生態(tài)文明建設等領域具有基礎性支撐作用?！笆濉睍r期是我市同步小康的決勝時期，也是我市與全省同步基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的關鍵時期。本規(guī)劃以《貴州省“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《六盤水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》為指導，深入分析經(jīng)濟社會發(fā)展和防災減災對氣象服務需求，結合六盤水市氣象事業(yè)發(fā)展實際，明確了未來五年我市氣象事業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要任務、重大工程和保障措施，是“十三五”時期六盤水市氣象事業(yè)發(fā)展的總體藍圖和行動綱領。第一章 “十三五”發(fā)展基礎和形勢第一節(jié) “十二五”期間取得的主要成就和經(jīng)驗“十二五”是我市氣象事業(yè)快速發(fā)展的重要時期，全市氣象部門在貴州省氣象局和市委、市政府堅強領導下，堅持“防災減災，氣象先行”工作理念，加強氣象防災減災能力建設，氣象為農(nóng)服務保障建設，人工影響天氣能力建設，農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息服務體系建設，臺站綜合能力建設。著重提升“四個能力”，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，圓滿完成了“十二五”確定的主要目標任務，為“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。．主要成績（）氣象防災減災能力明顯增強“十二五”期間，我市初步建立了地基、空基相結合，門類比較齊全，布局基本合理的綜合氣象觀測系統(tǒng)。完成六盤水新一代天氣雷達建設并投入業(yè)務運行。依托山洪地質災害防治氣象保障工程建設了套單雨量自動站、個縣級數(shù)據(jù)處理中心、梅花山交通自動氣象站、市級中小河流域山洪、地質災害風險預警平臺（）。以山洪地質災害防治非工程措施為依托建設了個六要素自動氣象觀測站、個縣級氣象監(jiān)測及預警發(fā)布系統(tǒng)、個國家級臺站新型自動站。配置六盤水市氣象應急指揮車臺。完成市和縣新一代風云衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播系統(tǒng)更新改造。完成全市所有街道、社區(qū)名氣象信息員隊伍建設及培訓，將氣象防災減災聯(lián)絡人錄入“中國氣象信息員管理平臺”。通過新一代天氣雷達項目建設，雷達探測覆蓋率提升至；全市兩要素（溫度、降水）區(qū)域自動氣象站增加個，現(xiàn)已達個，自動氣象觀測站平均間距小于公里；重點監(jiān)測區(qū)域平均間距在公里以內(nèi)。較大拓展了氣象監(jiān)測、預警和服務覆蓋面，氣象觀測能力建設明顯增強，氣象觀測范圍和精度大幅提高，氣象防災減災能力顯著提升，為“三個叫應”服務要求的實現(xiàn)和“氣象預警信息傳播最后一公里”問題解決提供了基礎支撐?！罢I導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災害防御機制進一步完善，較大幅度降低氣象災害造成的損失。（）氣象為農(nóng)服務能力不斷增強依托“十二五”山洪地質災害防治氣象保障工程，配置便攜式土壤水分監(jiān)測儀套，建成自動土壤水分監(jiān)測站個，建設農(nóng)情實景觀測站個，并開展農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社和種養(yǎng)植經(jīng)營大戶“直通式”氣象服務；為推進貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)信息“進村入戶”，建成農(nóng)民多功能信息服務站個，氣象預警大喇叭套，村級重大天氣預報預警信息覆蓋率達；邊遠農(nóng)村防雷示范工程順利實施，完成農(nóng)村防雷示范工程個?！笆濉逼陂g，加強與涉農(nóng)部門合作，實現(xiàn)氣象為農(nóng)服務的全面融入。同時創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務體制機制，進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災害影響預報服務，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)量預報服務領域，積極開展春耕春播、夏收夏種、秋收秋種氣象為農(nóng)服務和多部門聯(lián)合調(diào)研及決策服務，氣象為“三農(nóng)”服務質量和效益進一步提升。（）人工影響天氣穩(wěn)步發(fā)展“十二五”期間，設立地方防災減災機構個，落實地方編制人，入編人；人工影響天氣作業(yè)指揮平臺和通信網(wǎng)絡及炮站基礎設施進一步完善，完成全市個炮站標準化建設，新增固定火箭發(fā)射系統(tǒng)套。安裝人影指揮、作業(yè)信息上傳分析、人影管理、作業(yè)效益評估分析等系統(tǒng)，推廣使用“人工影響天氣業(yè)務集成系統(tǒng)”，實現(xiàn)人工影響天氣監(jiān)測預警、業(yè)務指導、決策指揮、效果評估和綜合管理等業(yè)務功能一體化。人工影響天氣工作的科技水平和作業(yè)效率全面提升。（）氣象預測預報準確率不斷提高加強預報方法研究，提高精細化預報水平?！笆濉逼陂g，完成晴雨轉換氣溫變化個例和暴雨個例檔案庫及暴雨預報模型研制；完成貴州省短時臨近監(jiān)測預警本地化運行應用，中小河流流域山洪地質災害風險預警平臺本地化應用開發(fā)；完善了災害性天氣監(jiān)測分析和預報警報業(yè)務系統(tǒng)；預報拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景區(qū)；預報準確率提高，分縣定點暴雨預報準確率提升。特重雪凝、單點特大暴雨、持續(xù)暴雨等重大天氣預報預警和重大社會活動保障服務取得顯著成績，各級政府和有關部門根據(jù)氣象預警信息組織緊急轉移安置人，未造成人員死亡。（）基礎設施得到進一步改善通過六盤水新一代天氣雷達建設項目，帶動水城縣氣象局業(yè)務用房擴建和業(yè)務服務平臺建設，水城縣氣象局業(yè)務現(xiàn)代化建設水平達到全省一流；帶動市局業(yè)務用房擴建和局大院環(huán)境改善，改善了市局辦公條件，美化了環(huán)境，為爭創(chuàng)全國文明單位奠定了基礎。全市氣象現(xiàn)代化建設水平列全省第三。（）氣象科技創(chuàng)新能力與人才隊伍明顯增強“十二五”期間，獲市科技進步獎項，其中一等獎項；獲貴州省氣象科技成果獎項；人入選市管專家；人入選貴州氣象部門“”人才科研業(yè)務帶頭人，人科研業(yè)務骨干、人入選業(yè)務服務尖兵；人次獲省部級表彰，人次獲地廳級表彰。通過人才引進及在職人員學歷提升等措施，加強人才隊伍建設，全市新增本科學歷人、碩士學歷人，本科以上學歷人員占全體職工的；新增正研級高級職稱人，高級職稱人員占全體職工人數(shù)的；新增中級職稱人，中級以上職稱人員占全體職工人數(shù)的；科以上領導干部具有本科學歷。（）氣象部門黨的建設和文化建設取得積極成效扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，全市氣象部門作風明顯改進；認真履行黨風廉政建設“兩個責任”，堅持紀檢監(jiān)察“三個一”制度，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，遵章守紀意識增強；全市氣象部門獲省級文明單位個、省級文明創(chuàng)建單位個。 ．主要經(jīng)驗（）堅持公共氣象服務的發(fā)展方向，圍繞六盤水市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，牢固樹立“防災減災，氣象先行”工作理念，充分發(fā)揮氣象服務引領作用。（）堅持搶抓機遇、用好機遇，實施項目帶動，在部分領域實現(xiàn)重點突破。（）堅持科技創(chuàng)新體系和人才體系建設，不斷提高我市氣象事業(yè)跨越式發(fā)展的支撐能力。（）堅持氣象法規(guī)和標準化建設，優(yōu)化氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié) 存在問題由于我市地處貧困山區(qū)，氣象現(xiàn)代化建設較落后，氣象綜合觀測和預測預報及服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力、水平不高；氣象防災減災、公共氣象服務和為農(nóng)服務及科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等還有待加強；氣象基礎支撐能力與防災減災需求還有較大差距，特別是預報預警業(yè)務平臺建設未達到全省平均水平；氣象探測環(huán)境保護壓力大；社會對氣象服務日益增長的需求與氣象現(xiàn)代化發(fā)展滯后的矛盾更加明顯；硬實力不強、軟實力較弱；各類氣象服務還有很大的發(fā)展空間，但政府財政困難，各類項目匹配資金難以到位，僅靠上級資金，要全面完成氣象現(xiàn)代化建設還有很長的路要走。第三節(jié) “十三五” 面臨的發(fā)展形勢“十三五”時期，我市圍繞“守底線、走新路、奔小康”的工作總綱，堅持既要“趕”又要“轉”，統(tǒng)籌“四化”同步發(fā)展和扶貧攻堅，努力實現(xiàn)“后發(fā)趕超”與全國同步小康的奮斗目標，對氣象工作提出了新的要求。突出氣象科技創(chuàng)新，建設具有業(yè)務現(xiàn)代化、服務社會化、工作法治化內(nèi)涵，服務能力和水平基本滿足社會需求，各項業(yè)務指標達到西部地級中等以上水平，全省一流水平，部分業(yè)務達到全國一流水平。任務十分艱巨，機遇和挑戰(zhàn)并存。．氣象防災減災與扶貧攻堅、同步小康面臨新任務 我市是典型的卡斯特地形，地理環(huán)境條件復雜，人類活動與自然承載力之間矛盾較大，氣象災害及其衍生、次生災害發(fā)生頻繁，對經(jīng)濟社會造成的損失和帶來的破壞越來越嚴重，需進一步提升氣象防災減災能力。在全球氣候變化加劇的背景下，影響我市的極端天氣氣候事件突發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)，時刻威脅著人民群眾的福祉安康，直接影響扶貧攻堅和同步小康目標的實現(xiàn)。各級黨委和政府將更加重視氣象防災減災，社會公眾將更加關注氣象災害監(jiān)測預警和有效防范，氣象防災減災能力提升迫切。 “十三五”又是我市扶貧攻堅、實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的決戰(zhàn)期。提升扶貧攻堅氣象保障服務能力和水平，推進氣象為農(nóng)服務“兩個體系”與農(nóng)村防災減災、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)等深度融合，重點推進貧困縣氣象災害監(jiān)測預警設施建設，要求大力發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象服務新技術，進一步提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務等農(nóng)經(jīng)信息化服務水平。．經(jīng)濟社會發(fā)展多樣性的氣象服務需求帶來新機遇和新挑戰(zhàn)（）公共氣象服務的需求黨的十八大提出全面建成小康社會，市委、市政府提出“到年全面建成小康社會”的發(fā)展目標，對我市氣象服務提出了更多需求和更高要求。糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求提升氣象專業(yè)化、針對性服務水平，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定，加快發(fā)展的基礎條件；加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是依托我市獨特的地理氣候環(huán)境，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動扶貧攻堅實現(xiàn)精準化扶貧，推動全面建設小康社會的重大舉措；交通水利等基礎設施的建設，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，但受氣候環(huán)境條件的影響，需要更優(yōu)質的氣象服務產(chǎn)品。（）應對氣候變化的需求