【正文】 審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃； （五）審議住房公積金增值收益分配方案； （六）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告?？h（市）不設(shè)立住房公積金管理中心。住房公積金管理中心與其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。 第十一條 住房公積金管理中心履行下列職責(zé)： （一）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃； （二）負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況； （三）負(fù)責(zé)住房公積金的核算； （四）審批住房公積金的提取、使用； （五）負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；（六）編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告； （七）承辦住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)與受委托銀行簽訂委托合同。 單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立職工住房公積金明細(xì)賬，記載職工個(gè)人住房公積金的繳存、提取等情況。 單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。 單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。 單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級人民政府審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶。 對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。 第二十二條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。 第四章　提取和使用第二十四條 職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額： （一）購買、建造、翻建、大修自住住房的； （二）離休、退休的； （三）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的； （四）出境定居的； （五）償還購房貸款本息的； （六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。 職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；無繼承人也無受遺贈(zèng)人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。 職工應(yīng)當(dāng)持提取證明向住房公積金管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金。 第二十六條 繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。 住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)，由住房公積金管理中心承擔(dān)。 第二十八條 住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買國債。 第二十九條 住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。 住房公積金管理中心的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門按照略高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定。 住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求財(cái)政部門的意見。 第三十二條 住房公積金管理中心編制的住房公積金年度預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門審核后，提交住房公積金管理委員會(huì)審議。 第三十三條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。 第三十五條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促受委托銀行及時(shí)辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)。 第三十六條 職工、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。受委托銀行、住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。 第六章　罰 則第三十七條 違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。 第三十九條 住房公積金管理委員會(huì)違反本條例規(guī)定審批住房公積金使用計(jì)劃的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門或者由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門，依據(jù)管理職權(quán)責(zé)令限期改正。 第四十一條 違反本條例規(guī)定，挪用住房公積金的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得；對挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金的人民政府負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及住房公積金管理中心負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予降級或者撤職的行政處分。 第四十三條 違反本條例規(guī)定，住房公積金管理中心向他人提供擔(dān)保的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 第七章　附 則第四十五條 住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門商國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。 第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。 （二）城鎮(zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容是：把住房建設(shè)投資由國家、單位統(tǒng)包的體制改變?yōu)閲?、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的體制；把各單位建設(shè)、分配、維修、管理住房的體制改變?yōu)樯鐣?huì)化、專業(yè)化運(yùn)行的體制；把住房實(shí)物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式；建立以中低收入家庭為對象、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對象的商品房供應(yīng)體系；建立住房公積金制度；發(fā)展住房金融和住房保險(xiǎn)，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場和發(fā)展社會(huì)化的房屋維修、管理市場，逐步實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近期的任務(wù)是：全面推行住房公積金制度，積極推進(jìn)租金改革，穩(wěn)步出售公有住房，大力發(fā)展房地產(chǎn)交易市場和社會(huì)化的房屋維修、管理市場，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，到本世紀(jì)末初步建立起新的城鎮(zhèn)住房制度，使城鎮(zhèn)居民住房達(dá)到小康水平。二、全面推行住房公積金制度 （一）實(shí)行住房公積金制度有利于轉(zhuǎn)變住房分配體制，有利于住房資金的積累、周轉(zhuǎn)和政策性抵押貸款制度的建立，有利于提高職工購、建住房能力，促進(jìn)住房建設(shè)。 （二）住房公積金由在職職工個(gè)人及其所在單位，按職工個(gè)人工資和職工工資總額的一定比例逐月交納，歸個(gè)人所有，存入個(gè)人公積金帳戶，用于購、建、大修住房，職工離退休時(shí)，本息余額一次結(jié)清，退還職工本人。外商投資企業(yè)及其中方職工的住房公積金繳交率，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。行政事業(yè)單位為職工交納的住房公積金，首先立足于原有住房資金的劃轉(zhuǎn)，不足部分，全額預(yù)算的行政事業(yè)單位由財(cái)政預(yù)算撥付；差額預(yù)算的事業(yè)單位按差額比例由財(cái)政預(yù)算撥付；自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)開支渠道列支。 （四）按照責(zé)權(quán)利一致的原則，建立和完善住房公積金管理制度，加強(qiáng)住房公積金的管理。各市（縣）人民政府可以設(shè)立專門的住房公積金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)住房公積金的歸集、支付、核算和編制使用計(jì)劃等管理工作，住房公積金的存貸款等金融業(yè)務(wù)一律由當(dāng)?shù)厝嗣裾兄付ǖ膶I(yè)銀行辦理。住房公積金要?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用。 三、積極推進(jìn)租金改革 （一）要在職工家庭合理住房支出范圍內(nèi)加大租金改革力度。按上述辦法測定，租金水平已達(dá)到或超過折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息、房產(chǎn)稅5項(xiàng)因素成本租金水平的，按成本租金或市場租金計(jì)租。租金提高的幅度和次數(shù)，要與當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨较噙m應(yīng)，要根據(jù)物價(jià)指數(shù)控制目標(biāo)統(tǒng)籌安排。 （三）在租金水平達(dá)到成本租金以前，新建公有住房和騰空的舊住房租金標(biāo)準(zhǔn)可以高于同期現(xiàn)住房的租金標(biāo)準(zhǔn)。 （四）租金調(diào)整后，對離退休職工、政府民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)情況制定減、免、補(bǔ)的具體辦法。企業(yè)和自收自支事業(yè)單位的補(bǔ)助金在單位住房基金中列支；其他行政事業(yè)單位的補(bǔ)助金應(yīng)先在單位住房基金中列支，不足部分經(jīng)同級財(cái)政部門核定，在城市住房基金（未建立城市住房基金的，在同級財(cái)政預(yù)算）中列支。租金收入歸產(chǎn)權(quán)單位所有，納入單位住房基金，用于住房維修、管理、建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革。職工購買公有住房要堅(jiān)持自愿的原則，新建公有住房和騰空的舊房實(shí)行先售后租，并優(yōu)先出售給住房困難戶。舊房的成本價(jià)按售房當(dāng)年新房的成本價(jià)成新折扣（折舊年限一般為50年）計(jì)算，使用年限超過30年的，以30年計(jì)算；經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房，按有關(guān)規(guī)定評估確定。出售公有住房的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由市（縣）人民政府逐年測定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 公有住房的出售，應(yīng)堅(jiān)持先評估后出售的原則。 （三）標(biāo)準(zhǔn)價(jià)按負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)之和測定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的市（縣）應(yīng)高于3倍，具體倍數(shù)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。抵交價(jià)按雙職工65年（男職工35年，女職工30年）內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80%計(jì)算。舊房的抵交價(jià)，可根據(jù)使用年限適當(dāng)降低，但最多不能低于新房抵交價(jià)的80%。 售房單位應(yīng)根據(jù)購房職工建立住房公積金制度前的工齡給予工齡折扣。離退休職工購房計(jì)算工齡折扣的時(shí)間，按國家規(guī)定的離退休年齡計(jì)算。 （六）售房價(jià)格要逐步從標(biāo)準(zhǔn)價(jià)過渡到成本價(jià)。各市（縣）要從本地實(shí)際出發(fā)，加快標(biāo)準(zhǔn)價(jià)向成本價(jià)的過渡。職工購房可以一次付款，也可以分期付款。實(shí)行分期付款的，首期付款不得低于實(shí)際售價(jià)的30%，分期付款的期限一般不超過10年，分期交付的部分要計(jì)收利息，單位不得貼息，利率按政策性抵押貸款利率確定。 （八）明確產(chǎn)權(quán)。 職工以成本價(jià)購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，一般住用5年后可以依法進(jìn)入市場，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。產(chǎn)權(quán)比例按售房當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)價(jià)占成本價(jià)的比重確定。售、租房收入在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，單位和個(gè)人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。職工購買住房，都要由房產(chǎn)管理部門辦理住房過戶和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，同時(shí)要辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，并領(lǐng)取統(tǒng)一制定的產(chǎn)權(quán)證書，產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)屬性，按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住房應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)比例。要加強(qiáng)市場管理，規(guī)范交易程序，完善稅收制度，堅(jiān)決查處倒賣房產(chǎn)牟取暴利等違法行為。職工購買的住房，室內(nèi)各項(xiàng)維修開支由購房人負(fù)擔(dān)。改革現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房管理體制，發(fā)展多種所有制形式的物業(yè)管理企業(yè)和社會(huì)化的房屋維修、管理服務(wù)。國有住房的出售收入按住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系和一定比例上交同級財(cái)政和留歸單位，分別納入各級住房基金；其他公有住房出售收入，歸單位所有，納入單位住房基金。 五、加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè) （一）各地人民政府要十分重視經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)，加快解決中低收入家庭的住房問題。對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，要在計(jì)劃、規(guī)劃、拆遷、稅費(fèi)等方面予以政策扶持。金融單位在信貸等方面應(yīng)予以支持。在建房、售房等方面，對離退休職工、教師和住房困難戶應(yīng)予以優(yōu)先安排，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。 六、做好原有政策同本決定的銜接工作 （一）要做好與原有售房政策的銜接。1994年1月1日至本決定發(fā)布之前出售的公有住房，一律按本決定規(guī)定的售房政策進(jìn)行規(guī)范。 （三）要繼續(xù)做好原住房資金轉(zhuǎn)入各級住房基金的核定、劃轉(zhuǎn)工作。 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革 （一）加快住房建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革是各級人民政府的重要職責(zé)。 （二）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本決定規(guī)定的統(tǒng)一政策，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜，不斷完善城鎮(zhèn)住房制度改革方案，并按年度報(bào)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案；各市（縣）的城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案需報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。所有單位，不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)執(zhí)行所在市（縣）人民政府對房改工作的統(tǒng)一部署和規(guī)定。有條件的國家大中型企業(yè)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和勞動(dòng)工資制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把住房開發(fā)建設(shè)、分配、管理和維修服務(wù)等社會(huì)職能逐步從企業(yè)中分離出去，加快實(shí)現(xiàn)住房的商品化、社會(huì)化。有關(guān)房改工作的配套文件，要盡快制定，抓緊下發(fā)。 （五）要認(rèn)真做好房改的宣傳工作。 （六）要嚴(yán)肅房改紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院的統(tǒng)一政策。 （七）軍隊(duì)系統(tǒng)住房制度改革方案，由中央軍委審批。原有的房改政策和規(guī)定，凡與本決定不一致的，一律以本決定為準(zhǔn)。國務(wù)院辦公廳1996年8月8日附件：關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理的意見（1996年7月3日）一、實(shí)行住房公積金制度是城鎮(zhèn)住房制度改革的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)住房制度改革工作的成敗，要進(jìn)一步全面推進(jìn)。住房公積金不作財(cái)政預(yù)算資金，不納入財(cái)政預(yù)算外資金管理，按照“房委會(huì)決策、中心運(yùn)作、銀行專戶、財(cái)政監(jiān)督”的原則進(jìn)行管理。在滿足支付需要和安排以上貸款后，可用于購買國家債券。負(fù)責(zé)制定住房公積金歸集、管理、使用的有關(guān)制度和政策；審批住房公積金的年度歸集、使用計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃；審議確定住房公積金的預(yù)算、決算。管理中心受當(dāng)?shù)胤扛念I(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，不以盈利為目的，實(shí)行獨(dú)立核算。管理費(fèi)用經(jīng)同級財(cái)政部門核定,房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)審核，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，從沉淀在銀行的資金所獲利息支出。管理中心經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)與受托銀行簽訂委托協(xié)議。貸款手續(xù)費(fèi)率按不高于貸款利息收入的5%確定。受委托銀行根據(jù)房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)審定的使用計(jì)劃按期撥付資金，對不符合使用方向的，受托銀行有權(quán)不予辦