技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、影響及相關(guān)對策-在線瀏覽
2024-09-09 07:30本頁面
【正文】 認(rèn)定程序；信息傳遞不及時，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改； 信息傳遞途徑不暢通等，這樣，新的技術(shù)壁壘 信息技術(shù)壁壘在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家、不發(fā)達(dá)國家之間形成了。為避免人類健康和生態(tài)環(huán)境遭到災(zāi)難性的危害，國際社會簽訂了一系列國際公約，如《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案、《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《生物多樣化公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物安全協(xié)定書》等等。目前,IS014000正成為企業(yè)進(jìn)入國際市場的綠色技術(shù)壁壘。如美國 UL 和“綠十字”、歐盟的“EU制度”、加拿大的“ECP”等等。 二、包羅萬象的鮮明特性 從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個領(lǐng)域；技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個方面。除 WTO 以外的其他國際公約、國際組織等規(guī)定的許多對貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。發(fā)達(dá)國家積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)貿(mào)易壁壘提供法律支持。 WTO 也正在制定國際性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，一旦被通過，對發(fā)展中國家的影響很大，從而技術(shù)貿(mào)易壁壘有了形式上的合法性。 正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達(dá)到合理保護(hù)人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的，如禁止危險廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命等等； 但另一方面，一些國家，特別是美國、日本、歐盟等國憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施對國別沒有限制，一視同仁，不存在配額問題。一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還具有不確定性而且涉及面很廣，令人無從談起、無法把握，很難全面顧及。 由于技術(shù)貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實(shí)施和操作時很容易被發(fā)達(dá)國家用來對外國產(chǎn)品制定針對性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以對進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制，從而具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。比如法國規(guī)定服裝含毛率只需達(dá)到 85% 以上就可以算作純毛服裝了；而比利時的規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%；聯(lián)邦德國則要求更高，含毛率必須達(dá)到99% 時，才能稱為純毛服裝。自20世紀(jì)70年代后國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貿(mào)易戰(zhàn)主要集中于一般商品貿(mào)易領(lǐng)域 ,21世紀(jì)國際貿(mào)易戰(zhàn)將逐步集中于技術(shù)貿(mào)易壁壘方面。隨著國際環(huán)境壓力的增加以及一些國際公約的實(shí)施，技術(shù)貿(mào)易壁壘廣泛地沖擊著我國農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、醫(yī)藥產(chǎn)品等的出口。據(jù)天津市出入境檢驗(yàn)檢疫局介紹，凍雞曾是我國優(yōu)勢產(chǎn)品，但2000年前4個月，平均單價比1997年下降20%, 天津主供出口的5大養(yǎng)雞場如今只剩一家。 1998年9月11日，美國農(nóng)業(yè)部長簽署了一項(xiàng)新的法令，要求所有來自中國的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料須附有中國出入境檢驗(yàn)機(jī)關(guān)出具的證書，否則不能出口到美國，這增加包裝成本將近20% 。 從2000年7月1日起，歐盟又執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘余限量標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴(kuò)大了檢測項(xiàng)目，且大幅度提高檢測標(biāo)準(zhǔn)。 1993 年德國頒布了關(guān)于紡織品的兩項(xiàng)技術(shù)，它要求檢測紡織品中甲醛、重金屬、殺蟲劑等七種物質(zhì)，從此以后我國紡織品出口大受影響；1994年4月1日，德國正式禁止含偶氮染料的紡織品進(jìn)口，凡違反規(guī)定都視同犯罪，產(chǎn)品將被銷毀，這使我國正在使用的104種偶氮染料的紡織品對德出口中斷。這無疑給我國的紡織品出口貿(mào)易造成很大的困難。 CE 標(biāo)志是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場的通行證，從 1996 年 1 月 1 日起歐盟各國海關(guān)有權(quán)拒絕未貼 CE 標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)。日本則制定了名目繁多的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)電產(chǎn)品的限制是 JIS 規(guī)格。 1999 年 12 月 7 日，歐盟正式發(fā)布 1999 年 /815/EC 指令，規(guī)定采用聚氯乙烯 (PVC) 原料生產(chǎn)的供 3 歲以下兒童使用的玩具中，鄰苯二甲酸酯類增塑劑含量最高值不得超過 %；而我國出口的玩具大部分 PVC 原料，其中供 3 歲以下兒童使用的占 50%, 目前，各國針對含 PVC 產(chǎn)品制定的國際標(biāo)準(zhǔn)日益提高 ,“禁令”涉及的產(chǎn)品范圍與日俱增，我國玩具出口貿(mào)易受到的損失將日益增大。而目前，我國僅有 20 多個廠家的單個品種通過了 FDA 檢查，可見，僅對美國醫(yī)藥產(chǎn)品的出口我們就已大受限制。 目前，美、日、歐盟是我國最大的三個貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國出口商品近 75% 銷往美、日、歐盟等國家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 我國出口產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性 我國科技水平落后于發(fā)
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