【正文】 運(yùn)行條件的變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。）建立人員在風(fēng)險(xiǎn)管理理論和實(shí)踐方面的培訓(xùn)機(jī)制。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。運(yùn)行控制風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)應(yīng)充分整合并應(yīng)用運(yùn)行控制相關(guān)數(shù)據(jù)信息，使其具備科學(xué)、準(zhǔn)確和完善的運(yùn)行控制輔助決策功能。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。航空公司應(yīng)基于運(yùn)行控制工作流程，制定以風(fēng)險(xiǎn)值為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)實(shí)施程序，明確將風(fēng)險(xiǎn)值作為簽派放行和運(yùn)行監(jiān)控的主要參考因素之一。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。航空公司應(yīng)定期審計(jì)和評(píng)估系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)價(jià)效果，結(jié)合與安全事件調(diào)查、內(nèi)部安全檢查、自愿報(bào)告系統(tǒng)等對風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)，保證系統(tǒng)能力持續(xù)滿足風(fēng)險(xiǎn)管控要求，使運(yùn)控安全績效水平達(dá)到可接受程度。）建立運(yùn)行控制安全文化。航班運(yùn)行控制風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)成為建立運(yùn)控安全文化的抓手，最終目的是建立良好的安全文化，將風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)滲入到運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高運(yùn)行控制能力。. 系統(tǒng)建設(shè)流程建立航班運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系從預(yù)先準(zhǔn)備階段、直接準(zhǔn)備階段到實(shí)施階段，對運(yùn)行控制工作進(jìn)行系統(tǒng)分析，匯總所有可能的危險(xiǎn)源。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。分析需從航班起飛前的簽派放行和起飛后的飛行監(jiān)控兩方面進(jìn)行。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。 諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。航空公司的運(yùn)行控制風(fēng)險(xiǎn)可分為三個(gè)等級(jí)，即可接受風(fēng)險(xiǎn)、緩解后可接受風(fēng)險(xiǎn)和不可接受風(fēng)險(xiǎn)。其中，“可接受狀態(tài)”表示運(yùn)行控制各影響因素均符合民航法規(guī)和航空承運(yùn)人或運(yùn)營人的運(yùn)行政策要求，并具有一定安全裕度；“緩解后可接受”表示少數(shù)運(yùn)行條件處于標(biāo)準(zhǔn)邊緣或不確定因素過多，通過制定相應(yīng)措施或隨著運(yùn)行條件變化可使之轉(zhuǎn)變?yōu)榭山邮艿?，但在制定有效的風(fēng)險(xiǎn)緩解措施之前，系統(tǒng)應(yīng)予以警告；“不可接受狀態(tài)”表示綜合判斷各影響因素后表明運(yùn)行安全受到威脅。此外，系統(tǒng)還需對風(fēng)險(xiǎn)控制過程中產(chǎn)生的衍生性風(fēng)險(xiǎn)和組合性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分和有效的評(píng)估。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰緘鶚鱭圓。條款描述中應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。局方監(jiān)察員在審批航空承運(yùn)人及運(yùn)營人運(yùn)行規(guī)范條款時(shí)，應(yīng)依據(jù)本通告，充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)對于航空承運(yùn)人及運(yùn)營人運(yùn)行控制風(fēng)險(xiǎn)防控的全面性和有效性。. 過渡期本通告自發(fā)布之日起生效。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。. 飛行前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要針對簽派放行工作，提取機(jī)組、航空器、天氣、機(jī)場、航路、空管等放行涉及的因素，對運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)因素內(nèi)容進(jìn)行分析，以確定閾值，同時(shí)對航班運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的耦合度進(jìn)行分析，最終計(jì)算得出飛行前風(fēng)險(xiǎn)值。具體功能包括：）航班運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)值的顯示與查詢：在運(yùn)控系統(tǒng)中簽派放行相關(guān)界面中，可查詢未起飛航班的放行風(fēng)險(xiǎn)值。對于風(fēng)險(xiǎn)過大的航班，可同時(shí)使用紅橙等警示色增強(qiáng)標(biāo)識(shí)。）航班詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)信息的顯示與查詢：點(diǎn)擊某一航班，可查詢該航班的詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，包括各類因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)值，以及各因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的規(guī)章依據(jù)和具體原因。）航班風(fēng)險(xiǎn)值實(shí)時(shí)和手動(dòng)計(jì)算功能：當(dāng)天氣報(bào)文、通告、機(jī)組、航空器等信息變化時(shí)，根據(jù)最新情報(bào)重新計(jì)算航班運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)值。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。通過對已知風(fēng)險(xiǎn)因素狀態(tài)，評(píng)估得到航班運(yùn)行過程中的其他風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)的可能性，給出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)要素排序清單，并提供針對性的風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)緩解方法，詳見圖。圖 運(yùn)行控制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測流程圖）風(fēng)險(xiǎn)告警提示：當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)因素變化后，使得航班運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域向高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域變化時(shí)，系統(tǒng)可彈出對話框提示簽派員。）基于專家意見的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)緩解方案查詢功能：對于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)值高的運(yùn)行影響因素，可對應(yīng)查詢風(fēng)險(xiǎn)緩解方案。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。. 飛行后品質(zhì)分析主要根據(jù)航后實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)以及相關(guān)運(yùn)行人員的意見和建議，對飛行前和飛行中的運(yùn)行控制工作進(jìn)行反饋，當(dāng)出現(xiàn)未能預(yù)期的長時(shí)間延誤、返航或備降等不正常情況，統(tǒng)計(jì)實(shí)際影響因素的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，與系統(tǒng)前期設(shè)定的值進(jìn)行對比分析，必要時(shí)對數(shù)據(jù)庫中風(fēng)險(xiǎn)因素閾值或權(quán)重值進(jìn)行修改。具體功能包括：）運(yùn)控人員風(fēng)險(xiǎn)緩解措施記錄：當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)值在“緩解后可接受”和“不可接受”范圍內(nèi)，運(yùn)控人員實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)緩解措施后，系統(tǒng)記錄風(fēng)險(xiǎn)緩解措施記錄，同時(shí)記錄緩解措施前后的風(fēng)險(xiǎn)值。）歷史數(shù)據(jù)記錄及定期對比：系統(tǒng)能夠記錄歷史航班的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)值及其相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)要素得分，使得合格證持有人能夠根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和實(shí)際運(yùn)行中相關(guān)運(yùn)行人員的意見和建議，對系統(tǒng)前期設(shè)定的值進(jìn)行對比分析，必要時(shí)對數(shù)據(jù)庫中風(fēng)險(xiǎn)因素閾值或權(quán)重值進(jìn)行修改。）風(fēng)險(xiǎn)因素閾值或權(quán)重值人工修改：設(shè)置管理員賬戶，可手工對數(shù)據(jù)庫中風(fēng)險(xiǎn)因素閾值或權(quán)重值進(jìn)行修改。機(jī)組風(fēng)險(xiǎn)要素()通?？煞譃闄C(jī)組配合程度()、機(jī)組經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?)、機(jī)組壓力程度()三個(gè)方面。 機(jī)組配合程度()機(jī)組間配合的默契度影響著機(jī)組工作的效率和質(zhì)量，配合好的機(jī)組可以有條不紊地完成各項(xiàng)飛行任務(wù)，而默契度不高的機(jī)組會(huì)給航班的飛行帶來安全隱患。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒頇驤經(jīng)。機(jī)組協(xié)作程度()：分工及協(xié)作的情況直接影響了飛行工作質(zhì)量，需要引起足夠重視。對于不同技術(shù)搭配的機(jī)組，應(yīng)逐一對其合作程度作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（）機(jī)組技術(shù)級(jí)別配合()教員、機(jī)長、新機(jī)長、副駕駛之間的搭配不僅應(yīng)滿足規(guī)章與公司手冊要求，也應(yīng)針對不同的搭配進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗(yàn)。機(jī)組經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰︼L(fēng)險(xiǎn)()可分為機(jī)長經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?)與機(jī)組其他成員飛行經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?)，而各機(jī)組的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰τ职w行經(jīng)驗(yàn)(，)和對機(jī)場的熟悉程度(，)。機(jī)長經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?).機(jī)長的飛行經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?)機(jī)長的飛行經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)是嚴(yán)重影響飛行安全的因素之一，應(yīng)根據(jù)等規(guī)章和公司飛行訓(xùn)練要求，從技術(shù)級(jí)別、飛行經(jīng)歷等方面對機(jī)長的經(jīng)驗(yàn)程度進(jìn)行分級(jí)和評(píng)估。.機(jī)場熟悉程度()機(jī)場熟悉程度是飛行安全的重要影響因素之一，尤其在起降機(jī)場為特殊機(jī)場時(shí)，需要對機(jī)長進(jìn)行嚴(yán)格的訓(xùn)練和檢查要求。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。根據(jù)民航局的咨詢通告，對于在最大起飛全重千克以下的飛機(jī)擔(dān)任副駕駛的駕駛員總駕駛時(shí)間不得少于小時(shí)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。 機(jī)組壓力程度()過大的工作壓力會(huì)使機(jī)組身心疲憊，工作效率降低，容易產(chǎn)生工作疏忽與差錯(cuò)，影響航空安全。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲囂驁瘋。.短暫性疲勞()短暫性疲勞指因短時(shí)間內(nèi)工作量大或者休息程度差而產(chǎn)生的，經(jīng)過適當(dāng)?shù)男菹⒄{(diào)整可以消除的疲勞。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊臘騖韋。將機(jī)組的累積性疲勞風(fēng)險(xiǎn)可從累積工作量、休息程度和機(jī)組年齡等方面進(jìn)行評(píng)估。（）精神壓力（）精神壓力（）可從人員導(dǎo)致（）、設(shè)備導(dǎo)致（）、環(huán)境導(dǎo)致（）三方面分析。機(jī)組精神壓力增大，工作中易產(chǎn)生緊張情緒，不利于航空運(yùn)輸?shù)陌踩?，此時(shí)需引起簽派員足夠的重視。 “環(huán)”運(yùn)行環(huán)境要素分析()運(yùn)行環(huán)境要素分析()主要分為機(jī)場風(fēng)險(xiǎn)要素()和航路風(fēng)險(xiǎn)要素()兩大類。機(jī)場分為起飛機(jī)場，目的地機(jī)場和備降機(jī)場，其風(fēng)險(xiǎn)要素可分為與空管配合情況()、飛行條件復(fù)雜程度()、和氣象條件()三個(gè)方面。（）與空管配合情況()國內(nèi)繁忙機(jī)場，進(jìn)近和塔臺(tái)管制員的工作壓力大，加上高峰時(shí)刻的流量的劇增等因素，機(jī)場繁忙程度()也成為了簽派員放行需要考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。飛行條件復(fù)雜程度風(fēng)險(xiǎn)()分為著陸復(fù)雜程度()，進(jìn)近復(fù)雜程度()和周邊環(huán)境復(fù)雜程度()三方面。根據(jù)統(tǒng)計(jì)以上的飛行事故發(fā)生在著陸過程中，因此著陸復(fù)雜程度是影響飛行安全的重要因素，可從設(shè)備設(shè)施條件()、跑道長度坡度等條件()和是否有限制性通告()等方面進(jìn)行分析。當(dāng)著陸機(jī)場的地形復(fù)雜，有高大障礙物時(shí)，飛機(jī)的進(jìn)近會(huì)面臨更多的要求與限制，機(jī)長的操作難度也會(huì)增大，此時(shí)要考慮為高風(fēng)險(xiǎn)因素。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗(yàn)鎖。而起飛、目的地和備