【正文】 個(gè)方面的問(wèn)題，并下達(dá)了整改通知。一是根據(jù)天辦發(fā) [2020]8 號(hào)文件精神，將鎮(zhèn)班子成員和副科級(jí)以上干部違規(guī)發(fā)放的干部公休假補(bǔ)貼上繳區(qū)國(guó)庫(kù)；二是嚴(yán)格落實(shí)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，進(jìn)行集中采購(gòu)；三是規(guī)范公積金的計(jì)提基數(shù)，從 2020 年 1 月起，根據(jù)天財(cái)發(fā) [2020]61 號(hào)《關(guān)于規(guī) 范住房公積金繳存和工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的通知》的規(guī)定，按干部職工的工資表上應(yīng)發(fā)工資的 12%計(jì)提取公積金；四是組織招標(biāo)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使工作人員熟知招標(biāo)工作制度和工作程序，不斷提高業(yè)務(wù)水平，同時(shí)加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格追究責(zé)任；五是強(qiáng)化辦事程序。事后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出批評(píng)，且在此后工作中進(jìn)行了整改。根據(jù)區(qū)鄉(xiāng)有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，結(jié)合我單位實(shí)際，經(jīng)全體同志充分討論，建立如下廉政制度： 一、 貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，每年 初、年中和年末至少召開三次專題會(huì)議，研究本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，提出完善和改進(jìn)意見(jiàn)。 三、 開展“政治、思想、道德”教育。 四、 定期組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法律、法規(guī)及有關(guān) 文件和資料，開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育，不斷提高黨員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。 六、 嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，嚴(yán)以律已，防止發(fā)生違 法違紀(jì)和不廉潔行為。 八、 講實(shí)效、辦實(shí)事，不搞形式主義；勤儉節(jié)約，不 鋪張浪 費(fèi)；不用公款請(qǐng)客送禮；對(duì)上級(jí)按接待標(biāo)準(zhǔn)，積極熱情。 十、 標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，從源 頭上預(yù)防和治理腐敗。 。 。 。 在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度執(zhí)行 情況督查工作動(dòng)員會(huì)上的講 話 付 旭 明 （ 2020 年 10 月 30 為深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，長(zhǎng)沙市委決定利用 3 個(gè)月左右的時(shí)間，在各區(qū)縣（市）開展黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度執(zhí)行情況的督查活動(dòng)。瀏陽(yáng)市委常委會(huì)對(duì)此次督查工作高度重視，前天，常委會(huì)專題研究了督查工作的有關(guān)事項(xiàng)。下面，我就開展督查活動(dòng)的有關(guān)安排，先講三點(diǎn)意見(jiàn)。”意思是講，制度建立以后，貴在落實(shí)。我們要迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，把督查活動(dòng)當(dāng)作一種責(zé)任、一種使命、一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓到位。黨的十七屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，《決定》指出要“推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。”開展制度執(zhí)行情況督查活動(dòng)，正是貫徹落實(shí)《決定》所采取的一項(xiàng)重要舉措。近年來(lái)我市堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防，在加大案件查辦力度、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，著力堵塞制度漏洞，取得了較好的成效。通過(guò)開展督查活動(dòng)，就是要在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不夠的限期整改、責(zé)令糾正，真正給人以觸動(dòng)，給人以警醒和約束，從而推動(dòng)廉政制度、反腐倡廉各項(xiàng)決策部署的全面落實(shí)，使領(lǐng) 導(dǎo)干部夯實(shí)思想基礎(chǔ)，養(yǎng)成自覺(jué)嚴(yán)格遵守制度的良好習(xí)慣。 開展督查活動(dòng)，是貫徹落實(shí)長(zhǎng)沙市委、 市政府決策部署的實(shí)際需要。長(zhǎng)沙市委常委會(huì)先后三次專題研究督查整改工作，三次召開全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直單位黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員、通報(bào)、講評(píng)。中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)和省委常委、省紀(jì)委書記許云昭先后對(duì)長(zhǎng)沙的做法作出重要批示，并給予了高度評(píng)價(jià)。為鞏固上半年制度督查的成果，長(zhǎng)沙市委召開了區(qū)縣（市）黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度執(zhí)行情況督查工作部署會(huì)，并以兩辦名義下發(fā)了督查活動(dòng)通知，對(duì)八項(xiàng)制度督查進(jìn)行了全面部署和安排。為落實(shí)上級(jí)精神，經(jīng)市委常委會(huì)研究，決定從即日起在全市全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制 度執(zhí)行情況督查活動(dòng)，今天進(jìn)行動(dòng)員部署。胡錦濤總書 記指出，紀(jì)律嚴(yán)明和黨性堅(jiān)強(qiáng)密不可分，黨性堅(jiān)強(qiáng)的人必定是模范遵守紀(jì)律的人。人民群眾在對(duì)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效給予肯定的同時(shí)，對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部所存在的宗旨意識(shí)不強(qiáng)、個(gè)人主義嚴(yán)重、紀(jì)律觀念淡薄等問(wèn)題反映強(qiáng)烈，特別是對(duì)一些單位濫發(fā)福利和津補(bǔ)貼、一些單位公務(wù)用車超編超標(biāo)、大吃大喝等突出問(wèn)題，群眾意見(jiàn)較大。分析這些問(wèn)題存在的根源，我們不難發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的原因不是缺少制度，而是缺少遵守制度的精神。再好的制度，如果不能得到落實(shí)，或規(guī)定得多、落實(shí)得少，就會(huì)失去它應(yīng)有的嚴(yán)肅性，就會(huì)嚴(yán)重地影響領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，降低領(lǐng) 導(dǎo)干部在群眾中的威信，就會(huì) 逐漸養(yǎng)成對(duì)規(guī)章制度熟視無(wú)睹的不良后果。我們要針對(duì)群眾所反映的這些突出問(wèn)題，采取明確過(guò)硬的整改措施，進(jìn)一步樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)黨委政府的形象，切實(shí)提高公信力。當(dāng)前，雖然國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)減緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好，但向好發(fā)展的趨勢(shì)仍然不是很穩(wěn)定，還有待時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)，仍然是 我們保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要抓好反腐倡廉建設(shè)；反腐倡廉建設(shè)工作做得越好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就越快。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，用制度來(lái)最大限度地排除腐敗現(xiàn)象對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的干擾，用制度來(lái)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，用制度來(lái)保證黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持優(yōu)良的作風(fēng)，用制度為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。開展對(duì)制度執(zhí)行情況的督查，就是要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行制度，確保黨委政府政令暢通，推動(dòng)各項(xiàng)政策和決策部署真正落到實(shí)處，以過(guò)硬的執(zhí)行力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們一定要按照部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。 （二）準(zhǔn)確把握督查活動(dòng)的主要內(nèi)容 市委、政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直機(jī)關(guān)、園區(qū) 2020 年以來(lái)（ 即2020 年元月份至 2020 年 9 月份）黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行集中督查。是否認(rèn)真執(zhí)行《干部選拔任用條例》和《選 拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度暫行辦法》（湘組? 2020?48 號(hào)文件）。 二是公務(wù)用車。 三是政府采購(gòu)。 四是工程招標(biāo)。興建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂管所是否按程序和要求審批、有無(wú)違規(guī)行為等。重點(diǎn)檢查《中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的若干意見(jiàn)》（長(zhǎng)發(fā)? 2020?8 號(hào)）執(zhí)行情況和是否存在規(guī)避集中支付、私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題。重點(diǎn)檢查是否執(zhí)行《瀏陽(yáng)市人民政府關(guān)于明確在職公務(wù)員津補(bǔ)貼最高調(diào)控線的通知》（瀏政發(fā)? 2020?13 號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（瀏監(jiān)發(fā)? 2020?2 號(hào)）文件要求 ,是否存在濫發(fā)和變相發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象；各類獎(jiǎng)金發(fā)放是否經(jīng)過(guò)了集體研究 ，是否履行報(bào)批手續(xù)。主要是檢查近三年來(lái)的外出考察（旅游）情況，重點(diǎn)檢查因私出國(guó)（境）是否向組織報(bào)告；因私出國(guó)護(hù)照保管情況。重點(diǎn)檢查財(cái)政支出是否按預(yù)算執(zhí)行；專項(xiàng)資金支出是否規(guī)范，有無(wú)監(jiān)管制度和措施；非稅收入是否執(zhí)行“收支兩條線管理”，有無(wú)截留或“帳外帳”；“四費(fèi)”管理是否民主、公開。 （三）準(zhǔn)確把握督查活動(dòng)的方法步驟 根據(jù)長(zhǎng)沙市委的統(tǒng)一部署和安排，督查活動(dòng)主要分四個(gè)階段： 第一階段，動(dòng)員部署階段（從 今天起至 11 月 3 日）。一是開好一個(gè)會(huì)議。二是制定一個(gè)方案。三是組織一次集中學(xué)習(xí)。 第二階段，自查自糾階段（ 11 月 4 日至 11 月 12 日）。各單位對(duì)照八個(gè)方面制度的規(guī)定，認(rèn)真查找單位和個(gè)人在執(zhí)行制度方面存在的突出問(wèn)題。二是開好一個(gè)民主生活會(huì)，針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析原因，開展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)不履行或不認(rèn)真履行制度的要及時(shí)糾正，對(duì)制度執(zhí)行不力、不到位等問(wèn)題要認(rèn)真研究和整改，邊查邊改。在認(rèn) 真做好自查的基礎(chǔ)上，迎接市委督查。我們將抽調(diào)市紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)單位工作人員以及黨風(fēng)信息員、特邀監(jiān)察員組成 10 個(gè)督查組，對(duì)各單位制度執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)各單位執(zhí)行制 度情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，督促及時(shí)整改。二是組織一次整改通報(bào)和講 評(píng)。 第四階段，整章建制階段（ 11 月 23 日至 12 月 15 日）。對(duì)制度執(zhí)行情況和整改情況進(jìn)行全面總結(jié)，專題整改情況報(bào)告由單位“一把手”、紀(jì) 委書記、督查組長(zhǎng)三方簽字后，于 12 月 15 日前向市委提交，由市紀(jì)委黨風(fēng)宣教室收集。各級(jí)各部門要高度重 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委成立了執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度督查領(lǐng)導(dǎo)小組，由易佳良書記任組長(zhǎng)，梁仲、付旭明、朱世平、唐建新、 劉旭同志為成員。各單位要參照市里的做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，安排專門人員，集中精力抓好制度督查工作。對(duì)八個(gè)方面制度的督查整改，牽涉到干部職工的切身利益問(wèn)題，有一定難度，也有一定壓力。一是在對(duì)象上要不搞例外、不留空白。二是在方法上要不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。各被督查單位要實(shí)行“三公開”，即：在本單位醒目處公開公示督查內(nèi)容、督查組成員職務(wù)及聯(lián)系方式、自查自糾結(jié)果和督查結(jié)果，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。三是在整改上不講情面、一查到底。制度的生命在于執(zhí)行，督查的實(shí)效在于責(zé)任。各單位黨政一把手是本單位抓制度落實(shí)的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各督查組要以高度的責(zé)任感和嚴(yán)肅的態(tài)度參與督查，認(rèn)真制定各組的具體督查日程，做到合理分工，周密組織，堅(jiān)持原則，客觀公正地反映每個(gè)被檢查單位的真實(shí)情況。市委明確要求，這次對(duì)所有的督查結(jié)果和整改情況都要求各單位黨政“一把手”、紀(jì)委書記和督查組組長(zhǎng)三方簽字。對(duì)弄虛作假、整改不力的，將予以責(zé)任追究直至免職。這次督查活動(dòng)內(nèi)容多、時(shí)間長(zhǎng)、范圍 廣，又臨近年終，各項(xiàng)工作都進(jìn)入了沖刺的階段，許多工作交織在一起，任務(wù)壓頭，要統(tǒng)籌兼顧，做到兩不誤，兩促進(jìn)。開展制度督查就是這一思想的很好體現(xiàn)，大家一定要以督查活 動(dòng)為契機(jī)，在運(yùn)用中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中貫徹好全會(huì)精神。 要達(dá)到四個(gè)目標(biāo)。一是制度觀念得到增強(qiáng)。二是制度體系得到完善。三是制度落實(shí)措施得到強(qiáng)化。四是反腐倡廉工作要有明顯成效。 同志們，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度執(zhí)行情況督查活動(dòng)意義重大，任務(wù)艱巨。 制度黨風(fēng)廉政建設(shè)制度黨風(fēng)廉政建設(shè)制度 一、學(xué)習(xí)制度 （一）學(xué)習(xí)內(nèi)容 組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》，中央、區(qū)、市制定的各項(xiàng)方針政策以及發(fā)布的規(guī)定、指示、決議等黨規(guī)黨法，通過(guò)學(xué)習(xí)，使每個(gè)黨員了解上級(jí)的有關(guān)精神。 二、形式和方法 組織參加 上級(jí)組織的培訓(xùn)班和充分利用上黨課、組織生活、黨員干部政治理論學(xué)習(xí)等形式，對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育 召開座談、專題討論會(huì)，專題演講會(huì)和寫心得等，對(duì)黨員進(jìn)行專題教育；組織學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，對(duì)黨員進(jìn)行勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)人物、行進(jìn)事跡教育。 遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，自覺(jué)參加學(xué)習(xí)，不得遲到、早退，不得無(wú)故缺席，有事請(qǐng)假需領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 在民主生活會(huì)中，要積極發(fā)言，敢說(shuō)真話、敢于批評(píng)、敢于 暴丑。 （二）議事規(guī)則 按民主集中制的原則，召開會(huì)議討論決定問(wèn)題，應(yīng)在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，實(shí) 行少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定。如意見(jiàn)分歧較大，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見(jiàn)執(zhí)行外，一般應(yīng)當(dāng)暫緩決定。會(huì)議應(yīng)指定專人作記錄，對(duì)出席人員、列席人員、缺席人員都應(yīng)做記錄。 會(huì)議決定的事項(xiàng)，理事長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)決定事項(xiàng)的督辦工作，責(zé)成相關(guān)人員認(rèn)真辦理，及早辦結(jié)，確保會(huì)議決定事項(xiàng)事事有人辦，件件得落實(shí)。要把廉政建設(shè)納入重要日程，經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行廉政教育 要推行辦公制度公開化。 嚴(yán)禁收禮受賄。 嚴(yán)禁行賄受賄。以權(quán)謀私接禮受賄者，要加重處罰。不準(zhǔn)以任何名義向上級(jí)行及其工作人員送禮，不允許借婚喪 嫁娶之機(jī)收授單位和個(gè)人饋送的禮金。 實(shí)行不廉潔一票否決制度。根據(jù)實(shí)際需要，也可以隨時(shí)召開。 （二）參加民主生活會(huì)的人員 單位全體人員為民主生活會(huì)參加人員。 （三）民主生活會(huì)的基本內(nèi)容 （ 1）貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況。 （ 3）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、廉政建設(shè)與監(jiān)督和干部談話等制度的執(zhí)行情況。 （ 5）調(diào)查研究，聯(lián)系群眾，艱苦奮斗，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)情況。 （ 7）領(lǐng)導(dǎo)班子成員在保持黨員的先進(jìn)性， 堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，樹立正確的政績(jī)觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面的情況； （ 8）領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況。 （四）民主生活會(huì)遵循的原則 民主生活會(huì)遵循“團(tuán)結(jié) — 批評(píng)與自我批評(píng) — 團(tuán)結(jié)”的方針。 （五）民主生活會(huì)的基本程序 準(zhǔn)備：根據(jù)上級(jí)要求和本單位中心工作或領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的主要問(wèn)題，確定重點(diǎn)議題，并提前 報(bào)告上級(jí)黨組織；確定有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織好會(huì)前的自學(xué)和會(huì)議的集中學(xué)習(xí)；班子成員之間互相談心，溝通情況，交換意見(jiàn)； 主持 民主生活會(huì)由黨支部負(fù)責(zé)人召集并主持。 問(wèn)題的處理 對(duì)民主生活會(huì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，要分門別類，歸檔整理。 每次生活會(huì)之前，要對(duì)上次民主生活會(huì)反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)照檢查，驗(yàn)收改進(jìn)情況。 。 （二）黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容 。 。 ，密切聯(lián)系群眾，忠于職守，反對(duì)官僚主義。 ，嚴(yán)格遵守干部人事制度。 ，廉潔奉公，自覺(jué)抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和封建殘余思想的侵蝕，保持共產(chǎn)黨員的本色。 。 （三）黨內(nèi)民主監(jiān)督的主要形式 認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受支部、小組的監(jiān)督。 。 六、 財(cái)務(wù)管理制度 （一）基本原則 執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。 認(rèn)真做好年終決算的編制和分析，根據(jù)上級(jí)核定的收支數(shù)與決算執(zhí)行數(shù)，分析存在的問(wèn)題和原因，提出增收節(jié)支的舉措。 本會(huì)所