【正文】 陽市委常委會對此次督查工作高度重視，前天，常委會專題研究了督查工作的有關(guān)事項(xiàng)。黨的十七屆四中全會作出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，《決定》指出要“推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。 開展督查活動，是貫徹落實(shí)長沙市委、 市政府決策部署的實(shí)際需要。為落實(shí)上級精神，經(jīng)市委常委會研究，決定從即日起在全市全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制 度執(zhí)行情況督查活動，今天進(jìn)行動員部署。再好的制度，如果不能得到落實(shí)，或規(guī)定得多、落實(shí)得少，就會失去它應(yīng)有的嚴(yán)肅性，就會嚴(yán)重地影響領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，降低領(lǐng) 導(dǎo)干部在群眾中的威信，就會 逐漸養(yǎng)成對規(guī)章制度熟視無睹的不良后果。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，用制度來最大限度地排除腐敗現(xiàn)象對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的干擾，用制度來保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，用制度來保證黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持優(yōu)良的作風(fēng)，用制度為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。是否認(rèn)真執(zhí)行《干部選拔任用條例》和《選 拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報告制度暫行辦法》（湘組? 2020?48 號文件）。興建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂管所是否按程序和要求審批、有無違規(guī)行為等。重點(diǎn)檢查財政支出是否按預(yù)算執(zhí)行；專項(xiàng)資金支出是否規(guī)范，有無監(jiān)管制度和措施；非稅收入是否執(zhí)行“收支兩條線管理”，有無截留或“帳外帳”；“四費(fèi)”管理是否民主、公開。三是組織一次集中學(xué)習(xí)。在認(rèn) 真做好自查的基礎(chǔ)上，迎接市委督查。 第四階段，整章建制階段（ 11 月 23 日至 12 月 15 日）。各單位要參照市里的做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，安排專門人員，集中精力抓好制度督查工作。各被督查單位要實(shí)行“三公開”，即：在本單位醒目處公開公示督查內(nèi)容、督查組成員職務(wù)及聯(lián)系方式、自查自糾結(jié)果和督查結(jié)果，自覺接受群眾監(jiān)督。各督查組要以高度的責(zé)任感和嚴(yán)肅的態(tài)度參與督查，認(rèn)真制定各組的具體督查日程，做到合理分工，周密組織，堅(jiān)持原則，客觀公正地反映每個被檢查單位的真實(shí)情況。開展制度督查就是這一思想的很好體現(xiàn)，大家一定要以督查活 動為契機(jī)，在運(yùn)用中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中貫徹好全會精神。三是制度落實(shí)措施得到強(qiáng)化。 二、形式和方法 組織參加 上級組織的培訓(xùn)班和充分利用上黨課、組織生活、黨員干部政治理論學(xué)習(xí)等形式，對黨員進(jìn)行經(jīng)常性黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育 召開座談、專題討論會，專題演講會和寫心得等，對黨員進(jìn)行專題教育；組織學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，對黨員進(jìn)行勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)人物、行進(jìn)事跡教育。如意見分歧較大，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，一般應(yīng)當(dāng)暫緩決定。 嚴(yán)禁收禮受賄。 實(shí)行不廉潔一票否決制度。 （ 3）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、廉政建設(shè)與監(jiān)督和干部談話等制度的執(zhí)行情況。 （五）民主生活會的基本程序 準(zhǔn)備：根據(jù)上級要求和本單位中心工作或領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的主要問題，確定重點(diǎn)議題，并提前 報告上級黨組織；確定有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織好會前的自學(xué)和會議的集中學(xué)習(xí)；班子成員之間互相談心，溝通情況，交換意見； 主持 民主生活會由黨支部負(fù)責(zé)人召集并主持。 （二）黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容 。 ，廉潔奉公，自覺抵制資產(chǎn)階級腐朽思想和封建殘余思想的侵蝕，保持共產(chǎn)黨員的本色。 六、 財務(wù)管理制度 （一）基本原則 執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。 （四）財產(chǎn)物資和貨幣資金管理 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，做到帳、物一致，固 定資產(chǎn)報廢按有關(guān)規(guī)定報批。 （ 3）財政收支公開，人事、廉政公開。 四、考勤結(jié)果每月公布，以利于互相監(jiān)督。 第 二 章 責(zé) 任 內(nèi) 容 第六條 領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全 面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第八條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容： （一） 貫徹落實(shí)上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署、要求和標(biāo)本兼治、綜合治理情況； （二） 黨員干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉 政教育情況； （三） 結(jié)合實(shí)際，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度和組織實(shí)施情況； （四） 黨風(fēng)廉政建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和年度工作計劃、責(zé)任分解及監(jiān)督檢查情況； （五） 領(lǐng)導(dǎo)干部遵守法律、法規(guī)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況； （六） 嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部情況； （七） 支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門履行職責(zé)，以及案件查處情況； （八） 執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為民主生活會和述職報告的一項(xiàng)重要內(nèi)容情況； 第九條 主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，聽取班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報，民主評議與民主測評 領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，每半年進(jìn)行一次，年終向主管領(lǐng)導(dǎo)報告黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，向支部成員通報黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。 第十六條 凡黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制考核不合格的，不得參加評先選優(yōu)晉級，不得提拔重用。 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管， 組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參 與。 《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。 1 2020 年北京市郵政公司開展的專項(xiàng)治理工作有：清理 、 治 理 和 。黨員在留黨察看期間沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)?？疾旄刹恳嫔钊肓私獾隆⒛?、勤、績、廉的表現(xiàn)情況。（ ） 1紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（ ） 2利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以合作開辦公司或者 其他合作投資的名義，沒有實(shí)際出資和參與管理、經(jīng)營而獲取“利潤”的，不屬于違紀(jì)。（ ） 廉政檔案由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)收集、報送，每年填報一次。政府辦公室實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。 四、要堅(jiān)持按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選拔任用干部。 （三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，要有各類典型，對好壞典型要有表揚(yáng)、有批評，對黨風(fēng)廉政建設(shè)中暴露出的不足，要及時加以制止，對發(fā)生的案件要認(rèn)真查處，決不姑息遷就。 （二）按照黨內(nèi)五項(xiàng)監(jiān)督制度的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助書記、副書記及其他分管領(lǐng)導(dǎo)建立健全黨員干部的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，防止和糾正組織人事方面的不正之風(fēng)。 四、黨組每年要對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查。 （一）對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指示或部署不貫徹落實(shí)，不監(jiān)督檢查，給工作造成不良影響或嚴(yán)重后果的； （二）對已發(fā)生的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問題不按有關(guān)規(guī) 定報告，不采取有效措施及時處理，造成不良影響或嚴(yán)重后果的； （三）不按原則和規(guī)定選人用人，造成不良影響或嚴(yán)重后果的； （四）對已發(fā)生的違紀(jì)案件，瞞案、壓案、拖案，干擾查處工作，造成不良影響或嚴(yán)重后果的； （五）對責(zé)任范圍內(nèi)人員出現(xiàn)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或法律制裁負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的； （六）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)其它有關(guān)黨風(fēng)廉政嚴(yán)重問題的，應(yīng)比照上述各項(xiàng)作出相應(yīng)處理。 專項(xiàng) 巡查：縣直工委根據(jù)需要，對政府辦重大決策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、大額度資金使用，縣委、縣政府安排的重點(diǎn)工作，以及對日常報告和信訪舉報中發(fā)現(xiàn)的問題，或某一時期出現(xiàn)的群眾反映較為集中的問題，組織開展專項(xiàng)巡查，黨組要為專項(xiàng)巡查提供相關(guān)資料，主動介紹情況，接受相關(guān)調(diào)查，研究改進(jìn)工作的具體措施，積極整改。 第六條 監(jiān) 督 一、根據(jù)《縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)縣直紀(jì)檢監(jiān)察管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的實(shí)施意見》的要求，主動接受縣紀(jì)委監(jiān)察局和縣直工委的指導(dǎo)與監(jiān)督。對認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極主動抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨員、干部要給予表揚(yáng)、獎勵。 五、全體黨員、干部要積極參與，相互監(jiān)督，協(xié)助做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。 （四）嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。 六、要嚴(yán)禁在職工作人員經(jīng)商辦企業(yè)，不準(zhǔn)利用職權(quán)為其配偶、子女、親友介紹任何工程、搞中介、當(dāng)包頭，從中牟取私利。 二、要認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，凡屬重大問題決策，必須經(jīng)過集體研究作出決定。 二、實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的是：明確領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，使黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化、規(guī)范化。（ ） 2 2020 年北京郵政將在試點(diǎn)單位開展廉政風(fēng)險防范管理工作。（ ） 1領(lǐng)導(dǎo)人員違反《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家或者企業(yè)的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等問題，堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)。（ ） 深化干部人事制度改革。 1責(zé)任追究可單獨(dú)或合并采取以下處理方式：批評教育、 、 、組織處理、 。 1《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注重自身修養(yǎng)，增強(qiáng)社會責(zé)任感，樹立良好的公眾 形 象 。 《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私 。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。 第十三條 單位存在的突出問題隱瞞不報，壓制不查，或者不 認(rèn)真解決，致使矛盾激化，釀成重大事件，嚴(yán)重影響正常工作秩序和社會穩(wěn)定，對國家、集體資產(chǎn)和群眾生命安全造成重大損失或造成惡劣影響的，追究班子及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 (四 ) 落實(shí)選拔任用干部的各項(xiàng)規(guī)定，防止和糾正在提拔任命干部工作中 出現(xiàn)的不正之風(fēng)，為實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提供組織上的保證。 第二條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的方針和“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，保證市委、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗工作一系列決策和部署的貫徹執(zhí)行。 二、工作時間必須堅(jiān)守崗位，不得離崗、串崗、聊天（含上網(wǎng)聊天）、玩游戲、吃零食或外出辦私事等。 七、政務(wù)公開制 將本單位人員身份、崗位職責(zé)以及辦事流程、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事結(jié)果、辦事承諾以及重大問題、重大決策、容易產(chǎn)生不公平、不公正甚 至腐敗問題的權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，一律予以公開公示， ： （ 1）決策公開。 本會所有收入包括往來款項(xiàng)，必須及時上繳財政專戶，不準(zhǔn)用“白條子”向單位、個人收費(fèi)、不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫”。 （三）黨內(nèi)民主監(jiān)督的主要形式 認(rèn)真開展批評與自我批評，自覺接受支部、小組的監(jiān)督。 ，密切聯(lián)系群眾，忠于職守，反對官僚主義。 每次生活會之前，要對上次民主生活會反映出來的問題進(jìn)行對照檢查，驗(yàn)收改進(jìn)情況。 （ 7）領(lǐng)導(dǎo)班子成員在保持黨員的先進(jìn)性， 堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，樹立正確的政績觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面的情況； （ 8）領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況。 （二）參加民主生活會的人員 單位全體人員為民主生活會參加人員。以權(quán)謀私接禮受賄者，要加重處罰。 會議決定的事項(xiàng)，理事長應(yīng)加強(qiáng)對決定事項(xiàng)的督辦工作，責(zé)成相關(guān)人員認(rèn)真辦理，及早辦結(jié)，確保會議決定事項(xiàng)事事有人辦，件件得落實(shí)。 在民主生活會中，要積極發(fā)言，敢說真話、敢于批評、敢于 暴丑。 同志們，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度執(zhí)行情況督查活動意義重大，任務(wù)艱巨。一是制度觀念得到增強(qiáng)。對弄虛作假、整改不力的，將予以責(zé)任追究直至免職。制度的生命在于執(zhí)行，督查的實(shí)效在于責(zé)任。一是在對象上要不搞例外、不留空白。各級各部門要高度重 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對各單位執(zhí)行制 度情況進(jìn)行評價，指出存在的問題，提出意見和建議，督促及時整改。各單位對照八個方面制度的規(guī)定，認(rèn)真查找單位和個人在執(zhí)行制度方面存在的突出問題。一是開好一個會議。重點(diǎn)檢查是否執(zhí)行《瀏陽市人民政府關(guān)于明確在職公務(wù)員津補(bǔ)貼最高調(diào)控線的通知》（瀏政發(fā)? 2020?13 號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作有關(guān)問題的通知》（瀏監(jiān)發(fā)? 2020?2 號）文件要求 ,是否存在濫發(fā)和變相發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象；各類獎金發(fā)放是否經(jīng)過了集體研究 ，是否履行報批手續(xù)。 三是政府采購。我們一定要按照部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。當(dāng)前，雖然國際經(jīng)濟(jì)下滑趨勢減緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢企穩(wěn)向好，但向好發(fā)展的趨勢仍然不是很穩(wěn)定，還有待時間來檢驗(yàn)，仍然是 我們保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時期。人民群眾在對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效給予肯定的同時，對部分領(lǐng)導(dǎo)干部所存在的宗旨意識不強(qiáng)、個人主義嚴(yán)重、紀(jì)律觀念淡薄等問題反映強(qiáng)烈，特別是對一些單位濫發(fā)福利和津補(bǔ)貼、一些單位公務(wù)用車超編超標(biāo)、大吃大喝等突出問題，群眾意見較大。中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記賀國強(qiáng)和省委常委、省紀(jì)委書記許云昭先后對長沙的做法作出重要批示，并給予了高度評價。近年來我市堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防，在加大案件查辦力度、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，切實(shí)加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，著力堵塞制度漏洞，取得了較好的成效。”意思是講，制度建立以后，貴在落實(shí)。 。 八、 講實(shí)效、辦實(shí)事，不搞形式主義；勤儉節(jié)約，不 鋪張浪