【正文】 組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、規(guī)范審批程序，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)落地。有的地方對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目重復(fù)做環(huán)境評(píng)估和地震評(píng)估：在土地出讓之前進(jìn)行評(píng)估，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)再做一次。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈。但近年業(yè)主與開發(fā)商之間、開發(fā)商與承包商之間不斷產(chǎn)生的矛盾和糾紛暴露出房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不完善，并引發(fā)了一系列問題。為此，建議。一、商品住宅銷售應(yīng)按套內(nèi)建筑面積計(jì)量建設(shè)部在年頒布了新的《商品房買賣合同》示范文本，其中規(guī)定了商品房銷售三種計(jì)價(jià)方式，一是建筑面積，二是套內(nèi)建筑面積，三是按套(單元)計(jì)價(jià)。一是，“公攤面積”的計(jì)算不透明，開發(fā)商可以自由發(fā)揮，增加“額外”收益。二是，開發(fā)商可以通過多造建筑物虛增出來“公攤面積”，將建筑成本轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房人，而由自己將“虛增”出來的建筑占有、出租或出售，以此獲得收益，這等于是購(gòu)房人出錢而由開發(fā)商獨(dú)享收益。三是，現(xiàn)在的物業(yè)管理費(fèi)和供暖費(fèi)等，基本上都是按“建筑面積”收取的，這樣對(duì)消費(fèi)者存在著明顯的不公，比如，“公攤面積”并不供暖。尤其是在今后物業(yè)稅開征以后，按“建筑面積”買房、售房對(duì)消費(fèi)者的不公將更直接地體現(xiàn)出來，而按照“套內(nèi)建筑面積”來計(jì)算，消費(fèi)者就可以少支付不少冤枉錢，減少居住成本。根據(jù)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的規(guī)定，成套房屋的“套內(nèi)建筑面積”由套內(nèi)房屋的使用面積、套內(nèi)墻體面積、套內(nèi)陽(yáng)臺(tái)面積三部分組成。而通過“建筑面積”買房，消費(fèi)者連分?jǐn)偯娣e是多少、是否合理都弄不清楚，很難進(jìn)行維權(quán)。實(shí)際上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家沒有一個(gè)是按照“房屋建筑面積”買房、售房的，大都是根據(jù)“套內(nèi)建筑面積”或“套內(nèi)使用面積”(每套住宅戶門內(nèi)除墻體厚度外全部?jī)裘娣e的總和)來計(jì)算房屋面積，就是充分考慮到了“建筑面積”欺詐的因素。 因此，買房根據(jù)套內(nèi)建筑面積計(jì)算有利于減少商品房面積欺詐，對(duì)于消費(fèi)者是有利的?！段餀?quán)法》規(guī)定：“業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利”。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳絞。應(yīng)規(guī)定在小區(qū)共有建筑面積不作分?jǐn)偟幕A(chǔ)上，將建筑物的共用部位面積分項(xiàng)列明，使業(yè)主更清晰了解自己的共有面積的使用范圍及構(gòu)成要素，并合法有效地運(yùn)用自己的專有權(quán)和共有權(quán)峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的測(cè)算，每平方米精裝修房比毛坯房可以減少噸的建筑垃圾，與此同時(shí)，推行精裝房，也有利于推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用，降低房屋使用成本。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。同時(shí)，為了保證該政策的執(zhí)行力度，應(yīng)從土地出讓環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，凡是新掛牌商品住宅土地原則上都將設(shè)定要約條件，實(shí)行商品住宅裝修一次到位。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞?！芭坎少?gòu)，敢于做精裝修的開發(fā)商，都有戰(zhàn)略同盟，質(zhì)量肯定有保證；另一方面，因?yàn)槭桥夸N售，工廠也最喜歡這樣的客戶，肯定提供最優(yōu)質(zhì)量的貨品，而裝修施工隊(duì)，也會(huì)按照統(tǒng)一規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不僅減少了所謂個(gè)性要求帶來的一些麻煩，使進(jìn)度更快之外，統(tǒng)一完成的裝修質(zhì)量也會(huì)更有保障?！宾w躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。據(jù)測(cè)算，一個(gè)車位的建筑成本大約在萬(wàn)元左右，目前車位供不應(yīng)求造成價(jià)格脫離價(jià)值的現(xiàn)象很普遍，小區(qū)停車位權(quán)屬的糾紛也一直居高不下，而被明令禁止的停車位變相買賣也屢禁不止。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧。建議，凡是今后新開發(fā)的樓盤，須根據(jù)住宅類型、所處區(qū)位、交通條件等因素綜合確定配建停車位，標(biāo)準(zhǔn)可考慮每平方米的住宅建筑面積配建個(gè)停車位。同時(shí)，進(jìn)一步完善地下車庫(kù)的歸屬，政府要完善車庫(kù)車位的配套細(xì)化制度，明確細(xì)化車庫(kù)、車位權(quán)屬的操作規(guī)則、完善立法，對(duì)小區(qū)車位、車庫(kù)應(yīng)建立政府監(jiān)管機(jī)制、建立車庫(kù)、車位的物權(quán)登記公示制度等。如新加坡大型政府組屋區(qū)，每幢樓都有三四十層，但社區(qū)道路兩邊卻沒有一輛車。新加坡政府規(guī)定，每個(gè)共管公寓、組屋區(qū)、社區(qū)、大飯店及每幢大型建筑物必須修建一定數(shù)量的停車位，且要保證住宅數(shù)量與車位數(shù)量的比例在∶以上。“車位充足，自然看不到路邊停車。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊?！罢?fù)零一下全墊資”“層以下全墊資”“主體封頂全墊資”“工程全墊資”幾乎成了工程承包合同的通用條件。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪。二是、墊資者同樣要把合同約定的墊資款同樣匯入與工程發(fā)包人同樣的一個(gè)可被公權(quán)力監(jiān)管的賬戶，使得工程款的墊付、回收都在一個(gè)監(jiān)管的賬戶下，以避免轉(zhuǎn)嫁第三方、從而引發(fā)欺詐、非法融資或形成惡性的三角債。三是、售房款監(jiān)控。建議，對(duì)已要求工程承包人墊資為條件實(shí)施房產(chǎn)開發(fā)的工程發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其售房款實(shí)時(shí)監(jiān)控，在滿足于工程承包商墊資款支付的前提下，方可用于其他用途。四是、要強(qiáng)化政府管理部門對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)向施工企業(yè)按時(shí)、按約支付工程款的監(jiān)督職能，建立完善工程進(jìn)度款支付的保障體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程合同體內(nèi)履約和體外監(jiān)管的雙重保障，以維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，維護(hù)行業(yè)的有序發(fā)展和良好的社會(huì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。江蘇團(tuán)武繼軍代表關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)金融的立法規(guī)范的建議近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展，成為傳統(tǒng)金融服務(wù)的有益補(bǔ)充，因其快捷方便而又成本低廉，受到人們的熱衷推廣。“租寶”網(wǎng)絡(luò)金融案件的發(fā)生再次敲響警鐘。目前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的主要依據(jù)是中國(guó)人民銀行等十個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，但《意見》僅僅是指導(dǎo)性的，缺乏法律的強(qiáng)制性和懲戒性。從而經(jīng)常發(fā)生一些企業(yè)老總席卷資金跑路或倒閉，公眾資金受損，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。而作為金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)極高，在世界各國(guó)都要受到法律的嚴(yán)格監(jiān)管，這是金融的特色。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。對(duì)現(xiàn)有與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行梳理，明確互聯(lián)網(wǎng)金融交易主體的責(zé)權(quán)利、行業(yè)準(zhǔn)入門檻與交易行為規(guī)范，并切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。在明確監(jiān)管主體的前提下，應(yīng)盡快出臺(tái)交易系統(tǒng)安全保障、代客資金管理、銷售合規(guī)管理、防網(wǎng)絡(luò)洗錢、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置等方面的監(jiān)管規(guī)定，督促互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)提高內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。土壤質(zhì)量狀況不僅直接影響到農(nóng)產(chǎn)品安全、食品安全和人體健康，而且關(guān)系到一國(guó)國(guó)土資源環(huán)境的安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。土壤污染問題已成為影響我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題之一，為了緩解嚴(yán)峻的土壤污染形勢(shì)，我們必須加強(qiáng)土壤污染防治工作。一、我國(guó)土壤污染的現(xiàn)狀目前，我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)嚴(yán)峻，根據(jù) 年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》可以看出我國(guó)土壤污染面積已經(jīng)達(dá)到 萬(wàn)平方千米，土壤污染類型趨于多樣化，尤其是重金屬污染，其污染的耕地面積 萬(wàn)平方千米，約占耕地總面積的五分之一。在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。根據(jù)其在年 月 日發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，可以看到我國(guó)的土壤污染嚴(yán)重，耕地、工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。二、我國(guó)土壤污染立法的現(xiàn)狀雖然我國(guó)從年起就開始關(guān)注土壤污染防治的立法問題。當(dāng)前我國(guó)還沒有專門的、系統(tǒng)的、操作性強(qiáng)的土壤污染防治立法，有關(guān)土壤污染的治理舉措也只是散見于與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)之中。如《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等。如水、大氣、固體廢物和放射性污染防治等方面的單行法。如《土地管理法》和《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等。如《農(nóng)業(yè)法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等。所以，中國(guó)的土壤污染防治立法已迫在眉睫。三、關(guān)于土壤污染防治立法的建議、加快建立以《土壤污染防治法》為統(tǒng)領(lǐng)的土壤污染防治體系環(huán)境保護(hù)部自年起，著手啟動(dòng)《土壤污染防治立法》研究工作，年，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將其列入立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目，全國(guó)人大環(huán)資委委托環(huán)境保護(hù)部起草《土壤污染防治法（草案建議稿）》。建議在制定此法的過程中，借鑒日本、美國(guó)在土壤污染防治方面的經(jīng)驗(yàn)，并注意與《水污染防治法》、《固體廢物污染防治法》、《大氣污染防治法》等單項(xiàng)法規(guī)的聯(lián)系，使之形成完整的環(huán)境保護(hù)體系。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。在民事責(zé)任方面，各國(guó)的土壤污染整治立法普遍采用嚴(yán)格的民事制度，其中美國(guó)的《超級(jí)基金法》規(guī)定最為嚴(yán)格，為“潛在責(zé)任人”應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤污染后果承擔(dān)責(zé)任。這種嚴(yán)格的責(zé)任形式利于追究責(zé)任人的法律責(zé)任，保證對(duì)污染土壤的治理與修復(fù)，同時(shí)也提高了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度。在刑事責(zé)任方面，我國(guó)《刑法》中沒有確切的對(duì)于土壤造成污染的刑事責(zé)任的規(guī)定，都統(tǒng)一在環(huán)境污染這個(gè)總稱中，例如，在《刑法》第三百三十八條規(guī)定了重大污染事故罪，該條規(guī)定“違反國(guó)家規(guī)定向土地，水體，大氣，排放傾倒或處置有放射性的廢物，含傳染病原體的廢物，有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受損失或人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑，并處罰金。 偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌?？梢栽谝粋€(gè)部門統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各部門之間的分工和協(xié)調(diào)，確保有關(guān)資源和數(shù)據(jù)的互通共享，有主有次、有分有合，協(xié)同推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，通過法律手段保障和擴(kuò)大公眾的監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)公民通過電話、網(wǎng)絡(luò)等手段，在防治土壤污染中發(fā)揮公民監(jiān)督作用。、“防”“治”結(jié)合，“治”重于“防”當(dāng)土壤污染的危害后果展現(xiàn)在大家眼前時(shí)，其后果程度己相當(dāng)嚴(yán)重，所以縱觀境外土壤污染防治立法，其內(nèi)容大多都是治理大于預(yù)防。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎。年以前煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行的產(chǎn)品稅，年稅制改革后，實(shí)行的增值稅稅率，煤炭產(chǎn)品增值稅實(shí)際稅負(fù)基本在左右，比稅制改革前增加個(gè)百分點(diǎn)。年開始，隨著當(dāng)時(shí)煤價(jià)的快速上漲，煤炭產(chǎn)品增值稅稅率由％提高到％，增值稅稅率增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，特別是，煤炭屬于自然資源開采行業(yè)，在煤炭成本中可進(jìn)行增值稅抵扣的項(xiàng)目所占比例僅為左右，其余的職工薪酬、固定性計(jì)提費(fèi)用等不能抵扣，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍小，企業(yè)增值稅稅負(fù)進(jìn)一步增加。年下半年開始煤炭市場(chǎng)急劇下滑，煤價(jià)斷崖式下跌，煤炭?jī)r(jià)格已下跌以上，煤炭企業(yè)幾乎全行業(yè)虧損，企業(yè)無力承載高煤價(jià)時(shí)期的增值稅稅率，企業(yè)壓力越來越大。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。在這種稅中，增值稅億元，占稅金總額的，已經(jīng)成為企業(yè)負(fù)擔(dān)的最大稅種。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲饃勵(lì)騮。山西團(tuán)張有喜等名代表關(guān)于加快分離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的建議長(zhǎng)期以來，國(guó)有老企業(yè)除了要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任外，還肩負(fù)并履行著大量社會(huì)責(zé)任。近年來，盡管分離企業(yè)辦社會(huì)職能取得了一定進(jìn)展，企業(yè)自辦學(xué)校、公安等完成了屬地管理移交?？梢哉f，在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)深度下滑，經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，企業(yè)辦社會(huì)職能費(fèi)用已成為成本剛性支出部分，嚴(yán)重制約企業(yè)輕裝上陣，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。以同煤集團(tuán)為例，年企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)個(gè)，從事社會(huì)職能人員萬(wàn)人，年凈支出億元，人多量大，負(fù)擔(dān)沉重。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視剝離企業(yè)辦社會(huì)職能問題，特別是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)低迷煤炭市場(chǎng)，化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的形勢(shì)下，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中，都提出要加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能，盡快移交“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱和物業(yè)管理）。建議：、國(guó)家在新一輪的國(guó)企改革中，對(duì)尚未分離的企業(yè)辦社會(huì)職能，要采取有效措施限期移交，讓老企業(yè)輕裝上陣，與國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。以同煤為例，通過三家分擔(dān)，年可減輕負(fù)擔(dān)億元。、國(guó)家盡快出臺(tái)“三供一業(yè)”移交配套政策和實(shí)施辦法，明確移交的類型、標(biāo)準(zhǔn)、方式，使“三供一業(yè)”移交盡快落地、執(zhí)行。山西團(tuán)張有喜等名代表關(guān)于將國(guó)有大型煤炭企業(yè)采礦權(quán)調(diào)整出《資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)負(fù)面清單》的建議資產(chǎn)證券化是以特定資產(chǎn)組合或特定現(xiàn)金流為支持，發(fā)行可交易證券的融資形式。年月，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)公布了《資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資產(chǎn)負(fù)面清單指引》(以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單指引》)，將“礦產(chǎn)資源開采收益權(quán)、土地出讓收益權(quán)等產(chǎn)生現(xiàn)金流能力具有較大不確定性的資產(chǎn)”列入負(fù)面清單，這對(duì)于擁有采礦權(quán)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)證券化形成了障礙。對(duì)于國(guó)有大型煤炭企業(yè)“礦產(chǎn)資源開采收益權(quán)”不同于落后產(chǎn)能的小型煤礦，國(guó)有大型煤炭企業(yè)采礦權(quán)的收益形成的現(xiàn)金流應(yīng)是穩(wěn)定的，其所取得的采礦權(quán)均進(jìn)行了嚴(yán)格的地質(zhì)勘探和儲(chǔ)量評(píng)估，證載礦產(chǎn)儲(chǔ)量屬實(shí)，并繳納了相應(yīng)的資源價(jià)款，可以產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)）中明確提出“支持企業(yè)通過發(fā)債替代高成本融資，降低資金成本”。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤訥贓。文化消費(fèi)作為新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，是滿足人民精神文化需求、提升社會(huì)文明程度的重要載體，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)，精神文化需求更加旺盛，文化消費(fèi)潛力巨大，但文化消費(fèi)總量仍處于較低水平。制定《文化消費(fèi)促進(jìn)條例》，圍繞文化資源稟賦、消費(fèi)群體喜好等作出法律制度安排，有利于充分挖掘潛在消費(fèi)市場(chǎng)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。.加快文化消費(fèi)立法是推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)改革的必然要求。推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)改革就是要通過從供給端發(fā)力，著力提高供給質(zhì)量和效率，進(jìn)而緩解文化產(chǎn)品供需矛盾。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。我國(guó)文化消費(fèi)起步晚，文化市場(chǎng)還不夠成熟，演出票價(jià)居高不下、知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受保護(hù)、文化市場(chǎng)多頭管理等問題長(zhǎng)期存在，極大影響了文化消費(fèi)領(lǐng)域健康有序發(fā)展。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)補(bǔ)貼居民文化消費(fèi)，擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模；文化部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》，鼓勵(lì)發(fā)展文化消費(fèi)信貸，提升文化消費(fèi)便利水平。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎?，F(xiàn)有的立法大多以政府規(guī)章為主，效力等級(jí)較低，且大量使用“鼓勵(lì)”“支持”等原則性詞匯，缺乏具體手段的描述，致使政策操作性不強(qiáng)。文化消費(fèi)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，從文化產(chǎn)品的前端到末端，鏈接了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的所有生產(chǎn)要素，需要從各環(huán)節(jié)、各要素加以規(guī)范和約束，把各方面政策配套起來，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)有的規(guī)定對(duì)文化消費(fèi)主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措等內(nèi)容明確較少，對(duì)文化消費(fèi)應(yīng)在哪些領(lǐng)域著力、應(yīng)采用哪些行之有效的政策手段等方面還缺乏深入研究，在政策和責(zé)任的分工落實(shí)方面缺乏統(tǒng)一部署和職能協(xié)調(diào)，實(shí)施效果往往大打折扣。三、立法具體建議.全面提高文化產(chǎn)品質(zhì)量。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢。應(yīng)明確建立完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)管理體系，賦予各執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)管權(quán)力，避免多頭管理中出現(xiàn)的混亂與無效。嚴(yán)格執(zhí)行文化市場(chǎng)