【正文】 河市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，提高社會效益，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。 第二章 背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景中國加入世界貿(mào)易組織后，國內(nèi)外“兩個市場”供求關(guān)系發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，我國生產(chǎn)的玉米、馬鈴薯因?yàn)橘|(zhì)量差，生產(chǎn)成本高，糧食生產(chǎn)面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和沖擊。出現(xiàn)了耕地、糧食播種面積、總產(chǎn)量、人均占有量不斷減少的現(xiàn)象，國家的糧食安全面臨著嚴(yán)重威脅。這對于訥河市來說，是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。近年來，訥河市為適應(yīng)市場和加工業(yè)的需求，努力使馬鈴薯種植布局向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)發(fā)展，種植區(qū)域向鐵路沿線、加工企業(yè)周邊集中，為實(shí)現(xiàn)馬鈴薯轉(zhuǎn)化增值鋪就了一條成功之路。這個市先后投資1000余萬元，裝備種薯生產(chǎn)設(shè)施，年可生產(chǎn)適應(yīng)市場不同需求的種薯12萬噸。玉米、馬鈴薯不但是農(nóng)民收入的主要來源，還是農(nóng)民增收的重要渠道。增產(chǎn)增效潛力巨大。因而要發(fā)揮生產(chǎn)優(yōu)勢，在生產(chǎn)上搞突破，搞調(diào)整，搞建設(shè)，使馬鈴薯、玉米這一對拳頭產(chǎn)品真正體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，就迫切需要增加對生產(chǎn)的投入，建設(shè)優(yōu)質(zhì)玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮區(qū)域布局優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步和組織創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化、區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，追求農(nóng)業(yè)綜合效益。一是交通、通訊條件優(yōu)越。齊加鐵路、111國道縱貫全境。郵電通訊業(yè)發(fā)展迅速，構(gòu)筑了網(wǎng)上互聯(lián)，國內(nèi)、國際長途程控電話，特快郵遞等優(yōu)勢。全市共有機(jī)電井1115眼。土壤結(jié)構(gòu)以草甸黑鈣土和碳酸鹽草甸土為主，有機(jī)質(zhì)含量較高，適宜玉米、馬鈴薯作物生長。年日照時數(shù)2700─2800小時，年太陽輻射115─130千卡∕平方厘米，多年平均降雨量500毫米，年太陽輻射總量的60%和降水量的70%以上集中在玉米生長的最佳期，為玉米高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。我市農(nóng)民種植玉米、馬鈴薯歷史悠久，掌握了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，從上世紀(jì)80年代末到現(xiàn)在已全部實(shí)行了催大芽，坐濾水，破壟夾肥，壟上豁溝，人工等距點(diǎn)播，近年來又出現(xiàn)機(jī)械精量播種，科技含量不斷提高。近年來，訥河市為適應(yīng)市場和加工業(yè)的需求，努力使馬鈴薯種植布局向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)發(fā)展，種植區(qū)域向鐵路沿線、加工企業(yè)周邊集中，為實(shí)現(xiàn)馬鈴薯轉(zhuǎn)化增值鋪就了一條成功之路。這個市先后投資1000余萬元，裝備種薯生產(chǎn)設(shè)施，年可生產(chǎn)適應(yīng)市場不同需求的種薯12萬噸。全市現(xiàn)有各類玉米、馬鈴薯加工企業(yè)1447家，大型水晶粉絲生產(chǎn)企業(yè)2家，精制淀粉加工企業(yè)29家，民營粉坊1279家，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%。其中“港進(jìn)”牌水晶粉絲、粉皮產(chǎn)品打入北京、上海、廣州、武漢等大中城市，并且批量銷往美國、日本、加拿大市場，年出口創(chuàng)匯80萬美元。五是政府重視，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，始終將玉米、馬鈴薯生產(chǎn)放在重要位置，為構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)優(yōu)勢布局提供了重要的政策保證條件。所以在訥河市建立玉米、馬鈴薯中低產(chǎn)田改造，既符合國家大政方針，又符合實(shí)際需要。截至2007年底，資產(chǎn)總額達(dá)到1億元，其中形成固定資產(chǎn)8735萬元，流動資金1376萬元，銀行信用等級為AA級，是訥河市2001年重點(diǎn)招商引資企業(yè)，2002006年被黑龍江省工商行政管理局授予省級“守合同重信用”企業(yè)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性糧食安全問題是關(guān)系國計民生的大事，是關(guān)系國家富強(qiáng)和社會穩(wěn)定的基石。耕地數(shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關(guān)鍵因素。近年來農(nóng)副產(chǎn)品價格不高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資價格不斷上漲，農(nóng)民種植糧食的生產(chǎn)積極性受挫，以至出現(xiàn)了區(qū)域性、階段性的“糧荒”現(xiàn)象，而隨著我國人口的逐年增加，耕地將面臨著越來越大的承載壓力。國家實(shí)施了“一免四補(bǔ)”的扶持、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極有效的措施，使得廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲。中國加入世界貿(mào)易組織后，糧食市場面臨著巨大的進(jìn)口壓力和沖擊。為提高中國農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民的收入，迫切需要增加對農(nóng)業(yè)的投入。國家制訂了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》等多項(xiàng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目的在于恢復(fù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目建設(shè)著重進(jìn)行玉米田間工程，玉米生產(chǎn)監(jiān)測及其配套集成技術(shù)普及和應(yīng)用，項(xiàng)目之間相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系、相互推進(jìn)。只有將項(xiàng)目建設(shè)好，管理好、利用好，中國農(nóng)業(yè)才有出路。對拉動企業(yè)玉米、馬鈴薯規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。因此，我們申報優(yōu)質(zhì)玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造建設(shè)項(xiàng)目，完全符合文件精神及分類項(xiàng)目投資安排原則，符合國家及行業(yè)投資方向要求。其地理坐標(biāo)：東經(jīng)125176。29′40″，東與全國著名旅游風(fēng)景區(qū)五大連池毗鄰，西與內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗隔江相望，南與富?？h相接，北與嫩江縣相鄰。市域總面積6674平方公里。沿河、沿江地勢平緩，平均海拔高度在193215米。訥河物華天寶，土質(zhì)肥沃，資源豐富，阡陌流金，素以“北國糧倉”聞名遐邇，盛產(chǎn)大豆、馬鈴薯、小麥、水稻、甜菜、蕓豆、葵花籽等。糧豆薯年總產(chǎn)量123萬噸，農(nóng)業(yè)增加值列全國第22位，全省第1位，是黑龍江省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力十四強(qiáng)縣之一。多年來，訥河市一直把糧食生產(chǎn)緊緊抓在手上，全面貫徹落實(shí)中央一號文件精神，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力加快富民增收步伐。但是，由于我市地處黑龍江省西部重點(diǎn)干旱區(qū)，十年九春旱，干旱已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，投入能力不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息傳遞滯后，科技成果轉(zhuǎn)化慢，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平還不高，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有一定差距。 第三章 建設(shè)條件 項(xiàng)目區(qū)概況 建設(shè)地點(diǎn)選擇項(xiàng)目選址原則優(yōu)質(zhì)玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目建設(shè)選址的原則是：一是建在能保證30年不被轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地的基本農(nóng)田劃定區(qū)域內(nèi)；二是集中聯(lián)片，便于機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；三是交通便利，外部水利設(shè)施較為完備；四是地力在中、上等水平。項(xiàng)目選址落實(shí)地點(diǎn)通過分析研究，優(yōu)質(zhì)玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造建設(shè)項(xiàng)目總面積確定為優(yōu)質(zhì)玉米1萬畝。建設(shè)地點(diǎn)位于訥河市訥五公路13公里處，項(xiàng)目區(qū)各自土地連片，可形成玉米、馬鈴薯區(qū)域優(yōu)勢，便于起示范和帶動作用。公司將該部分土地納入整體種植規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)營。所選項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過農(nóng)業(yè)、計劃、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、交通、環(huán)保、土地、建設(shè)等部門專業(yè)技術(shù)人員共同論證后確定，項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較好，四鄰地塊種植水平較高，水肥氣熱條件好，利于項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。降雨集中在七、八月內(nèi)，%，常年主導(dǎo)風(fēng)向西北風(fēng)，夏季多南風(fēng)。地質(zhì)構(gòu)造為80米以內(nèi)為第四紀(jì)和第三紀(jì)地層。根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖（1990）》的劃分和黑龍江省建設(shè)委員會黑建字第266號文件規(guī)定，訥河市地震設(shè)防烈度為6度。交通運(yùn)輸四通八達(dá)，齊加鐵路，111國道南北貫穿全境，是齊齊哈爾北部主要物資集散中心，通訊設(shè)施完善、健全，電力供應(yīng)充足。醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善，設(shè)備齊全先進(jìn)，城鄉(xiāng)文化活動廣泛開展。農(nóng)業(yè)一枝獨(dú)秀。綠色作物種植面積達(dá)116萬畝，其中，A級綠色食品生產(chǎn)基地36萬畝，AA級綠色食品生產(chǎn)基地80萬畝。在養(yǎng)殖業(yè)上，以實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)“半壁江山”為目標(biāo)，通過實(shí)施科教興牧工程、畜禽良種化工程、分帶養(yǎng)殖工程，使全市畜牧業(yè)得到快速發(fā)展。工業(yè)迅猛發(fā)展。以大型龍頭企業(yè)為帶動的薯、豆、糖、畜禽四大動脈產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模。銀河集團(tuán)被列為省級馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。依托北方糖業(yè)公司，每年種植的甜菜面積、甜菜產(chǎn)量及其紅光牌綿白糖產(chǎn)量均為全國之冠。水晶粉絲、雪花淀粉等十余種產(chǎn)品獲國家金獎和國家綠色食品質(zhì)量體系認(rèn)證。商貿(mào)流通繁榮活躍。外貿(mào)窗口遍國內(nèi)大中城市，被國家授予對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，成為訥河跨出省門、走出國門的重要通道。到目前為止，全市城鄉(xiāng)共有馬鈴薯加工企業(yè)9 5 8 家，占全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的2 1 ％。先后投入3 5 0 0 萬元新上廣昌淀粉廠、魯民粉條公司等龍頭企業(yè)，對一些淀粉廠進(jìn)行了技術(shù)改造。今年，又投資8 5 0 萬元，引資4 5 0 萬元，正在興建3 個年加工能力2 萬噸以上的淀粉廠，全部采用快速分離新工藝。 主要障礙因素及解決方案本項(xiàng)目風(fēng)險主要是自然災(zāi)害影響?？梢圆扇〖訌?qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝及林田路綜合治理多種形式，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增加中低產(chǎn)田改造建設(shè)面積。這表明玉米供給不足將是長期趨勢，這是由我國人口與經(jīng)濟(jì)雙重需求增長的基本發(fā)展態(tài)勢及供給能力提高有限性所決定的。其中飼料消費(fèi)占玉米總量的70%左右，約9300萬噸；%左右，約1300萬噸；口糧消費(fèi)基本穩(wěn)定，每年大致為1600萬噸左右。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來，隨著畜牧飼養(yǎng)業(yè)和飼料加工業(yè)快速增長，我國玉米消費(fèi)量大幅度增長，由1979年的不足6000萬噸增加到1991年的8180萬噸，增長近40%。二是玉米消費(fèi)存在明顯的區(qū)域間不平衡，東南、華東、西南地區(qū)以及京津滬這些玉米產(chǎn)量較小的地區(qū)，消費(fèi)量卻很高。相比較而言，一些玉米生產(chǎn)的大省區(qū)玉米消費(fèi)量卻很小，從1991年到2002年，黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省區(qū)玉米生產(chǎn)量占全國的29%，消費(fèi)量僅占全國消費(fèi)量的8%，這種玉米生產(chǎn)與消費(fèi)的空間錯位，是我國多年來玉米北糧南運(yùn)流通格局的主要成因。馬鈴薯產(chǎn)量高、適應(yīng)性強(qiáng)，用途十分廣泛，是很好的加工原料，也是世界上最有發(fā)展前景的高產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物之一。其中中國的種植面積達(dá)488萬公頃，占世界的25%。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年，進(jìn)口三萬噸。目前全國約有12家企業(yè)生產(chǎn)馬鈴薯全粉，生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，供不應(yīng)求。因利潤豐厚，2008年黑龍江、內(nèi)蒙、甘肅、。2007年我國馬鈴薯淀粉實(shí)際產(chǎn)量30萬噸左右，達(dá)到一級品的產(chǎn)量有五萬多噸。這為發(fā)展外向型玉米產(chǎn)業(yè)與開拓外埠玉米、馬鈴薯市場提供了基礎(chǔ)和條件。玉米產(chǎn)量每年都在80萬噸以上，馬鈴薯產(chǎn)量每年都在130萬噸以上，商品量在150萬噸以上。近年來，隨著農(nóng)業(yè)“結(jié)構(gòu)調(diào)整，主副換位”戰(zhàn)略發(fā)展格局的初步形成，隨著畜牧業(yè)的大發(fā)展，對糧食，特別是對玉米的需求量也將成倍增長。所以，建設(shè)優(yōu)質(zhì)玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目尤為重要。該項(xiàng)目設(shè)備齊全，技術(shù)先進(jìn)，完全可以生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的玉米和馬鈴薯。玉米生育期約為115天。株高約259厘米，穗位高95厘米。籽粒中齒，淡黃色。抗玉米大斑病、黑粉病和黑穗病，耐玉米青枯病。項(xiàng)目實(shí)施前玉米畝產(chǎn)500公斤，項(xiàng)目實(shí)施后玉米畝產(chǎn)600公斤，畝增產(chǎn)100公斤，畝增加產(chǎn)值100元，年增加銷售收入100萬元。深受農(nóng)民的青睞。 營銷策略、方案、模式管理和市場化經(jīng)營方面的模式采用“公司＋農(nóng)戶＋市場”的管理模式。公司將該部分土地納入整體種植規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)營。系統(tǒng)服務(wù)營銷創(chuàng)新模式示范法：在市場培育、推進(jìn)過程中， “注重校企聯(lián)合”。建立2～3個長期的試驗(yàn)點(diǎn)，讓用戶眼見為實(shí)，起示范作用。倡導(dǎo)“系統(tǒng)服務(wù)營銷”理念，不僅向農(nóng)戶提供原料還提供了農(nóng)作物種植新技術(shù)、糧食價格市場信息等服務(wù)功能，當(dāng)好客戶的參謀，從而建立長期的合作關(guān)系。各種自然災(zāi)害如冰雹、干旱、洪澇、早霜等都可以導(dǎo)致糧食產(chǎn)量、品質(zhì)下降。玉米成本較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品價格持續(xù)上漲，造成玉米生產(chǎn)成本居高不下，并且運(yùn)輸距離比較長，成本高，造成玉米在國內(nèi)外貿(mào)易中的成本劣勢。在中低產(chǎn)田改造建設(shè)的同時，要繁育優(yōu)良品種，改善玉米、馬鈴薯品種，提高玉米、馬鈴薯品質(zhì)；精耕細(xì)作，合理密植，抗旱保苗；配備先進(jìn)的耕作機(jī)具，測土平衡施肥，增加秸稈還田；改良土壤，培肥地力，根據(jù)土壤墑情監(jiān)測，實(shí)施節(jié)水灌溉技術(shù)，推廣生物防治病蟲害。畝產(chǎn)可達(dá)到2200公斤，可生產(chǎn)脫毒馬鈴薯2640萬公斤,增產(chǎn)240萬公斤。為充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，通過中低產(chǎn)田改造的建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)良品種、土壤耕暄、培肥地力、節(jié)水灌溉等先進(jìn)配套技術(shù)綜合組裝的示范作用，推動本地區(qū)糧食生產(chǎn)快速發(fā)展。項(xiàng)目承擔(dān)單位為訥河市宏立明膠廠，項(xiàng)目建設(shè)在訥河市孔國鄉(xiāng)信義村的行政區(qū)域內(nèi)。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：通過中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合技術(shù)水平，使農(nóng)田達(dá)到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田標(biāo)準(zhǔn)，確保糧食生產(chǎn)安全，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，達(dá)到具有國際先進(jìn)水平的可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)模式。馬鈴薯平均畝產(chǎn)達(dá)到2200公斤，比項(xiàng)目實(shí)施前畝增產(chǎn)200公斤；，比項(xiàng)目實(shí)施前年增加產(chǎn)量240萬公斤?！∞r(nóng)作物良種化程度：農(nóng)作物良種化率達(dá)到100%?！∞r(nóng)機(jī)化技術(shù)措施標(biāo)準(zhǔn)：勞動生產(chǎn)率提高15—20%?！∷掷寐誓繕?biāo)：農(nóng)田水分生產(chǎn)效益提高15%，；　測土平衡施肥目標(biāo)：%，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本15%。 中等旱災(zāi)風(fēng)險目標(biāo)：8%左右。馬鈴薯商品率達(dá)到80%以上。、馬鈴薯糧田建成后，田塊整理及灌溉設(shè)施符合節(jié)水灌溉要求，土地整理及工程滿足1日大雨條件下不產(chǎn)生徑流，按300畝為單元實(shí)施連片種植，排水設(shè)施建設(shè)按可防御5－10年一遇洪澇災(zāi)害，產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量均有較大幅度的提高，生態(tài)環(huán)境不斷得到改善，項(xiàng)目區(qū)達(dá)到旱能灌、澇能排，節(jié)水灌溉，從播種到收獲全程機(jī)械化。依據(jù)：為確保中低產(chǎn)田改造工程順利實(shí)施，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的生產(chǎn)目的，本項(xiàng)技術(shù)堅持以各項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合組裝為前提，以“三制”建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是在耕作制上，作到精細(xì)整地，達(dá)到土壤深松細(xì)碎、蓄水保墑、旱能灌、澇能排的最佳耕作狀態(tài)，通過深耕，打破犁底層、增厚活土層，使土壤由硬變暄，改善土壤的物理性能，促進(jìn)土壤微生物活性，使土壤三相比處于更合理狀態(tài)，形成自下而上的適宜的水分梯度和空氣梯度，進(jìn)而使水、肥、氣、熱四大土壤因素處于協(xié)調(diào)的運(yùn)行狀態(tài)，有利于作物生長發(fā)育。三是在輪作制上，進(jìn)行合理的輪作，充分發(fā)揮其均衡利用地力的作用。按照地力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在培肥地力及土壤墑情監(jiān)測等項(xiàng)技術(shù)選擇上采用秸稈還田技術(shù)，平衡施肥技術(shù)及與農(nóng)機(jī)裝配推進(jìn)項(xiàng)目配套的深耕深松技術(shù)，選用上述技術(shù)，主要是依據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，防止土壤環(huán)境惡化、有機(jī)質(zhì)減少、黑土層變薄，堅持用地養(yǎng)地相結(jié)合原則，不斷培肥地力，增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，使土壤物理性狀良好、通透性強(qiáng)，執(zhí)行土壤耕作制、施肥制、輪作制，確保中低產(chǎn)田改造工程順利實(shí)施。而發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。發(fā)展節(jié)水灌溉，總用水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于可開采量，