【正文】 實(shí)體，是工程成本的主要主要組成部分，降低材料成本是節(jié)約成本的重要手段。調(diào)查的重點(diǎn)是所需材料在本地區(qū)的供貨地點(diǎn)、供貨價(jià)格、運(yùn)輸方式、供貨地至工地的道路狀況、各種材料的運(yùn)輸單價(jià)及材料運(yùn)至工地料場(chǎng)前的雜費(fèi)等。做到集體確定材料的采購(gòu)價(jià)格，嚴(yán)禁在材料采購(gòu)中的暗箱操作，在保證原材料質(zhì)量，保證工程進(jìn)度的前提下，確保物資價(jià)格的市場(chǎng)最低價(jià)。物資材料的調(diào)查可由項(xiàng)目部材料部門主要負(fù)責(zé)，計(jì)劃部門協(xié)助。電力價(jià)格的調(diào)查可由項(xiàng)目部計(jì)劃或物資部門負(fù)責(zé)。⑷、勞動(dòng)力及工資的確定勞動(dòng)力和工資情況的調(diào)查重點(diǎn)是施工地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既施工地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的勞動(dòng)力來(lái)源，有無(wú)剩余勞動(dòng)力，能否在用工高峰期為企業(yè)或項(xiàng)目部提供用工，在結(jié)合企業(yè)定額分析的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓べY水平，通過(guò)多方比較，確定最合理、最經(jīng)濟(jì)的勞務(wù)單價(jià)。⑸、運(yùn)雜費(fèi)的確定材料按工程所在地的最低運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查的實(shí)際運(yùn)距里程計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)，列入材料預(yù)算單價(jià)中，不單獨(dú)計(jì)列。工程施工圖紙到達(dá)后，項(xiàng)目部首先要組織技術(shù)部門人員對(duì)施工圖進(jìn)行復(fù)核，計(jì)算出理論工程數(shù)量，然后組織技術(shù)及測(cè)量人員對(duì)項(xiàng)目工程量進(jìn)行實(shí)測(cè)，依據(jù)責(zé)任中心的劃分確定各中心實(shí)際的工程數(shù)量，工程數(shù)量的節(jié)余量歸項(xiàng)目部動(dòng)態(tài)調(diào)控基金。核算的工程數(shù)量需報(bào)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。企業(yè)定額是局企業(yè)定額小組通過(guò)我局若干個(gè)比較大的有代表性的公路、鐵路項(xiàng)目的施工數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)同時(shí)參照交通部、鐵道部及其他定額標(biāo)準(zhǔn)編制而成的。定額中的工程內(nèi)容，均包含定額項(xiàng)目的全部施工過(guò)程。⑶、企業(yè)定額中的材料、成品、半成品消耗量均按合格產(chǎn)品編制并已包括場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸及操作損耗，編制責(zé)任成本預(yù)算時(shí)不得另行增加。⑷、定額中各項(xiàng)目的施工機(jī)械種類、規(guī)格、型號(hào)按現(xiàn)行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)做了部分調(diào)整，當(dāng)實(shí)際施工采用的規(guī)格、種類與定額不同時(shí)，除定額另有說(shuō)明外，均不得換算。⑸、定額中混凝土、鋼筋混凝土、砂漿中的水泥用量，均按中粗砂編制，當(dāng)采用細(xì)砂時(shí)，每立方米混凝土的水泥用量增加4%或按實(shí)驗(yàn)室配合比調(diào)整。當(dāng)實(shí)際施工配合比材料用量與定額配合比用量不同時(shí)，一般不得調(diào)整。⑺、定額中的攤銷和周轉(zhuǎn)性材料均按部頒標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入，但考慮在實(shí)際施工中有些攤銷及周轉(zhuǎn)材料為外部租賃，在附后的表中將模板及腳手架子目進(jìn)行了分解。如有些特殊情況必須計(jì)取其他直接費(fèi)，按下列方法計(jì)列：⑴、冬季施工增加費(fèi)：按實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)安排在冬季施工的工程項(xiàng)目，以劃定的工程所在地區(qū)的氣溫區(qū)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。雨季施工增加費(fèi)率表及雨季施工雨量區(qū)及雨季區(qū)劃分表可參照部頒定額預(yù)算編制辦法執(zhí)行。⑶、夜間施工增加費(fèi)：夜間施工增加費(fèi)系根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)安排和合理的施工進(jìn)度要求，必須在夜間連續(xù)施工而發(fā)生的工效降低、夜班津貼以及有關(guān)照明設(shè)施而增加的費(fèi)用。⑷、高原地區(qū)施工增加費(fèi)：指在海拔2000m以上的高原地區(qū)施工時(shí)，因受氣候、氣壓影響，致使人工、機(jī)械效率降低而增加的費(fèi)用，以定額工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)之和乘以表列系數(shù)計(jì)算。高原地區(qū)施工增加費(fèi)海拔高度（m）定額增加幅度工天定額機(jī)械臺(tái)班定額200030001017300140002032400150003050⑹、沿海地區(qū)工程施工增加費(fèi)：指工程項(xiàng)目在沿海地區(qū)施工受海風(fēng)、海浪、和潮汐的影響，使人工、機(jī)械效率降低等所需要的費(fèi)用。⑺、行車干擾工程施工增加費(fèi)：系指由于邊施工邊維持通車，受行車干擾的影響造成局部停工或防礙施工而使人工、機(jī)械效率降低而增加的費(fèi)用。鐵路工程行車干擾施工增加費(fèi)每晝夜行車對(duì)數(shù)（對(duì)）工天、機(jī)械臺(tái)班定額增加幅度（%）6及以下07181319362937604261805581以上65公路工程行車干擾工程施工增加費(fèi)費(fèi)率表（%）工程類別施工期間平均每晝夜雙向行車次數(shù)（汽車獸力車合計(jì)）5110010150050110001001以上人工土方機(jī)械土方汽車運(yùn)土人工石方機(jī)械石方高級(jí)路面構(gòu)造物Ⅰ構(gòu)造物Ⅱ責(zé)任預(yù)算的編制責(zé)任預(yù)算的編制根據(jù)費(fèi)用可控原則，按照費(fèi)用的組成分成本中心責(zé)任預(yù)算編制和費(fèi)用中心預(yù)算編制兩部分，以工點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程作為編制單元。⑴、成本中心責(zé)任預(yù)算編制成本中心責(zé)任預(yù)算以由項(xiàng)目部經(jīng)過(guò)方案優(yōu)化與實(shí)測(cè)后的細(xì)目工作量和項(xiàng)目部調(diào)查確認(rèn)的材料采購(gòu)價(jià)格為依據(jù)編制，由外部施工隊(duì)預(yù)算和內(nèi)部施工隊(duì)預(yù)算組成。 人工費(fèi) 直接費(fèi) 材料費(fèi)（含運(yùn)雜費(fèi)）外部施工隊(duì) 機(jī)械使用費(fèi)責(zé)任預(yù)算 其他直接費(fèi) 臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 其他費(fèi) 大型施工機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi) 外部施工隊(duì)責(zé)任預(yù)算中主要材料（鋼材、水泥、火工品、鋼軌、道岔、商品砼等）如果不包含在承包單價(jià)中，相應(yīng)的材料費(fèi)由物資中心負(fù)責(zé)控制。②內(nèi)部隊(duì)責(zé)任預(yù)算編制 內(nèi)部隊(duì)責(zé)任預(yù)算編制基本視同外部施工隊(duì)伍，分內(nèi)部成建制隊(duì)和自帶勞務(wù)隊(duì)兩種形式。責(zé)任工資控制總額與預(yù)算定額人工費(fèi)的差額部分增列責(zé)任預(yù)算的生產(chǎn)人員工資差。材料及運(yùn)雜費(fèi)：同外部施工隊(duì)相同。其余同外部施工隊(duì)。自帶勞務(wù)僅對(duì)內(nèi)部職工考慮工資補(bǔ)貼，不再另取其他間接費(fèi)。編制內(nèi)部機(jī)械隊(duì)責(zé)任預(yù)算時(shí)，因大修、折舊費(fèi)為成本中心不可控費(fèi)用，因此可將此部分費(fèi)用從責(zé)任預(yù)算中分解出來(lái)，由項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整基金中心負(fù)責(zé)提取上交。一般情況下：①技術(shù)中心：對(duì)外計(jì)量數(shù)量節(jié)超、變更設(shè)計(jì)引起的數(shù)量變化或由于技術(shù)交底失誤造成的損失等負(fù)責(zé)，責(zé)任預(yù)算總額基數(shù)為零。③物資中心：對(duì)材料的實(shí)際購(gòu)入價(jià)與責(zé)任預(yù)算單價(jià)形成的材料成本差異負(fù)責(zé)，一般責(zé)任預(yù)算總額基數(shù)為零。④機(jī)械設(shè)備中心：由項(xiàng)目部直接使用的機(jī)械設(shè)備費(fèi)用（自有和租賃）、項(xiàng)目部對(duì)外租賃機(jī)械設(shè)備的預(yù)算收入之和形成的總值為該中心的責(zé)任預(yù)算總額，對(duì)實(shí)際收支的差異負(fù)責(zé)。⑥項(xiàng)目部動(dòng)態(tài)調(diào)控資金：施工承包合同總額與項(xiàng)目部各成本中心和費(fèi)用中心責(zé)任預(yù)算的總額形成的預(yù)算差額可命名為項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)控基金，主要由優(yōu)化施工方案及工程量節(jié)余、各種單價(jià)節(jié)余和其他不可控費(fèi)用（包括間接費(fèi)、臨時(shí)工程費(fèi)、折舊費(fèi)、大修費(fèi)、稅金）組成，由項(xiàng)目長(zhǎng)及各職能部門（責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組）共同掌握，用于責(zé)任預(yù)算調(diào)整及其他支出等。責(zé)任承包合同的簽定 責(zé)任預(yù)算編制完成后，項(xiàng)目部要依據(jù)局集團(tuán)公司對(duì)合同簽定的有關(guān)規(guī)定及時(shí)與各成本中心簽定《內(nèi)部施工承包合同》，為了避免爭(zhēng)議和便于成本管理，《內(nèi)部施工承包合同》必須為單價(jià)承包。第四章 責(zé)任成本管理過(guò)程控制一、施工組織設(shè)計(jì)方案預(yù)控把握施工方案控制的要點(diǎn)，抓住成本控制的重點(diǎn)，是項(xiàng)目管理始終處于受控狀態(tài)的關(guān)鍵。項(xiàng)目部要重視施工組織方案、技術(shù)方案的編制與審查工作，建立施工方案的逐級(jí)優(yōu)化和審查制度，從節(jié)約成本的角度做好多方案優(yōu)化對(duì)比。根據(jù)承建工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，分清主次，突出重難點(diǎn)，因地制宜，合理安排施工順序和工藝流程，統(tǒng)籌安排各單項(xiàng)工程進(jìn)度。合理安排冬、雨、夜施工。二、工程數(shù)量的控制管理工程數(shù)量的增減與工程成本費(fèi)用的增減成正比，對(duì)工程成本的控制起著決定性的作用。二者之間的差額歸集到項(xiàng)目部動(dòng)態(tài)調(diào)控基金中心。批準(zhǔn)的各責(zé)任中心工程數(shù)量與實(shí)際完成的工程數(shù)量之間的差額形成各中心利潤(rùn)。工程數(shù)量的動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目部按照責(zé)任預(yù)算動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)責(zé)任范圍之外的工程數(shù)量的變化要及時(shí)地調(diào)增或調(diào)減責(zé)任中心的實(shí)際工程量，并相應(yīng)的增加或減少責(zé)任預(yù)算。由于變更設(shè)計(jì)造成工程數(shù)量的增加，項(xiàng)目部不論甲方是否批準(zhǔn)，都要及時(shí)對(duì)責(zé)任中心的工程數(shù)量進(jìn)行調(diào)整并且及時(shí)地向建設(shè)單位提出變更。成本中心對(duì)工程數(shù)量的控制，主要就是發(fā)生工程量變更增加時(shí)，從自身利益出發(fā)要求項(xiàng)目部追加本中心的責(zé)任預(yù)算，同時(shí)及時(shí)為項(xiàng)目部技術(shù)部門向建設(shè)單位申請(qǐng)變更提供準(zhǔn)確的信息。工程數(shù)量臺(tái)帳的建立設(shè)工程數(shù)量總臺(tái)帳和各成本中心分臺(tái)帳，總臺(tái)帳和分臺(tái)帳之間數(shù)量是平衡的。工程數(shù)量臺(tái)帳要定期提交計(jì)劃部門以便進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，同時(shí)提交財(cái)務(wù)部門并根據(jù)臺(tái)帳的設(shè)置定期對(duì)責(zé)任盈虧進(jìn)行分析。為保證材料質(zhì)量及降低材料成本，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)除甲方供應(yīng)材料外的用量較大的材料實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)于物資采購(gòu)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，主要對(duì)材料價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)的控制。對(duì)于發(fā)料環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，主要是對(duì)物資的數(shù)量進(jìn)行控制。⑵、成立招標(biāo)小組項(xiàng)目部物資材料招標(biāo)小組應(yīng)由項(xiàng)目部物資部門牽頭，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、計(jì)劃、安質(zhì)等多部門參加，形成集體確定材料價(jià)格，嚴(yán)禁物資材料在招標(biāo)采購(gòu)中的暗箱操作，在保質(zhì)保量的前提下，確保材料最低價(jià)。發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，同時(shí)要求競(jìng)標(biāo)單位提供必備的資料及對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格、供貨能力、運(yùn)輸能力、售后服務(wù)等作出書面承諾。⑷、簽定供貨合同合同的簽定要嚴(yán)格執(zhí)行合同法中的有關(guān)部門規(guī)定，做到條理清楚、文字嚴(yán)密，要對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)、質(zhì)量要求、供貨能力等方面作出明確規(guī)定，制定違約責(zé)任。材料經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)材料員、質(zhì)檢員驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目部物資材料部門申請(qǐng)，工程質(zhì)檢人員、預(yù)算人員簽字后提交財(cái)務(wù)審核，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審核簽字，按規(guī)定付款。物資材料采購(gòu)、保管費(fèi)的控制物資材料采購(gòu)、庫(kù)存的費(fèi)用包括采購(gòu)人員工資、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、各種手續(xù)費(fèi)及保管人員工資、防護(hù)費(fèi)及保管費(fèi)等。物資材料消耗數(shù)量的控制對(duì)物資材料的控制，可采用以下兩種辦法進(jìn)行控制。限額供料的前提是技術(shù)部門或計(jì)劃部門確定供料數(shù)量，由物資部門