【正文】 ............................................................................. 120 稽查工作規(guī)范 ................................................................................................. 124 衛(wèi)生行政處罰工作規(guī)范（試行） ..................................................................... 126 行政處罰案卷制作內(nèi)部流轉程序（試行） ....................................................... 143 說理式行政處罰文書制作指導意見（試行） ................................................... 144 執(zhí)法人員回避制度 .......................................................................................... 150 4 衛(wèi)生行政處罰合議制度（試行） ..................................................................... 150 行政處罰案件分類標準 ................................................................................... 152 投訴舉報工作制度 （試行） ............................................................................ 153 重大案件查辦制度 .......................................................................................... 156 行政執(zhí)法責任追究制度 ................................................................................... 157 采樣、留樣及樣品室管理制度 ........................................................................ 159 現(xiàn)場快速檢測儀器設備保管使用制度 .............................................................. 160 移動執(zhí)法工具管理制度 ................................................................................... 161 衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報表填報規(guī)定 ............................................................................ 162 重大活動（重要會議）衛(wèi)生監(jiān)督保障工作程序 ................................................ 162 重大健康相關事故（件）處理規(guī)定 ................................................................. 165 職工大會工作條例 .......................................................................................... 167 職工補助實施細則 .......................................................................................... 169 職工購房補貼實施辦法 ................................................................................... 170 所領導崗位職責 ............................................................................................. 174 中層干部崗位職責 .......................................................................................... 175 崗位分級職責 ................................................................................................. 190 5 一、規(guī)章制度 6 行政管理 所務公開制度 實行所務公開，是貫徹落實黨的十七大精神的重要內(nèi)容，是推行衛(wèi)生監(jiān)督所民主政治建設和加強黨風廉政建設的重要手段，是堅持以人為本，實踐“三個代表”重要思想的必然要求，是實行民主決策、民主管理的重要途徑，是提高服務質量，維護人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定和諧的重要保證，是堅持科學發(fā)展觀，貫徹衛(wèi)生工作“兩為”方針，促進衛(wèi)生事業(yè)的基本現(xiàn)代化，實現(xiàn)兩個“率先”奮斗目標的重要舉措。根據(jù)省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局關于政務公開的部署和要求，結合衛(wèi)生監(jiān)督所的實際，制定蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所所務公開制度。包括科室設置、上下班時間、投訴舉報和咨詢熱線電話等。包括行政處罰的流程、當事人的權利等。包括公開監(jiān)督員的照片和監(jiān)督員編號、崗位職責等。包括有關法律法規(guī)及管理制度等。包括職業(yè)道德規(guī)范、文明服務規(guī)范、服務承諾內(nèi)容，違諾責任及處理、監(jiān)督、舉報或投訴方法。 (二 )向單位職工公開的內(nèi)容 1． 本單位發(fā)展規(guī)劃、改制方案、財務預決算、年度工作計劃。 3． 職工的工資、福利、保險、勞動保護等涉及職工切身利益的重大事項。 5． 大宗物資、大型儀器設備的采購、招投標情況。 7． 人事制度改革、人才發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)技術人員的引進錄用、專業(yè)人員技術職稱評定、職務晉升、出國（境）進修、評優(yōu)、獎懲的情況。 7 9． 其他依照法律法規(guī)和政策規(guī)定必須公開或單位職工普遍關心的事項。設置公示牌、發(fā)放宣傳冊，通過報刊、 廣播、電視、電腦網(wǎng)絡等各種媒體，召開聽證會、論證會、通報會、咨詢會、設立咨詢電話，發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督須知等形式進行公開。 （二） 向單位內(nèi)部公開方面。職代會閉會期間由其日常的工作機構參與、監(jiān)督工作。 三、 加強所務公開的組織領導和監(jiān)督檢查 （一） 成立衛(wèi)生監(jiān)督所所務公開領導小組： 組 長：劉芳，副組長：李澤民 成 員：周敏、蔡平、吳勝天 （二） 成立衛(wèi)生監(jiān)督所所務公開監(jiān)督考核小組： 組長：金正明 成員： 陸仲寅 、 宋曉英 、 吳艷 所務公開監(jiān)督評議小組負責對所務公開的形式和內(nèi)容實施監(jiān)督評議。 一、所務公開考核領導和工作小組 （一） 成立衛(wèi)生監(jiān)督所所務公開考核領導小組： 組 長：劉芳，副組長：李澤民 成 員：周敏、蔡平、吳勝天 （二） 成立衛(wèi)生監(jiān)督所所務公開監(jiān)督考核工作小組： 8 組長：金正明 成員： 陸仲寅 、 宋曉英 、 吳艷 二、所務公開考核內(nèi)容 （一） 公開服務指南。 （三） 公開崗位內(nèi)容。 （五） 公開服務承諾。 （七） 本單位發(fā)展規(guī)劃、改制 方案、財務預決算、年度工作計劃。 （九） 職工的工資、福利、保險、勞動保護等涉及職工切身利益的重大事項。 （十一） 大宗物資、大型儀器設備的采購、招投標情況。 （十三） 人事制度改革、人才發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)技術人員的引進錄用、專業(yè)人員技術職稱評定、職務晉升、出國（境）進修、評優(yōu)、獎懲的情況。 （十五） 其他依照法律法規(guī)和政策規(guī)定必須公開或單位職工普遍關心的事項。 （二） 考核方法：所務公開考核得分納入科室目標考核內(nèi)容，考核工作組成員對照所務公開內(nèi)容檢查相關科室所務公開臺帳資料，對有遺漏公示內(nèi)容和未在規(guī)定時間內(nèi)公示的情況對相關科室予以扣分。 第二條 本規(guī)范包括基本規(guī)范、衛(wèi)生監(jiān)督服務規(guī)范、衛(wèi)生許可受理服務規(guī)范、投訴舉報受理服務規(guī)范、重大公共衛(wèi)生事件 (案件 )調查處理服務規(guī)范、后勤保障服務規(guī)范、行政管理服務規(guī)范。 第二章 基本規(guī)范 第四條 依法監(jiān)督，忠于職守。 第五條 嚴格執(zhí)法，實事求是。 第六條 遵紀守法，道德高尚。 第七條 愛崗敬業(yè)，熱忱服務。 第八條 開拓進取，精益求精。 第九條 樂于奉獻，廉潔高效。 第十條 互尊互學，團結協(xié)作。維護集體榮譽，維護行業(yè)形象。著裝整潔，語言文明，舉止端莊；積極宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)知識，提高監(jiān)督對象遵紀守法的自覺性。 第十三條 熟練掌握衛(wèi)生法律法規(guī)知識和衛(wèi)生監(jiān)督各項業(yè)務技能，正確實施衛(wèi)生監(jiān)督。 10 第十五條 進行衛(wèi)生監(jiān)督取證和行政處罰，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理得當，程序合法。 第十七條 按規(guī)定采集需監(jiān)測的樣品，不超量或重復采樣。 第十九條 堅持 “ 指導、幫助、扶持 ” 的原則，寓監(jiān)督于服務之中，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保護合法經(jīng)營企業(yè)。 第二十一條 落實首次接待責任制和責任追究制，耐心向管理相對人說明受理的要求、內(nèi)容或不予受理的原因。 第五章 投訴舉報受理服務規(guī)范 第二十三條 受理舉報投訴，做到認真負責、耐心細致；記錄齊全，交辦及時；辦理結果及時反饋有關方面。 第二十五條 按要求做好保護舉報人等有關的各項保密工作；及時按規(guī)定獎勵舉報有功人員。接到重大公共衛(wèi)生事件 (案件 )報告，立即向 相關部門 匯報，并及時與有關人員聯(lián)系。 第二十八條 事件 (案件 )調查處理人員，必須堅持實事求是，以嚴肅認真 、深入細致的工作作風，依法實施監(jiān)督檢查。 第三十條 樹立主人翁思想，當好家，理好財。 第三十一條 服務主動、熱情、周到，儀器 、 物資供應正常，設備維修及時。 第三十三條 完善防火、防盜、防毒設施，加強安全工作巡查，及時消除隱患，杜絕事故發(fā)生。 第八章 行政管理服務規(guī)范 第三十五條 認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭遵守和執(zhí)行有關衛(wèi)生法律法規(guī)與各項規(guī)章制度。 第三十七條 發(fā)揚求真務實的作風，加強調查研究，做到科學正確決策，及時解決問題。 第三十九條 作風正派，辦事公道，以身作則，率先垂范，堅決抵制和糾正不正之風。 12 首問負責制度 一、 為嚴格本所管理，增強服務意識，轉變工作作風，提高機關效能，方便群眾辦事，根據(jù)蘇州市機關作風效能建設有關規(guī)定， 制定本制度。 三、 到我所辦理、問訊事務、以及電話號碼咨詢的服務對象接觸、接受問訊的第一位工作人員即為首問責任人。 （一）屬首問責任人所在科室職責范圍的事，要按有關規(guī)定及時辦理，不能當即辦理的，要落實 “ 一次性告知 ” 制度 ，即向當事人一次解釋清楚有關辦理的事項、需補充或攜帶的材料，以及如何辦理等。 （三）屬于業(yè)務不明確或首問責任人不清楚承辦科室的，首問責任人要及時請示領導，協(xié)助、協(xié)調有關科室一同解決。 （五）辦理的事項不屬于衛(wèi)生監(jiān)督管理業(yè)務的，首問責任人要給予耐心說明，并盡可能告知其 辦理的部門。 （七） 承辦科室必須按服務承諾和時限的要求提供服務；屬不能辦理的，除耐心解釋外，要落實否定報備制度。 六、 違反首問負責制的處罰。 后果嚴重的按有關規(guī)定處理。 七、 所設立違反首問負責制投訴 舉報 電話： 68653884，投訴 舉報 由所稽查科進行查處。 二、一次告知應堅持群眾至上、熱情服務、為服務對象提供便利的 原則。 四、對來辦事人要求辦理的事項，經(jīng)辦人應當場審核其有關手續(xù)和材料，對即時能辦理的事項要即時辦理；對手續(xù)、材料不齊全或不符合規(guī)定的，應一次性書面告知其所需補充的手續(xù)和材料；來辦事人員按照要求補充有關資料后，經(jīng)辦人員應當及時予以辦理。 六、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，要以書面的形式告知當事人。 八、 對自覺遵守 一次告知制度 ，主動熱情幫助服務對象解決問題的工作人員，應及時以表揚鼓勵。 造成嚴重后果的按有關規(guī)定處理。 十、 所設立違反 一次告知 制 度 投訴 舉報 電話： 68653884，投訴 舉報 由所稽查科進行查處。 二、 上班時間要嚴肅、認真工作 ,精力集中 ,堅守崗位。 四、 上班時間因公臨時外出或有事暫時離開 ,要向科室負責人請假。因病、因事不能上班者 ,按請假制度辦理請假手續(xù)及有關工作事項的臨時交班工作 ,無故不上班者 ,以曠工論處。 六、 各項專業(yè)性工作 ,嚴格按工作規(guī)范、技術操作規(guī)程和原計劃方案進行。 七、 嚴格執(zhí)行崗位責任制 ,做到職責分明。 會議制度 一、黨支部會議制度 （一）主持：黨支部書記主持或委托副書記主持，會議召開必須有半數(shù)以上的委員到會方能召開，決定重大問題應有三分之二以上委員到會方才