【正文】 對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題的調(diào)查中，明確包括五方面：一是政府部門在制定經(jīng)濟(jì)政策、管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮的作用是否干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行？這包括政府定價(jià)的比重、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品分布和報(bào)價(jià)程序的影響判斷；國(guó)內(nèi)產(chǎn)品及服務(wù)的定價(jià)機(jī)制；產(chǎn)品生產(chǎn)和提供服務(wù)的計(jì)劃管理和市場(chǎng)限制的情況；國(guó)內(nèi)及國(guó)際貿(mào)易管理的情況；政府機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)一步改革的情況等。四是國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化程度，包括企業(yè)所有制形式，國(guó)有企業(yè)改制的時(shí)間與完成方式；政府控制的國(guó)有企業(yè)中，要素價(jià)格包括原材料、能源、勞動(dòng)力成本以及產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格是如何確定的；企業(yè)的資金管理、業(yè)績(jī)管理、利潤(rùn)分配、勞資關(guān)系以及貸款的獲取方式等情況。五是利率在不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)和內(nèi)外貿(mào)不同部門中是否有差異，匯率對(duì)出口商而言是否由市場(chǎng)形成，企業(yè)換匯及存匯方式是否有自主權(quán)等。當(dāng)然，美國(guó)與歐盟以及加拿大提出的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)有一定的區(qū)別，美國(guó)直接提出國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，而歐盟和加拿大主要是講企業(yè)和行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了一個(gè)體系，不是單獨(dú)使用的。當(dāng)然，在具體處理反傾銷案件時(shí)，與哪一國(guó)家打官司還是要針對(duì)當(dāng)事國(guó)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抗辯。1．政府作用問(wèn)題。這些問(wèn)題用一句話講，是政府作用問(wèn)題，或更準(zhǔn)確地講，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府作用及政府與企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。2．企業(yè)權(quán)利與行為問(wèn)題。歐盟同樣關(guān)心企業(yè)決定出口價(jià)格和出口數(shù)量的權(quán)利，關(guān)心企業(yè)有沒(méi)有符合國(guó)際財(cái)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)賬薄，關(guān)心企業(yè)是否有融資和向國(guó)外轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的權(quán)利，有沒(méi)有開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)的自由權(quán)。概括地講，這一條要害是講企業(yè)權(quán)利和行為。3．投入要素的成本與價(jià)格問(wèn)題?？傊?，歐美等對(duì)企業(yè)投入方面的生產(chǎn)要素如原材料價(jià)格、勞動(dòng)力工資等是否是市場(chǎng)價(jià)格，都是很關(guān)心的。因此，任何進(jìn)口國(guó)，對(duì)出口國(guó)的產(chǎn)品，都會(huì)特別關(guān)注其成本的真實(shí)性和其價(jià)格形成的規(guī)則。4．貿(mào)易環(huán)境問(wèn)題。5．金融參數(shù)問(wèn)題。概括地講，他們關(guān)心利率和匯率這兩大金融參數(shù)的形成和適用范圍中的公平性，進(jìn)而涉及到這些參數(shù)形成基礎(chǔ)即金融體制的合理性問(wèn)題，這里將其歸納為“金融參數(shù)合理化”。我們認(rèn)為，將這五條作為衡量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較和討論，便于直接與歐美等國(guó)家對(duì)話，是務(wù)實(shí)的做法。三、1978－2001：中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng) 1978年，中國(guó)開(kāi)始對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。1984年，中國(guó)做出了經(jīng)濟(jì)體制改革的決定。2002年中國(guó)共產(chǎn)黨第16次全國(guó)代表大會(huì)向世界宣布，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。經(jīng)過(guò)20多年的努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少已由生產(chǎn)者根據(jù)市場(chǎng)需求自行決策，市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲得自主權(quán)。1994年財(cái)稅、金融、外匯、投資等體制改革后，中國(guó)已建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀管理體系。其次，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成。另?yè)?jù)世界銀行所屬國(guó)際金融公司估算，1998年中國(guó)GDP中各種所有制企業(yè)的比重，國(guó)有為37%，集體為12%，私營(yíng)為24%，外資為6%，股份制為3%，農(nóng)戶為18%。這個(gè)估算為國(guó)際上所接受。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量。“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”是國(guó)有企業(yè)改革的重要原則，人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，促進(jìn)了勞動(dòng)力要素的自主流動(dòng)和工資率的自主形成。國(guó)有企業(yè)已基本按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行，轉(zhuǎn)制成為市場(chǎng)主體。歐美許多世界著名的跨國(guó)公司，如摩托羅拉、西門子、阿爾卡特、諾基亞和飛利浦等，都在中國(guó)市場(chǎng)獲得了巨大成功。三是市場(chǎng)體系逐步完善。商品、生產(chǎn)要素和服務(wù)品的價(jià)格絕大多數(shù)由市場(chǎng)形成，利率正在市場(chǎng)化，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度有效地發(fā)揮著作用。市場(chǎng)的管理與監(jiān)督也在不斷改善與加強(qiáng)。這些年來(lái)，通過(guò)三次修改憲法，已明確了“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，確立了各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的平等地位。確立了市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范了市場(chǎng)主體行為，明確了國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的職能。四、2001年：中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展2001年的中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況如何？下面從政府、企業(yè)、生產(chǎn)要素、貿(mào)易環(huán)境和金融參數(shù)等五個(gè)方面進(jìn)行具體分析。2001年，%%，%%，%%。政府管理的商品和服務(wù)項(xiàng)目由1992年定價(jià)目錄頒布時(shí)的141種(類)減少到2001年的13種(類)?！a(chǎn)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，指令性計(jì)劃已全部取消，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)。2001年，%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中非國(guó)有部門投資所占比重達(dá)到——非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)進(jìn)入限制已取消。在石油和天然氣開(kāi)采業(yè)等工業(yè)中的所謂壟斷行業(yè)，非國(guó)有企業(yè)數(shù)已超過(guò)國(guó)有企業(yè)數(shù)，工業(yè)增加值所占比例已超過(guò)65%，資產(chǎn)所占比例已接近50%。2001年，70%以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)公司制改組，其中上市公司2001年已達(dá)1060家。如經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)選擇率，%，%；擁有決策自主權(quán)的企業(yè)比例，%，%?！髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作已市場(chǎng)化。從產(chǎn)品銷售和定價(jià)看，98%的企業(yè)都是根據(jù)市場(chǎng)供求和生產(chǎn)成本來(lái)決定。對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，政府鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)、個(gè)人和境外投資者參與改組、改制，并允許控股。截止2001年底，國(guó)有小型企業(yè)已有近80%完成了改制，其中大部分轉(zhuǎn)為非國(guó)有企業(yè)。自籌資金（包括企業(yè)自有資金的積累和上市公司的股票融資）占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重不斷增加。2001年，股票市值與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到了45%。商業(yè)性銀行貸款在全部金融機(jī)構(gòu)貸款中的比重達(dá)到72%?！?jiǎng)趧?dòng)和工資決定的市場(chǎng)化程度顯著上升。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒可計(jì)算得出，%，職工的流動(dòng)性顯著增加?！恋厥袌?chǎng)配置進(jìn)程加快。2001年全國(guó)國(guó)有土地招標(biāo)拍賣23847宗，土地拍賣與出讓面積超過(guò)10萬(wàn)公頃。另外6家企業(yè)由政府無(wú)償劃撥，占20%，但這6家企業(yè)或是未改制的國(guó)有企業(yè)，或雖已改制，但土地劃撥是在改革開(kāi)放之前政府創(chuàng)辦該企業(yè)時(shí)進(jìn)行的。貿(mào)易主體已經(jīng)多元化，2001年，國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、集體企業(yè)及其他企業(yè)出口額分別為1132..34億美元、。2001年，出口配額許可證管理商品減少到比1992年減少71%；%，與1992年的48%已不可同日而語(yǔ)了?！獓?guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)化程度大為提高。值得注意的是，這里的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，進(jìn)行了公司制改造。%，%?！ㄖ骗h(huán)境大為改善?！薪榻M織形成體系。（五）金融市場(chǎng)化穩(wěn)步提升——經(jīng)濟(jì)貨幣化已達(dá)很高水平。同世界其他國(guó)家相比，中國(guó)的這一比率是非常高的，1998年，美國(guó)的這一比值為62%，英國(guó)為107%，日本為121%。從1995年到2001年底，金融機(jī)構(gòu)中壟斷格局在弱化，競(jìng)爭(zhēng)因素在增強(qiáng)。目前，中國(guó)由前四大銀行資產(chǎn)計(jì)算的銀行集中度為60%左右，相當(dāng)于歐洲國(guó)家的中等水平。目前已經(jīng)放開(kāi)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)利率、銀行間債券市場(chǎng)債券回購(gòu)和現(xiàn)券交易利率；放開(kāi)了貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率；放開(kāi)了國(guó)債和政策性銀行金融債券發(fā)行利率。此外，也放開(kāi)了部分存款利率，如對(duì)保險(xiǎn)公司大額定期存款實(shí)行了協(xié)議利率，大額外幣存款利率由金融機(jī)構(gòu)與客戶協(xié)商確定?！Y本管制進(jìn)一步放松。在資本項(xiàng)目方面，中國(guó)也實(shí)現(xiàn)了部分可兌換。整體上看，中國(guó)資本項(xiàng)目的開(kāi)放程度已達(dá)到較高水平。實(shí)行了以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。目前，銀行間外匯市場(chǎng)開(kāi)辦了美元、日元、港幣、歐元對(duì)人民幣的交易。綜上五個(gè)方面看，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)了，中國(guó)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。中國(guó)愿與各國(guó)共享改革與發(fā)展的成果。判斷中國(guó)市場(chǎng)化發(fā)展程度，需要有眾多可測(cè)度指標(biāo)。參照美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)的評(píng)分方法（指標(biāo)分值采取5等分制，分值越低市場(chǎng)化程度越高，其中，1分為最高，5分為最低），得出了2001年中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化各變量指標(biāo)、因素和經(jīng)濟(jì)總體的測(cè)度結(jié)果。從上表可以看到，這33個(gè)指標(biāo)涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各方面，我們歸納為11個(gè)方面，又稱11個(gè)子因素：即第1至6個(gè)指標(biāo)至第10個(gè)指標(biāo)可歸為子因素“非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)”；第11個(gè)指標(biāo)至第13個(gè)指標(biāo)可歸為子因素“企業(yè)運(yùn)營(yíng)”；第14個(gè)指標(biāo)至第2333在33個(gè)變量指標(biāo)分值基礎(chǔ)上，我們得到１１個(gè)子因素的評(píng)分分值，排分值從低到高即自由度和市場(chǎng)化程度由高到低的排序是：“貿(mào)易產(chǎn)品定價(jià)自由度”；“資本與土地”；“企業(yè)運(yùn)營(yíng)”；“非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)”；“政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)”；“法律對(duì)公平貿(mào)易的保護(hù)”；“勞動(dòng)與工資”；“政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)”；在11個(gè)子因素分值基礎(chǔ)上，我們又可以歸納出五大因素，即“政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)”和“政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)”兩子因素可合為“政府行為規(guī)范化”；“非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)”和“企業(yè)運(yùn)營(yíng)”兩個(gè)子因素可合為“經(jīng)濟(jì)主體自由化”；“勞動(dòng)與工資”和“資本與土地”合為“生產(chǎn)要素市場(chǎng)化”；“貿(mào)易產(chǎn)品定價(jià)自由度”、“對(duì)外貿(mào)易自由度”和“法律對(duì)公平貿(mào)易的保護(hù)”三個(gè)子因素合為“貿(mào)易環(huán)境公平化”；“銀行與貨幣”和“利率與匯率”兩子因素合為“金融參數(shù)合理化”。按這五大因素的評(píng)分分值，從低到高即自由度和市場(chǎng)化程度由高到低的排序是：；經(jīng)濟(jì)主體自由化得２.33個(gè)指標(biāo)與11個(gè)子因素，以及與五大因素的關(guān)系，可看關(guān)系表二：在五大因素分值基礎(chǔ)上，通過(guò)算術(shù)平均計(jì)算，得到中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度的總評(píng)分：，如果折算為百分比，近似為69%，反映了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度超過(guò)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)臨界水平（60%），但與歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家比還一定有差距。資料來(lái)源：根據(jù)王全斌“關(guān)于我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的研究”《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2002年7月20日及源資料整理就絕對(duì)分值的測(cè)度結(jié)論看，其分值最低值為38%，最高為65%。這些結(jié)論告訴我們，各位專家對(duì)中國(guó)市場(chǎng)化程度的測(cè)度結(jié)論，是略低于但接近于我們的測(cè)度分值的。當(dāng)然，這種比較是與前期相比，國(guó)內(nèi)研究成果尚沒(méi)有2001年的，因此，這僅為大家對(duì)市場(chǎng)化測(cè)度結(jié)論的分析比較提供一種參考。為使