【正文】 場各個時期發(fā)展所出現(xiàn)的問題，及其與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系和影響，有利于清楚的認(rèn)識交通運輸與基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，有利于了解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通運輸供給的需求，有利于進(jìn)一步研究綜合運輸體系中各種運輸資源的更合理更有效的配置等問題，有利于提升社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和加快社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。比較一些發(fā)達(dá)國家以國家投資為主的公路設(shè)施建設(shè)體制來說，我國的“融資修路，收費還貸”的投資建設(shè)體制在不具備如此快速發(fā)展的條件下，采取融資的辦法強(qiáng)行趕超，是加快公路設(shè)施建設(shè)的一種非常方法。這樣就會出現(xiàn)一個明顯的問題，在當(dāng)前中國這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時期，公路運輸成本的增加，意味著工農(nóng)業(yè)等一系列產(chǎn)品的流通成本增加，而以廉價產(chǎn)品為主要競爭力的中國產(chǎn)品將如何消化這樣的成本上漲因素，是一個值得深入研究的問題。公路超載運輸研究更具有其現(xiàn)實意義。從各國的經(jīng)驗來看，想徹底得根治超載運輸幾乎不可能。通過認(rèn)真分析我國公路超載運輸產(chǎn)生的原因和特征，有步驟、有重點的研究公路治理超載運輸?shù)氖侄魏头椒?，可以為公路超載運輸管理部門提供必要的決策參考，為公路運輸提供一個良好的市場競爭和發(fā)展的環(huán)境，保護(hù)公路、橋梁等基礎(chǔ)交通設(shè)施，減少道路交通事故，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全。有關(guān)專家曾形象地將超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵。目前對于公路超載問題，許多發(fā)達(dá)國家都有比較完善的應(yīng)對體制，這些體制的特點是：首先，根據(jù)本國的實際情況在法律上給與一定的支持；其次，成立相對獨立的管理機(jī)構(gòu)對超載現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和管理。 早在20世紀(jì)50年代加拿大和美國就丌始進(jìn)行超載貨車對道路的損壞研究，并建立了嚴(yán)格的法律制度，通過廣泛利用車輛靜態(tài)和動態(tài)稱重設(shè)備對車輛超載情況進(jìn)行檢測。美國1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺了多部聯(lián)邦法律，對超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。并輔以其他懲罰措施，如交付路產(chǎn)補(bǔ)償金、被列入駕駛員和運輸企業(yè)不良記錄檔案等。三是對嚴(yán)重超限超載或?qū)掖芜`章者采取司法行動，包括刑事訴訟、短期拘留和多達(dá)1年以上的監(jiān)禁。在全國1．1萬公里的高速公路上設(shè)有700多個檢查站，對車輛超重、裝載尺寸超限、司機(jī)超時行使、危險貨物運輸?shù)冗M(jìn)行檢測，對違章車輛有權(quán)扣留并進(jìn)行處理。在澳大利亞，治理超限超載的處理方式一般是修路，即按承運貨物的起點到終點，負(fù)責(zé)修理該路段所有損壞的路面。1994年lO月，超限超載車輛過多導(dǎo)致圣水大橋坍塌后，韓國政府進(jìn)一步加大了治理力度，在全國設(shè)立了400余個超限超載檢測站(點)。超限運輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導(dǎo)至法院接受法律懲處。日本廣泛使用固定或移動稱重設(shè)備對超限車輛進(jìn)行檢測。大型貨車還要安裝貨物自動測重儀。根據(jù)同本相關(guān)法律，超過行駛證最大載重量的，處6個月以下徒刑，10萬日元罰款(約合人民幣7400元)；超過車輛總重量一般限值20噸的，處以30萬同元罰款(約合人民幣2．2萬元)；禁止貨運企業(yè)接受超載運輸業(yè)務(wù)或指示駕駛員進(jìn)行超載運輸?shù)?。電子秤可以對時速不低于10公罩的重載車輛進(jìn)行自動稱重，并顯示在重載車輛信息管理系統(tǒng)上，管理部門據(jù)此對這些超重車輛進(jìn)行卸載和處罰。([3]參考文獻(xiàn)陳超的《國外如何治理超載》載于《交通與運輸》，2006．：8890)從世界范圍看，超限超載問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大關(guān)系。我國治理車輛超限超載，有著19年的歷史沿革。2000年，交通部重新修訂發(fā)布了《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，從當(dāng)年4月1日起再次對車輛超限超載進(jìn)行治理。這些治理活動盡管取得了一定的成效，但都沒有從根本上解決問題。從2004年6月20同上午9時起，為貫徹落實國務(wù)院的指示精神，國家交通部、公安部、國家發(fā)展和改革委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、國務(wù)院法制辦公室7部委聯(lián)合組織實施的車輛超限超載治理工作在全國同時展開，全國20力．執(zhí)法人員上路查超限超載車輛，在國省道干線公路上，設(shè)置T2000多個查超限超載檢測點，通過這次聯(lián)合行動，對“大噸小標(biāo)、車輛超載超限、非法改裝車輛等違法行為進(jìn)行了有效的治理，基本實現(xiàn)了“一年治標(biāo)、三年治本的工作目標(biāo)，通過嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范化、制度化管理，初步建立了長效管理機(jī)制，使道路運輸市場得到了有效的規(guī)范，對全國的治超工作可謂是影響深遠(yuǎn)。比如剛才提到的2006年12月計重收費政策的出臺，超載現(xiàn)象又出現(xiàn)大幅反彈就是一個很明顯的例子。綜上可以得出，我國的超載治理目前存在著長期性、復(fù)雜性和艱巨性的特點。它是公路運輸發(fā)展到一定程度，在缺乏完善和健全的超載管理制度和機(jī)制情況下產(chǎn)生的。本文將從分析我國超載運輸危害、經(jīng)濟(jì)原因開始，對超載運輸進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出我國治理公路超載的方法和策略。公路超載運輸?shù)奈：Ψ治? 公路超載運輸?shù)某梢蚍治? 公路超載治理對策研究圖11論文結(jié)構(gòu)安排交通運輸業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，其不僅承載著發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)、滿足人民日常生活消費的重要使命，同時也是促進(jìn)各地區(qū)文化交流的紐帶，對整個國家的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但部分人受利益的誘惑，在公路運輸中，通過采取超載行為來獲取超額利潤。2．1超載運輸?shù)亩x實際裝載的貨物質(zhì)量超過核定載質(zhì)量的運輸車輛在公路上行駛的情況，稱之為超載運輸。公安交通管理部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和實際車輛的技術(shù)條件核定載質(zhì)量用于車輛登記、注冊管理和營運管理。限制的是重量或者質(zhì)量，單位是噸。關(guān)于超載運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定主要是《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》。在《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十四條中規(guī)定，機(jī)動車載物不得超過行駛證上核定的載質(zhì)量；五十五條規(guī)定，公路載客汽車不得超過核定的載客人數(shù)。通過對近幾年的治超現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我國目前超載運輸?shù)能囕v大都不是國家允許的超載運輸車輛，而是經(jīng)過非法改裝的，沒有安全保障的超載運輸車輛。通過國家交通部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國的超載運輸現(xiàn)狀是非常嚴(yán)重的，已經(jīng)到了非治理不可的階段。面對超載運輸?shù)陌l(fā)展趨勢，我國貨運車輛的構(gòu)成將朝大型化發(fā)展。貨運車輛的大型化發(fā)展，對我國汽車工業(yè)的規(guī)范發(fā)展也會祈禱促進(jìn)作用。運營企業(yè)或個人汽車制造、改裝廠，運輸貨主，司機(jī)，運輸貨物需求方。貨物運輸方負(fù)責(zé)貨物運輸，公路運營方負(fù)責(zé)公路的運營和管理，政府對整個貨運市場和運營管理體系、制度公路運營進(jìn)行國家交通運輸部、公安部、質(zhì)檢局、發(fā)改委、工商局等政府管理部門宏觀的管理。公路交通部門等管理機(jī)構(gòu)三者之間及其利公路交通基礎(chǔ)設(shè)施公路交通運營方益關(guān)系分析如圖21所示。為盡快縮短與國際水平的差距，政府又相繼出臺了一些進(jìn)的相關(guān)政策和規(guī)定。隨著汽車工作的不斷發(fā)展，我國汽車工業(yè)雖然也在生產(chǎn)規(guī)模、研發(fā)能力和產(chǎn)品種類創(chuàng)新方面取得了長足的進(jìn)步，但同發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)有汽車工業(yè)方面還有很大的不足和問題。另外資金不足制約研發(fā)能力也是造成我國汽車研發(fā)能力薄弱的重要原因之一。我國汽車工業(yè)發(fā)展由于整體汽車生產(chǎn)的競爭在比較低的層次徘徊，不可避免的出現(xiàn)汽車工業(yè)競爭環(huán)境惡化的現(xiàn)象，也從另一方面刺激“大噸小標(biāo)”和“私改車輛”等非法超載車輛出現(xiàn)提供了客觀條件。僅與日本相比，我國汽車工業(yè)的勞動生產(chǎn)率只達(dá)到日本的十八分之一。隨著汽車工業(yè)的快速發(fā)展，我國汽車行業(yè)中新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，使汽車在材料、構(gòu)成、荷載能力和性能等方面的更新只需要幾年甚至幾個月的時間，而作為基礎(chǔ)設(shè)施的公路，其建設(shè)和實際使用一般都需要較長周期。盡管我國公路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度也在迅速提高，但相對于我國50多年的汽車工業(yè)發(fā)展歷史來說，還是明顯落后了。我國現(xiàn)在自主研發(fā)的重型汽車種類就有70余種，年產(chǎn)量達(dá)5萬余輛，再加上進(jìn)口的重型車輛，全國重型車輛的總數(shù)量已達(dá)到300多萬輛。所以我國也迫切需要加強(qiáng)超載管理運輸工作，來保證公路、運輸和車輛生產(chǎn)之間能協(xié)調(diào)有序的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在很多汽車廠家生產(chǎn)的汽車的核定噸位大多數(shù)都不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，即使是一起的解放、二汽的東風(fēng)也同樣，更何況其它的小型汽車生產(chǎn)廠家了。車輛荷載經(jīng)過路面時，路面產(chǎn)生變形，其中有一部分是可以恢復(fù)的，稱為彈性變形；另外一部分不能恢復(fù)的，稱為殘余變形。我國有關(guān)公路收費政策分為直接收費和間接收費兩種。第一種類型的收費目的是為了籌集公路建設(shè)資金（或償還貸款），如高速公路、大型橋梁的通行費等等。第二種類型的收費方式目的主要是以經(jīng)濟(jì)手段實現(xiàn)對交通車流量的合理調(diào)節(jié)。例如在我國收取的車輛購置稅、貸款道路通行費和車輛燃油附加稅等等。自1984年12月國務(wù)院確定了“貸款修路、收費還貸”的政策至今，我國的收費公路建設(shè)得到了快速發(fā)展?，F(xiàn)行公路通行費是按照汽車車型和核載噸位進(jìn)行收費的，汽車核載質(zhì)量越大，其通行費也就越高。因此運輸距離越遠(yuǎn)、往返次數(shù)越多其相應(yīng)支出的公路通行費也就越多。因此，公路超載運輸就在追求利潤最大化目標(biāo)的驅(qū)動下應(yīng)運而生，成為貨物運輸貨主的最佳選擇。尤其是大型貨車通行費是按照車輛行駛證上核定噸位進(jìn)行收費的。車輛多載、車輛少載乃至車輛空載同樣的收費價格，在客觀上迎合了“多載貨、少繳費”的運輸需要，助長了汽車“大噸小標(biāo)”和非法汽車車輛改裝廠的產(chǎn)生和發(fā)展。隨著我國交通設(shè)施的完善和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用公路進(jìn)行貨運的載重卡車、載重平板車、大型集裝箱車等貨車的數(shù)量快速增加。而公路超載運輸必將引發(fā)一系列的不良社會問題，如大大破壞公路及橋梁結(jié)構(gòu)、大大縮短公路和橋梁的使用壽命、嚴(yán)重干擾了公路運輸市場的正常秩序等。司機(jī)和車主超限運輸每贏利1元錢，就會造成公路損壞100元的代價。國道107線鄭州路段，每天都有6000多部超載車輛在公路上來回行駛，公路已經(jīng)不堪負(fù)重，路面龜裂、錯臺、石拱橋拱圓裂縫等損壞情況非常突出，維修已耗資幾千萬元，平均每年修復(fù)投資上千萬元。目前超載貨車是越超越大，越超越重，一輛5噸的貨車居然改造成20噸，甚至30噸的貨車，15噸的貨車則被改造成近100噸的貨車使用。我國的貨運市場是最早開放的，改革開放初期就允許個體戶跑運輸，早期的車主和司機(jī)收入很高，所謂“要致富、上大路”，“車輪一轉(zhuǎn)，鈔票成捆”。目前公路的養(yǎng)路費、貨、客運附加費、運管費、車輛通告費等大部分交通規(guī)費都是以車輛核定噸位進(jìn)行計算的，噸位越高，應(yīng)征額就越大。（四）容易引發(fā)道路交通事故各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān)，并常常造成局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng)“感冒”，給當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的工作帶來很大的壓力。由于大量的超載運輸車輛長期處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，使車輛的制動和操作等安全性能迅速下降，表現(xiàn)為輪胎變開形爆胎，剎車失靈，轉(zhuǎn)向器輕飄抖動，鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷，給交通安全帶來極大的事故隱患。部分經(jīng)營者在購置車輛時，為了逃避國家規(guī)費，追求利潤的最大化，往往希望購買噸位標(biāo)定較小，而實際裝載量大的貨車。阻礙了貨物運輸向大型化、專業(yè)化和高檔化方向發(fā)展，阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，使貨運企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)利益難以提高。壟斷競爭市場是指一種既有壟斷又有競爭的市場，是處于完全競爭和完全壟斷之間的一種市場。在壟斷競爭市場理論中，把市場上大量生產(chǎn)非常接近的同種產(chǎn)品的廠商的總和稱為生產(chǎn)集團(tuán)。 壟斷競爭市場競爭程度較大，壟斷程度較小，比較接近完全競爭，而且要現(xiàn)實得多，在大城市的零售業(yè)、手工業(yè)、運輸業(yè)中普遍存在。（2）互不依存　　市場上的每個經(jīng)濟(jì)人都自以為可以彼此相互獨立行動，互不依存。（3）產(chǎn)品有差別同行業(yè)中不同廠商的產(chǎn)品互有差別，要么是質(zhì)量差別，要么是功用差別，要么是非實質(zhì)性差別（如包裝、商標(biāo)、廣告等引起的印象差別），要么是銷售條件差別（如地理位置、服務(wù)態(tài)度與方式的不同造成消費者愿意這家的產(chǎn)品，而不愿購買那家的產(chǎn)品）。如果要準(zhǔn)確說出產(chǎn)品差別的含義，則可這樣來說：在同樣的價格下，如果購買者對某家廠商的產(chǎn)品表現(xiàn)出特殊的愛好時，就說該廠商的產(chǎn)品與同行業(yè)內(nèi)其他廠商的產(chǎn)品具有差別。這一點同完全競爭類似，廠商的規(guī)模不算很大，所需資本不是太多，進(jìn)入和退出一個行業(yè)障礙不大，比較容易。由于壟斷競爭市場本身