【正文】 在路況信息信息系統(tǒng)中記錄路段名稱、時(shí)段、交通流量、天氣情況等相關(guān)信息，為引導(dǎo)運(yùn)輸力量、指導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主選擇最佳路段提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)嚴(yán)厲打擊懲處非法和私自改裝車輛行為，取締非法改裝企業(yè)。對(duì)不合格的人員堅(jiān)決不得參與相關(guān)工作，充分發(fā)揮各部門的職能作用。予以查封；生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動(dòng)車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車的，依照本條第3款的規(guī)定處罰；有本條第2款、第3款、第4款所列違法行為，生產(chǎn)或者銷售不符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5．1改善社會(huì)環(huán)境建立健全下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的社會(huì)保障制度，通過街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層機(jī)構(gòu)組織失業(yè)人員和閑散人員進(jìn)行再教育，使其具備就業(yè)的能力，并為已具備一定技能的失業(yè)人員和閑散人員提供一定數(shù)量的就業(yè)信息和崗位支持，其中著重解決雙失業(yè)家庭的再就業(yè)問題。以布坎南為代表的公共選擇學(xué)派認(rèn)為尋租與政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)有關(guān)，與政府規(guī)制及壟斷有關(guān)。由于車輛運(yùn)輸稅費(fèi)是按照核定載重收費(fèi)的，因此運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人均會(huì)選擇超載運(yùn)輸來降低單位運(yùn)輸成本。如圖42所示。d需求曲線表示：在公路運(yùn)輸集團(tuán)中的某個(gè)廠商改變產(chǎn)品價(jià)格，而其它廠商的產(chǎn)品價(jià)格都保持不變時(shí)，該廠商的產(chǎn)品運(yùn)輸價(jià)格和運(yùn)輸量之間的關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)人意思為理性經(jīng)濟(jì)人，也可稱實(shí)利人。（3）產(chǎn)品有差別同行業(yè)中不同廠商的產(chǎn)品互有差別，要么是質(zhì)量差別，要么是功用差別，要么是非實(shí)質(zhì)性差別（如包裝、商標(biāo)、廣告等引起的印象差別），要么是銷售條件差別（如地理位置、服務(wù)態(tài)度與方式的不同造成消費(fèi)者愿意這家的產(chǎn)品，而不愿購(gòu)買那家的產(chǎn)品）。（四）容易引發(fā)道路交通事故各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān)，并常常造成局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng)“感冒”，給當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的工作帶來很大的壓力。車輛多載、車輛少載乃至車輛空載同樣的收費(fèi)價(jià)格，在客觀上迎合了“多載貨、少繳費(fèi)”的運(yùn)輸需要，助長(zhǎng)了汽車“大噸小標(biāo)”和非法汽車車輛改裝廠的產(chǎn)生和發(fā)展。第一種類型的收費(fèi)目的是為了籌集公路建設(shè)資金（或償還貸款），如高速公路、大型橋梁的通行費(fèi)等等。僅與日本相比，我國(guó)汽車工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只達(dá)到日本的十八分之一。貨運(yùn)車輛的大型化發(fā)展，對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)的規(guī)范發(fā)展也會(huì)祈禱促進(jìn)作用。2．1超載運(yùn)輸?shù)亩x實(shí)際裝載的貨物質(zhì)量超過核定載質(zhì)量的運(yùn)輸車輛在公路上行駛的情況，稱之為超載運(yùn)輸。這些治理活動(dòng)盡管取得了一定的成效，但都沒有從根本上解決問題。超限運(yùn)輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導(dǎo)至法院接受法律懲處。目前對(duì)于公路超載問題，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都有比較完善的應(yīng)對(duì)體制，這些體制的特點(diǎn)是：首先，根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況在法律上給與一定的支持；其次，成立相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)對(duì)超載現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和管理。超載運(yùn)輸行為的日益增加，造成了道路橋梁的大面積損壞，公路維護(hù)費(fèi)用不斷上升，其對(duì)社會(huì)發(fā)展的不良影響也日益突出，2000年以后，國(guó)家交通部頒布的《超載運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通部2000年2號(hào)）對(duì)超載運(yùn)輸管理提出了全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)也在逐年加大對(duì)超載的治理力度，也取得了一定的效果，但截至目前全國(guó)范圍內(nèi)仍未能很好的解決公路超載的治理問題。 supply and demand。本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）公路貨運(yùn)超載現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）原創(chuàng)性聲明本人所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是我在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。 cost。綜上所述，研究建立治理公路超載運(yùn)輸長(zhǎng)效機(jī)制既是一項(xiàng)很艱難的課題，又是十分迫切和必要的?？傊瑢?duì)于超載問題，雖然不同的國(guó)家所采取的應(yīng)對(duì)措施是不盡相同的，但治理超載現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延是各國(guó)治理的共同目標(biāo)。目前，韓國(guó)超限超載車輛僅占被檢測(cè)貨運(yùn)車輛的1．5％。究其原因，主要是對(duì)治理工作的社會(huì)性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，單純依靠部門力量，側(cè)重路面執(zhí)法，沒有深入解決汽車生產(chǎn)、運(yùn)輸市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)等深層次的矛盾，也未能形成齊抓共管、綜合治理的格局。汽車制造企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)的每種車輛都會(huì)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和產(chǎn)品設(shè)計(jì)要求給出車輛的具體質(zhì)量參數(shù)，包括整備質(zhì)量、總質(zhì)量、軸載質(zhì)量等。隨著我國(guó)的交通運(yùn)輸與國(guó)際逐步接軌，公路運(yùn)輸車輛軸載質(zhì)量限值也將會(huì)呈上升趨勢(shì)，這種逐漸加大的車輛軸載質(zhì)量限值對(duì)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高也將會(huì)起到促進(jìn)作用。另外，我國(guó)近年來迅速增長(zhǎng)的汽車工業(yè)的生產(chǎn)能力，大幅度超過了國(guó)民的有效需求，造成了國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，為汽車工業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)提供了溫床。這種類型的收費(fèi)方式為大多數(shù)的國(guó)家所通用，也是我國(guó)目前主要采用的收費(fèi)方式。綜上所述，在很大程度上，不合理的公路通行費(fèi)收費(fèi)政策是產(chǎn)生公路超載運(yùn)輸?shù)闹匾蛑弧３捱\(yùn)輸車輛特別是一些改裝拼裝車輛，其實(shí)只不過采取了仍保持出廠的配置。產(chǎn)品差別是造成廠商壟斷的根源，但由于同行業(yè)產(chǎn)品之間的差別不是大到產(chǎn)品完全不能相互替代，一定程度的可相互替代性又讓廠商之間相互競(jìng)爭(zhēng)，因而相互替代是廠商競(jìng)爭(zhēng)的根源。這是古典管理理論對(duì)人的看法，即把人當(dāng)作經(jīng)濟(jì)動(dòng)物來看待，認(rèn)為人的一切行為都是為了最大限度滿足自己的私利，工作目的只是為了獲得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。在圖41中，假定運(yùn)輸廠商開始處于價(jià)格為P1和產(chǎn)量為Q1的A點(diǎn)上，它想通過降價(jià)來影響自己的運(yùn)輸量。因?yàn)闊o論什么產(chǎn)品,成本都是生產(chǎn)過程中必須考慮到的問題。雖然運(yùn)輸?shù)娜剂铣杀緯?huì)有所增加，但是和所繳納的稅費(fèi)相比，就顯得微不足道了。因?yàn)檎?guī)制提供了尋租條件———存在限制市場(chǎng)進(jìn)入或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度或政策，而“經(jīng)濟(jì)人”的本性促使尋租活動(dòng)的產(chǎn)生和發(fā)展。從根本上緩解失業(yè)人數(shù)增加、剩余勞動(dòng)力過多的社會(huì)大環(huán)境?！?．2．2完善相關(guān)法律法規(guī)5．2．2．1 建立健全法律體系以積極、公平、嚴(yán)格、漸進(jìn)的原則，盡快構(gòu)建道路交通管理的法律法規(guī)體系，從而明確目家、地方、各級(jí)交通管理及行政管理部門、企業(yè)及個(gè)體在法律中所具有的職責(zé)及承擔(dān)的義務(wù)，法律規(guī)范力求詳盡，避免漏洞和扯皮現(xiàn)象發(fā)生。5．5加強(qiáng)管理力度5．5．1強(qiáng)化行政管理措施5．5．1．1 擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)車輛管理范圍由于“黑車”的參與，使得大批正規(guī)貨物運(yùn)輸業(yè)主受到據(jù)大沖擊，這一行為嚴(yán)重?cái)_亂了運(yùn)輸市場(chǎng)的J下常秩序。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要堅(jiān)決予以取締；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)，但不按國(guó)家規(guī)定或者超范圍對(duì)車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：最終逐漸取締改裝企業(yè)。5．6．2研究推廣應(yīng)用型車載自動(dòng)稱重儀除了由執(zhí)法部門對(duì)車輛進(jìn)行強(qiáng)制檢測(cè)之外，還可以通過使用車載自動(dòng)稱重儀這樣的裝置對(duì)車輛所在貨物進(jìn)行檢測(cè)，如效仿現(xiàn)有車輛所使用的防撞系統(tǒng)來設(shè)計(jì)自動(dòng)稱重儀，在車載重量超過額定載重量時(shí)，向駕駛員發(fā)出警報(bào)，以幫助駕駛員和運(yùn)輸企業(yè)掌握車輛裝載信息，加強(qiáng)安全裝載自律約束。在建立駕駛員管理信息系統(tǒng)中，通過記錄駕駛員的個(gè)人基本信息、執(zhí)業(yè)資格、培訓(xùn)情況、從業(yè)經(jīng)歷、年審、違章等信息，為道路運(yùn)輸行政管理、經(jīng)濟(jì)處罰提供支持信息。對(duì)改裝車輛實(shí)行嚴(yán)格改裝備案申報(bào)審批制度，建立車輛檔案，杜絕車輛改裝過程中出現(xiàn)的“大噸小標(biāo)”等行為發(fā)生。對(duì)于駕駛員、管理人員和執(zhí)法人員，可以通過對(duì)其分別進(jìn)行組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立和各準(zhǔn)入機(jī)制的方式提高安全認(rèn)識(shí)、執(zhí)法能力，以及管理水平?！兜缆方煌ò踩ā返?03條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門未按照機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，許可不合格機(jī)動(dòng)車型投入生產(chǎn)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分；機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車型，不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車成品質(zhì)量檢驗(yàn)，致使質(zhì)量不合格的機(jī)動(dòng)車出廠銷售的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車型的，沒收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)動(dòng)車成品及配件，可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值3倍以上5倍以下罰款，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。下面通過上一部分的分析，并針對(duì)當(dāng)前的公路及運(yùn)輸管理的現(xiàn)狀，從法律、經(jīng)濟(jì)、人員，以及行政管理等幾個(gè)方面提出幾點(diǎn)對(duì)策和措施。公路運(yùn)輸中超載現(xiàn)象得不到有效治理，在一定程度上與公路運(yùn)輸管理規(guī)制所產(chǎn)生的尋租行為有關(guān)。由于運(yùn)輸企業(yè)需要承擔(dān)沉重的稅費(fèi)，這已經(jīng)成為運(yùn)輸成本中重要的組成部分。運(yùn)輸廠商通過超載運(yùn)輸，改變了運(yùn)輸成本構(gòu)成結(jié)構(gòu)，降低了單位的運(yùn)輸成本，慢慢地形成了“超載—運(yùn)力增加—運(yùn)價(jià)下跌—超載”惡性循環(huán)。 D P P3 IC P1 A P1 HB d3 d1 d2 O Q4 Q5 Q1 Q3 Q2 Q圖41公路運(yùn)輸廠商的需求曲線關(guān)于d需求曲線。人都希望以盡可能少的付出，獲得最大限度的收獲，并為此可不擇手段。一個(gè)人的決策對(duì)其他人的影響不大，不易被察覺，可以不考慮其他人的對(duì)抗行動(dòng)。為了少繳規(guī)費(fèi)，貨運(yùn)車輛“大噸小標(biāo)”的現(xiàn)象嚴(yán)重；為了多賺錢，運(yùn)煤車加高馬槽超長(zhǎng)加寬、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一氣，幾部貨車共用一個(gè)車牌號(hào)碼，分別行駛在不同的道路上，這些都導(dǎo)致國(guó)家交通規(guī)費(fèi)大量流失，造成公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)資金的投入減少，使原來就落后的公路交通發(fā)展受阻。根本不考慮貨車是否空載或滿載。直接收費(fèi)為通常意義上的公路收費(fèi)方式，它又有兩種類型：第一類是收取公路通行費(fèi)，第二類是收取公路的車輛擁擠費(fèi)。當(dāng)前，我國(guó)汽車工業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格較低，人均工資僅是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的二十分之一，而我國(guó)生產(chǎn)汽車的價(jià)格并不低，其最主要的原因在于低下的管理水平，而造成的較低勞動(dòng)生產(chǎn)率，使勞動(dòng)力原有優(yōu)勢(shì)得以大大消減。而不是通過“大噸小標(biāo)”、非法改裝就可以完成運(yùn)輸任務(wù)的。這一行為嚴(yán)重制約了我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，造成公路路面及橋梁設(shè)施的毀壞、道路交通事故發(fā)生率上升等嚴(yán)重后果，不僅危害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，還擾亂了正常的交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，阻礙運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。公安部門也從2001年5月開始，進(jìn)行了為期一年的治理活動(dòng)。韓國(guó)法律規(guī)定，對(duì)超限行駛者或強(qiáng)迫駕駛員超限運(yùn)營(yíng)者判處1年以下有期徒刑或處以200萬元韓幣(約合人民幣1．5萬元)以下罰款；對(duì)擅自改裝車輛或妨礙檢測(cè)者處2年以下有期徒刑或處以700萬元韓幣(約合人民幣5．2萬元)罰款。為此，很多國(guó)家都采取了嚴(yán)格的治理措施。到了1990年以后，超載運(yùn)輸?shù)目陀^條件得到改善，比如經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，運(yùn)輸需求增加，公路交通便捷，汽車性能提高等，為超載運(yùn)輸提供了良好的條件。關(guān)鍵詞：道路超載運(yùn)輸；供給和需求；成本；尋租ABSTRACT The road overload transportation is a worldwide problem, one of the focus and difficulty in transportation industry in China is facing, the sustained and rapid development and distress traffic industry of our country longterm. In recent years, along with the overload transportation behav