【正文】 G110(長(zhǎng)141．4公里)、G21l(長(zhǎng)171．5公里，重復(fù)路段15．5公里)、G307(長(zhǎng)175．5公里，重復(fù)路段48，5公里)、G309(長(zhǎng)212．6公里)和G312(長(zhǎng)68．8公里)；省道7條，長(zhǎng)1571公里，分別是S101銀川至華亭線(扣除重復(fù)路段長(zhǎng)35]公里)、S102銀川至巴盟線(長(zhǎng)50．2公里)、S201石營線(扣除重復(fù)路段長(zhǎng)191．6公里)、S202中衛(wèi)至靜寧線(扣除重復(fù)路段長(zhǎng)326．1公里)、S203石嘴山至平?jīng)鼍€ (扣除重復(fù)路段長(zhǎng)364．3公里)、S301陶樂至阿拉善左旗線(扣除重復(fù)路段長(zhǎng)71．6公里)和S302鹽池至興仁線(扣除重復(fù)路段長(zhǎng)216．1公里)。大力改善了農(nóng)村公路通行條件。實(shí)現(xiàn)了縣縣通油路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，行政村通公路的目標(biāo)。其中：高速公路通車?yán)锍?70公里，一級(jí)公路219公里，二級(jí)公路2109公里，三級(jí)公路5694公里，四級(jí)公路4309公里，等外公路77公里。 　　表2：各類公路基本技術(shù)狀況 　　 單位：公里 　┌────────┬─────┬────┬────┬────┬───────┐│ │ │ │ │ │ 鄉(xiāng) 道 ││ 等級(jí)名稱 │ 總里程 │ 國道 │ 省道 │ 縣道 │ ││ │ │ │ │ │(包括專用公路)│├────────┼─────┼────┼────┼────┼───────┤│ 合 計(jì) │ 13078 │ 1717 │ 1570 │ 2004 │ 7709 │├────────┼─────┼────┼────┼────┼───────┤│ 高速公路 │ 670 │ 670 │ │ │ │├────────┼─────┼────┼────┼────┼───────┤│ 所占比例 │ 5．15％ │ 39％ │ │ │ │├────────┼─────┼────┼────┼────┼───────┤│ 一級(jí)公路 │ 219 │ 53 │ 24 │ 19．1 │ 84 │├────────┼─────┼────┼────┼────┼───────┤│ 所占比例 │ 1．38％ │ 3．1％│ 1．6％│ 0．9％│ 1．1％ │├────────┼─────┼────┼────┼────┼───────┤│ 二級(jí)公路 │ 2109 │ 723 │ 787 │ 308 │ 332 │├────────┼─────┼────┼────┼────┼───────┤│ 所占比例 │16．54％ │41．4％ │50．1％ │15．4％ │ 4．3％ │├────────┼─────┼────┼────┼────┼───────┤│三級(jí)公路 │5694 │271 │257 │1485 │ 3857 │├────────┼─────┼────┼────┼────┼───────┤│ 所占比例 │45．15％ │15．5％ │48．3％ │74％ │ 43．7％ │├────────┼─────┼────┼────┼────┼───────┤│ 四級(jí)公路 │ 4309 │ │ 502 │ 192 │ 3436 │├────────┼─────┼────┼────┼────┼───────┤│ 所占比例 │ 31．8％ │ │ │ 9．7％│ 49．8％ │├────────┼─────┼────┼────┼────┼───────┤│ 等外公路 │ 77 │ │ │ │ │├────────┼─────┼────┼────┼────┼───────┤│ 所占比例 │ │ │ │ │ │├────────┼─────┼────┼────┼────┼───────┤│二級(jí)以上公路 │ 3000 │1446 │ 811 │327 │ 416 ││里程所占比例 │22．92％ │84．2％ │51．7％ │16．32％│ 5．4％ │├────────┼─────┼────┼────┼────┼───────┤│高級(jí)、次高級(jí)路面│8635 │1717 │1570 │1700 │ 3013 ││里程所占比例 │62．3％ │100％ │100％ │84．8％ │ 39．1％ │└────────┴─────┴────┴────┴────┴───────┘　　民航。于1997年9月建成使用，飛行區(qū)4D級(jí)，跑道長(zhǎng)3200米，可滿足B767300及以下機(jī)型起降，航站樓面積14300平方米，設(shè)計(jì)規(guī)模為2005年滿足旅客吞吐量60萬人次、貨郵吞吐量8000噸、飛機(jī)起降6350架次的要求。河?xùn)|機(jī)場(chǎng)口岸于2005年開通，為寧夏對(duì)外開放注入了新的活力。目前，我區(qū)擁有的長(zhǎng)大干線管道2條，一條是陜甘寧氣田至銀川的天然氣輸氣管道；另一條是長(zhǎng)慶油田經(jīng)鹽池、中寧兩縣至包蘭鐵路石空站的原油管道。分方式運(yùn)輸量完成情況見表3。 　　全區(qū)公路網(wǎng)中，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)670公里，比“九五”末增加587公里，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)首府至各地級(jí)市通高速公路和北到內(nèi)蒙古烏海、東到陜西定邊、西到甘肅界郝家集的對(duì)外通道全部通高速公路目標(biāo)。目前，已基本實(shí)現(xiàn)省到市通高速公路，市到縣通三級(jí)以上油路，縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，行政村通公路的建設(shè)目標(biāo)。初步構(gòu)建了以銀川市站場(chǎng)為中心，縣級(jí)站場(chǎng)(點(diǎn))為節(jié)點(diǎn)的站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，基本形成了以客運(yùn)站為節(jié)點(diǎn)，跨省、市班線運(yùn)輸為重點(diǎn)，農(nóng)村客運(yùn)為補(bǔ)充的客運(yùn)體系。其建設(shè)對(duì)于改善我區(qū)對(duì)外交通和促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程前期工作基本完成，固原民用機(jī)場(chǎng)通過了預(yù)可行性研究報(bào)告的評(píng)估。 　　“十五”寧夏綜合交通發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn) 　　1．十分重視交通規(guī)劃的編制和完善，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 　　我區(qū)各級(jí)政府十分重視交通規(guī)劃的編制，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷修改完善規(guī)劃，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終堅(jiān)持規(guī)劃為指導(dǎo)。這些規(guī)劃很好地指導(dǎo)了“十五”交通建設(shè)項(xiàng)目的有序開展，儲(chǔ)備了一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并積極完成一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，使得我區(qū)能夠根據(jù)國家交通規(guī)劃和法規(guī)、政策的要求，及時(shí)上報(bào)和落實(shí)相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)，得到了國家的大力支持，如貧困縣公路項(xiàng)目、通縣油路項(xiàng)目、縣際及農(nóng)村公路改造項(xiàng)目等。一方面，根據(jù)各時(shí)期的交通運(yùn)輸需求和交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的要求及時(shí)編制發(fā)展規(guī)劃和提出建設(shè)項(xiàng)目要求，另一方面，積極主動(dòng)向國家各主管部門匯報(bào)，反映寧夏的實(shí)際情況和發(fā)展要求，爭(zhēng)取國家在資金安排和政策上給予更多的支持。對(duì)我區(qū)公路建設(shè)起到了有力的推動(dòng)作用。如自治區(qū)出臺(tái)了重點(diǎn)公路建設(shè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷、地方材料和公路建設(shè)資金“統(tǒng)貸統(tǒng)還”等出臺(tái)優(yōu)惠政策，保證了建設(shè)資金的落實(shí)，并積極協(xié)調(diào)重點(diǎn)公路建設(shè)中出現(xiàn)的各種主要問題。 　　4．加強(qiáng)制度建設(shè)，保證建設(shè)質(zhì)量 　　為了保證各項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，做到多辦事、少花錢，各級(jí)政府和交通主管部門，高度重視各項(xiàng)規(guī)章制度建立。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量管理，建立健全政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格按照部門頒布的各項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，以保證工程的質(zhì)量和投資效益。 　　(三)寧夏綜合交通目前存在的主要問題 　　盡管我區(qū)綜合交通運(yùn)輸取得了顯著成就，瓶頸制約得到一定程度緩解，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要衡量，建設(shè)步伐仍應(yīng)加快；而且隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人們需求層次的提高，瓶頸制約還有進(jìn)一步加重的趨勢(shì)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求相比尚有較大差距，交通基礎(chǔ)設(shè)施仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。 　　1．對(duì)外通道出口少、鐵路、航空運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足 　　我區(qū)深處西北內(nèi)陸，銀川至北京的陸路距離 1010公里，至青島港、上海港的陸路距離分別為 1520公里、1871公里，遙遠(yuǎn)的距離和陸地運(yùn)輸，不利于我區(qū)對(duì)外開放，很大程度上限制了我區(qū)在國內(nèi)外市場(chǎng)獲取各種資源。2005年我區(qū)需要鐵路外運(yùn)量為3200萬噸，由于運(yùn)力不足，鐵路運(yùn)輸缺口近800萬噸左右。隨著寧東能源化工基地項(xiàng)目的實(shí)施，基地運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)，地方鐵路現(xiàn)有的運(yùn)輸能力將不能適應(yīng)基地發(fā)展的要求。況且，我區(qū)與周邊省區(qū)通了高速公路的僅有陜西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，而且都是單一通道，直接的東向通道也只有青島銀川一條。缺少相應(yīng)的支線機(jī)場(chǎng)，南部地區(qū)機(jī)場(chǎng)有效服務(wù)明顯不足。按國土面積計(jì)算的鐵路密度與全國多數(shù)省區(qū)的平均密度相當(dāng)，但是鐵路布局基本上是南北向貫通，缺少橫向通道，與相鄰路網(wǎng)的間距過大，特別是我區(qū)的中東部地區(qū)缺少鐵路服務(wù)的覆蓋，而且現(xiàn)有鐵路受對(duì)外通道整體能力的限制，未能為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足量的有效服務(wù)。2005年全區(qū)公路平均密度只有19．7公里／百平方公里，與西北地區(qū)陜西省2003年24．3公里／百平方公里、西南地區(qū)云貴川渝平均31．3公里／百平方公里、中部地區(qū)河南省44．21公里／百平方公里、東部地區(qū)山東省48．67公里／百平方公里、浙江省45．38公里／百平方公里都存在明顯的差距。我區(qū)高速公路通車?yán)锍讨挥?70公里、一級(jí)公路219公里，無法形成規(guī)模效益，也不能有效促進(jìn)綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和運(yùn)輸服務(wù)水平的提高。解決全區(qū)農(nóng)村公路問題還需修建公路近2萬公里，總投資150億元。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，公路通達(dá)和通暢問題尚未解決。 　　管道運(yùn)輸落后。 　　黃河航道仍處于自然狀態(tài)，未能開發(fā)利用。區(qū)內(nèi)干線鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，已超過設(shè)計(jì)能力，列車行駛速度相對(duì)較低，與全國主要鐵路干線實(shí)現(xiàn)6次提速形成較大反差。全區(qū)通車?yán)锍讨?，二?jí)及以上公路里程僅3000公里，占22．9％，高級(jí)、次高級(jí)路面里程8535公里，占62．3％，均低于全國大多數(shù)省市水平；三級(jí)及以下公路10080公里，占77．08％；未鋪裝路面里程4443公里，占 33．97％，還有村道5684公里，其中等外公路 2698公里。全區(qū)唯一的民航機(jī)場(chǎng)銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)已超過設(shè)計(jì)能力，且現(xiàn)有設(shè)施簡(jiǎn)陋，保障能力不足的矛盾愈加嚴(yán)重。交通運(yùn)輸軟件建設(shè)仍處于較低水平，與為用戶提供更為安全、快捷、方便、舒適服務(wù)的要求比尚有差距。沒有先進(jìn)的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及智能交通系統(tǒng)等科技含量高的手段，交通運(yùn)輸管理水平不高，交通運(yùn)輸整體效率不高，物流成本未能有效降低。各級(jí)財(cái)政能夠擠出用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金極其有限，自籌資金主要是來源于各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)。另外，由于交通流量相對(duì)較小，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目普遍財(cái)務(wù)效益不理想，難以有效吸引社會(huì)資金和國外資金進(jìn)行直接投資。由于交通不暢，豐富的礦藏資源、旅游資源得不到有效開發(fā)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)難以形成，引進(jìn)技術(shù)、吸引外資、對(duì)外開放受到制約，市場(chǎng)流通、商品交換不發(fā)達(dá)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)難以融入整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中。 　 二、“十一五”綜合交通運(yùn)輸面臨的形勢(shì) 　　(一)全面建設(shè)小康社會(huì)，要求交通運(yùn)輸為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供有力支持 　　黨的十六大提出的到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，今后的15年內(nèi)，我區(qū)在人口繼續(xù)增長(zhǎng)的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必須高于全國平均發(fā)展速度，保持在10％以上。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的擴(kuò)大，需要交通運(yùn)輸提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。“十一五”及今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，人們生活水平不斷提高．城鄉(xiāng)人口流動(dòng)繼續(xù)增大，“十一五”期間交通運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2010年，我區(qū)貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)到14006萬噸和366．09億噸公里，客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量將分別達(dá) 9502萬人次和102．3億人公里。加之我區(qū)一批大型企業(yè)屬于“兩頭在外”企業(yè)，即原料和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)均在區(qū)外或國外，如青銅峽鋁業(yè)、東方鉭業(yè)、佳通輪胎等公司。而我區(qū)深處內(nèi)陸，距離國內(nèi)主要市場(chǎng)和沿海港口運(yùn)距長(zhǎng)，只有有效降低產(chǎn)品運(yùn)輸成本，才能使資源有效開發(fā)和產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！笆晃濉逼陂g是我區(qū)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展提出的“用10年時(shí)間取得突破性進(jìn)展”的關(guān)鍵時(shí)期。 　　(三)解決“三農(nóng)”問題，要求進(jìn)一步加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度 　　近年來，黨中央把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民即“三農(nóng)”問題，作為全黨工作的重中之重。我區(qū)城市化水平低，截至2005年底，城鎮(zhèn)化率僅為42％。目前，衡量居民生活水平的重要指標(biāo)恩格爾系數(shù)，城鄉(xiāng)相差10個(gè)百分點(diǎn)?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出：加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入?！笆晃濉睍r(shí)期，我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐進(jìn)一步加快，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步建成全國最大的枸杞加工產(chǎn)品基地和重要乳品、清真牛羊肉、馬鈴薯加工、發(fā)酵工業(yè)、生物制藥等產(chǎn)品基地。隨著農(nóng)民生活水平的改善，農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)生活消費(fèi)資料的需求顯著增加。這一時(shí)期，城鄉(xiāng)間的客運(yùn)和貨運(yùn)將大幅度增長(zhǎng)。所有這些，都需要盡快加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)的布局和相應(yīng)的客貨運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景