【正文】 企業(yè)如要完成全部工序，所需的設(shè)備投入較大，對(duì)技術(shù)水平的要求也較高，如果能將加工工藝分由不同企業(yè)完成，則可以提升工藝水平和加工質(zhì)量、縮短工期。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來看，不銹鋼產(chǎn)業(yè)的污染主要來自冶煉、熔煉階段所產(chǎn)生的廢氣和拉管等工藝所產(chǎn)生的酸洗廢水，這些污染物可以通過集中收集、集中處理的方法進(jìn)行處理。可以通過布局的相對(duì)集中和集聚發(fā)展，對(duì)污染物進(jìn)行集中防控。而在關(guān)聯(lián)度上，麗水不銹鋼上游雖然擁有青山鋼鐵龍頭企業(yè)，但是與近百家下游不銹鋼制品業(yè)企業(yè)的上下游關(guān)聯(lián)度并不高，不銹鋼管坯來源渠道復(fù)雜，沒有形成良好、緊密的協(xié)同發(fā)展體系。同時(shí)由于生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程落后，造成產(chǎn)品的檔次、技術(shù)含量比較低，多為附加值低的中低檔產(chǎn)品。除少數(shù)冶煉企業(yè)配備電爐精煉連鑄規(guī)范生產(chǎn)線外，多數(shù)冶煉企業(yè)仍采用中頻爐化鋼、小錠模鑄、多火成材等落后工藝技術(shù)和裝備。（四）土地供應(yīng)偏緊，資金物流等配套不健全目前松陽基本農(nóng)田保護(hù)率高達(dá)95%以上，土地利用總體規(guī)劃難以調(diào)整，而青田縣受土地制約問題更加突出。而在資金、物流等要素配套和服務(wù)方面相比產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，麗水的金融體系、融資平臺(tái)相對(duì)還比較落后，物流等配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展更加落后，物流成本相比溫州地區(qū)明顯偏高。溫州由于土地和環(huán)保制約許多企業(yè)外遷麗水和安徽績(jī)溪，但其總部仍然在溫州，麗水仍處于加工基地的角色。同時(shí)，規(guī)劃也提出要在財(cái)政資金扶持、信貸支持、稅費(fèi)減免、用地保障等方面給予鋼鐵企業(yè)扶持。不銹鋼制品市場(chǎng)潛力巨大一方面，農(nóng)村和城鎮(zhèn)市場(chǎng)潛力較大。而城鎮(zhèn)居民日用品升級(jí)換代，則加大了對(duì)不銹鋼高檔產(chǎn)品的需求。同時(shí)，國(guó)家在公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資業(yè)也將拉動(dòng)不銹鋼需求增長(zhǎng)。目前，溫州不銹鋼產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移多數(shù)是生產(chǎn)部分，產(chǎn)業(yè)鏈高端的研發(fā)和營(yíng)銷則依據(jù)在溫州當(dāng)?shù)兀虼?，麗水不銹鋼產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，可以利用一系列政策優(yōu)勢(shì)吸引溫州企業(yè)落地生根，最終形成超越溫州當(dāng)?shù)氐牟讳P鋼產(chǎn)業(yè)集群。而在2009年，根據(jù)浙江省政府的規(guī)劃，“永康五金”產(chǎn)業(yè)集群更是被列為全省第一批4個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范試點(diǎn)之一，將迎來新一輪發(fā)展。麗水良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境麗水市歷來重視不銹鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策進(jìn)行扶持，改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境。松陽縣把不銹鋼產(chǎn)業(yè)確定為工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出了“到2010年力爭(zhēng)形成不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群，努力打造浙江不銹鋼管業(yè)基地”的發(fā)展目標(biāo)，并編制規(guī)劃指導(dǎo)不銹鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)大力開展“親商、安商、幫商、富商”的“四商”和“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的“三創(chuàng)”等活動(dòng)，營(yíng)造安全文明的法制環(huán)境、高效快捷的辦事環(huán)境、誠實(shí)守信的人文環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供了保障。溫州不銹鋼企業(yè)之所以大規(guī)模向外轉(zhuǎn)移，很在程度上由于溫州的環(huán)保壓力。我們?cè)谶x擇引進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，必須跟上相應(yīng)的環(huán)保措施，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。近年來有色金屬產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈，加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。特別在金融危機(jī)下，產(chǎn)能問題更顯突出。在此形勢(shì)下，勢(shì)必對(duì)麗水不銹鋼項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生影響。而與外部比較而言，麗水不銹鋼制品業(yè)無論是從產(chǎn)值、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還有產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面都無法與無錫戴南、溫州龍灣等已經(jīng)發(fā)展了幾十年不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群相比。第三章　指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和“建設(shè)生態(tài)文明、全面小康社會(huì)”兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，以集群化發(fā)展為導(dǎo)向，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，優(yōu)化布局，走“生態(tài)化、特色化、規(guī)模化、集約化、集群化、區(qū)域品牌化”的發(fā)展道路，努力打造麗水不銹鋼千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，使之成為省內(nèi)最具影響力的不銹鋼冶煉基地、不銹鋼管及制品生產(chǎn)基地之一，“長(zhǎng)三角”和“海西”經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的不銹鋼制品貿(mào)易中心。在保證不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化不銹產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，確保不銹鋼產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在充分利用市場(chǎng)的供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府在推動(dòng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，營(yíng)造有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。堅(jiān)持差異化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高附加值、提升產(chǎn)品質(zhì)量，提升整個(gè)不銹鋼產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融業(yè)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立起適應(yīng)千億級(jí)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。2015年，全市不銹鋼產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值500億元以上，年均增長(zhǎng)18%左右；不銹鋼熔煉產(chǎn)能達(dá)100萬噸，不銹鋼制品產(chǎn)能達(dá)150萬噸，基本形成高精特鋼熔煉鋼坯生產(chǎn)為基礎(chǔ)、不銹鋼管為主、不銹鋼制品門類更加豐富的不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，全市不銹鋼產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資額超過150億元，年均增加25%以上?！Y(jié)構(gòu)目標(biāo)?！?jiǎng)?chuàng)新目標(biāo)?！放平ㄔO(shè)目標(biāo)?！?jié)能減排目標(biāo)。完成熔煉企業(yè)煙氣治理改造項(xiàng)目，廢氣收集率從現(xiàn)在的50%左右逐步提高，新建擴(kuò)建熔煉企業(yè)熔煉廢氣收集率達(dá)95%以上。（二）遠(yuǎn)景目標(biāo)至2020年，全市不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元以上，形成從熔煉到各類不銹鋼制品的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)裝備水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，龍頭企業(yè)實(shí)力和帶動(dòng)性更強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，生產(chǎn)和公共服務(wù)配套專業(yè)化水平大幅提高，區(qū)域市場(chǎng)集散作用明顯，銷售網(wǎng)絡(luò)國(guó)際化，生態(tài)環(huán)境和諧，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯。（二）由單一向豐富發(fā)展在不銹鋼管生產(chǎn)方面，加大對(duì)不同型號(hào)、不同應(yīng)用環(huán)境的不銹鋼無縫管、不銹鋼焊管和管配件等產(chǎn)品的研發(fā)，把松陽打造成為“不銹鋼管業(yè)基地”；在不銹鋼制品方面，要逐步擴(kuò)大產(chǎn)品線，除優(yōu)化現(xiàn)有的板材、帶材品類外，增加生產(chǎn)不銹鋼日用品、五金、配件類等制品，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；在不銹鋼冶煉方面，以優(yōu)先滿足本地不銹鋼深加工為主，加大對(duì)高強(qiáng)度鋼、耐熱不銹鋼、各類新型管材、板材、薄型材、冷連扎寬帶鋼等不銹鋼材的生產(chǎn)和研發(fā)力度。同時(shí)，要加大對(duì)本地不銹鋼企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入不銹鋼行業(yè)和中介服務(wù)業(yè)，增加本地企業(yè)在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的比重。二、產(chǎn)業(yè)布局堅(jiān)持“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，重點(diǎn)打造以“熔煉拉管型材制品”為主的多樣化的不銹鋼產(chǎn)品體系，最終形成“產(chǎn)業(yè)高度集聚、資源配套完善、企業(yè)布局合理”的、以“松（陽）麗（水）縉（云）青（田）龍（泉）”為主的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。青田區(qū)塊：主要是依托青山鋼鐵，提升不銹鋼熔煉的產(chǎn)能和擴(kuò)大不銹鋼粗鋼品種，鼓勵(lì)青山控股為本地的不銹鋼制品業(yè)和永康、武義等地的五金業(yè)豐富原料供應(yīng)，形成50萬噸的不銹鋼熔煉產(chǎn)能。縉云區(qū)塊：即以縉云縣工業(yè)園區(qū)為主，依托現(xiàn)有的不銹鋼加工業(yè)和裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及臨近永武縉五金產(chǎn)業(yè)集群的地緣優(yōu)勢(shì)，主要發(fā)展以工模具鋼、不銹鋼板材、帶材以及五金、器械、各類配件等不銹鋼制品，形成30萬噸的不銹鋼深加工和制品產(chǎn)能。景寧、遂昌等地注重現(xiàn)有項(xiàng)目和企業(yè)的生產(chǎn)潛力挖掘，力爭(zhēng)形成20萬噸的不銹鋼制品產(chǎn)能。在不銹鋼熔煉方面，重點(diǎn)扶持青山鋼鐵和隆華特鋼等企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后設(shè)備，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)能和品質(zhì)，增加鋼材品種，以滿足麗水本地不銹鋼深加工企業(yè)的需求。（二）完善產(chǎn)業(yè)分工支持產(chǎn)業(yè)鏈中的中小企業(yè)通過引進(jìn)專有技術(shù)和專業(yè)設(shè)備，專攻不銹鋼加工某一工藝環(huán)節(jié)，為大型企業(yè)提供加工配套，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間和區(qū)域間的制造能力整合。二、加大招商力度（一）深入完善招商引資工作機(jī)制要突出大力培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工作力度，加強(qiáng)對(duì)不銹鋼產(chǎn)業(yè)招商引資的領(lǐng)導(dǎo)。（二）明確招商的重點(diǎn)區(qū)域和對(duì)象建立浙江乃至全國(guó)范圍內(nèi)不銹鋼項(xiàng)目和企業(yè)的跟蹤聯(lián)系機(jī)制，確定重點(diǎn)招商區(qū)域和對(duì)象。要積極拓寬招商重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步向?qū)幉?、江蘇、廣東等地延伸。要從溫州、永康等地配套引進(jìn)一部分中介服務(wù)和物流企業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。積極承接溫州不銹鋼貿(mào)易中心轉(zhuǎn)移，逐步整合甌江流域的不銹鋼貿(mào)易流。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過代理、特許經(jīng)營(yíng)等方式拓展不銹鋼產(chǎn)品的自有銷售網(wǎng)絡(luò)，與專業(yè)市場(chǎng)銷售渠道形成良性互補(bǔ)。依托不銹鋼專業(yè)市場(chǎng)，搭建“不銹鋼交易網(wǎng)”，形成“網(wǎng)上市場(chǎng)”和“網(wǎng)下市場(chǎng)”的良性互動(dòng)，打造成為我省不銹鋼行業(yè)中最重要的行業(yè)網(wǎng)站。此外，要積極鼓勵(lì)企業(yè)建立電子商務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造企業(yè)的網(wǎng)上門戶。此外，要加快鐵路、公路、水路等路網(wǎng)建設(shè)，為物流中心建設(shè)打好基礎(chǔ)。建立信息交流平臺(tái)，包括與外部的信息交流及麗水不銹鋼產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的信息交流；建設(shè)不銹鋼人才培訓(xùn)基地，培育適合麗水不銹鋼企業(yè)發(fā)展需要的管理技術(shù)人才。要引導(dǎo)企業(yè)加大不銹鋼新品研發(fā)和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，加大低鎳的400系不銹鋼生產(chǎn)和研發(fā)，同時(shí)要提升冶煉技術(shù)，適度增加較高性能200系不銹鋼的生產(chǎn)。（二）豐富深加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不銹鋼管在原先無縫鋼管為核心的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)品拓展到焊管，與無縫管形成互補(bǔ)，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。不銹鋼板材業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向超薄、超寬方向發(fā)展，加大高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)，提升產(chǎn)能。五、構(gòu)建創(chuàng)新體系（一）加大企業(yè)技術(shù)中心培育力度鼓勵(lì)和支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名科研院所結(jié)成緊密型的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，積極引進(jìn)“外腦”。（二）建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)加快籌建松陽不銹鋼公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，采取開放的視角，以“政府主導(dǎo)，企業(yè)聯(lián)辦”的方式，與國(guó)內(nèi)著名相關(guān)科研院校建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，逐步引進(jìn)一批著名研究機(jī)構(gòu)的不銹鋼共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室或合建博士后流動(dòng)站，支持中小企業(yè)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，構(gòu)筑面向區(qū)域的公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。（三）引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)投入鼓勵(lì)不銹鋼企業(yè)圍繞增加品種，改善質(zhì)量，節(jié)能降耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的要求，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，杜絕低水平延伸，促進(jìn)技術(shù)向高速化、自動(dòng)化、智能化、信息化方向發(fā)展，注重企業(yè)自主研發(fā)能力的培養(yǎng)，加大對(duì)創(chuàng)新成果本地產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，逐步掌握一批核心技術(shù)，通過建立自主創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制，走出以量取勝的粗放型擴(kuò)張模式。六、加強(qiáng)品牌建設(shè)（一）加大企業(yè)品牌培育力度完善政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理認(rèn)證和中國(guó)CCS認(rèn)證、法國(guó)船級(jí)社認(rèn)證、歐盟CE認(rèn)證等國(guó)內(nèi)外專業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。（二）加強(qiáng)“浙江不銹鋼管業(yè)基地”申報(bào)和宣傳加快實(shí)施“浙江不銹鋼管業(yè)基地”品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)“松陽不銹鋼管”區(qū)域商標(biāo)注冊(cè)。同時(shí)，以協(xié)會(huì)或商會(huì)牽頭，結(jié)合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定不銹鋼入市質(zhì)量規(guī)范，建立不銹鋼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保不銹鋼產(chǎn)品的入市質(zhì)量，逐步提高“麗水不銹鋼”的品牌知名度。第六章　對(duì)