【正文】 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力縣（市區(qū)）。發(fā)展趨勢(shì)明顯從宏觀政策看，黨的十七大提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，指明了服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，國(guó)家、省、市先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。從我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件看，我縣工業(yè)特別是制造業(yè)的發(fā)展速度十分迅猛，2010年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1849億元，增加值389億元，基礎(chǔ)條件良好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。二、不利因素服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較低。而國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)這一比重達(dá)到了70%以上，部分地區(qū)甚至達(dá)到了80%以上。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村服務(wù)業(yè)還比較薄弱，社會(huì)化服務(wù)體系還不健全。市場(chǎng)主體發(fā)育不快，企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺乏在全省、全國(guó)實(shí)力強(qiáng)、影響大的大企業(yè)、大集團(tuán)，還沒有形成輻射力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)功能區(qū)及各類特色園區(qū)。服務(wù)業(yè)人才整體素質(zhì)偏低，尤其是領(lǐng)軍型、管理型、創(chuàng)新型、高技能型人才嚴(yán)重不足。同時(shí)，服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)也沒有得到足夠的重視，在引進(jìn)發(fā)展服務(wù)業(yè)所需的高層次、國(guó)際化人才方面的力度不夠。第三章總體思路一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)的有利契機(jī)，按照“鞏固提升一產(chǎn)、調(diào)優(yōu)壯大二產(chǎn)、繁榮發(fā)展三產(chǎn)”的要求，以工業(yè)化、城市化為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化為發(fā)展方向，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，普及發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。二、基本原則堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，突出服務(wù)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。針對(duì)當(dāng)前我縣服務(wù)業(yè)總量偏小的實(shí)際，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，提升總量規(guī)模。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全方位服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。遵循經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展規(guī)律，突出抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此帶動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平的提升。總量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到200億元，年均增幅17%以上。從業(yè)人員進(jìn)一步增多。內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一、都市商務(wù)中心區(qū)老城區(qū)、城南新區(qū)加快建設(shè)特色突出的商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、購(gòu)物餐飲、中介咨詢、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代居住、信息軟件、科技教育、衛(wèi)生醫(yī)療、文體娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能，加快推進(jìn)金融大廈、商業(yè)街、商業(yè)步行街、特色美食街的建設(shè)，成為人才集中、消費(fèi)聚集、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的中心區(qū)。三、現(xiàn)代物流集聚區(qū)依據(jù)工業(yè)園區(qū)設(shè)置，配套發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。四、生態(tài)人居區(qū)在城南新區(qū)和西董鎮(zhèn)北部，充分利用良好的自然生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)雪花山綜合旅游度假區(qū)和西王印臺(tái)山玉米文化產(chǎn)業(yè)園，加快“三山兩湖一河”工程建設(shè)，大力改善居住環(huán)境和居住條件，成為濟(jì)南“后花園”和最佳人居地。第五章行業(yè)發(fā)展一、金融保險(xiǎn)業(yè)以金融服務(wù)高級(jí)化、融資形式多樣化、信用手段現(xiàn)代化為重點(diǎn)，加快金融創(chuàng)新，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金管理、信托投資等公司來(lái)鄒平設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開拓業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展信托、租賃、典當(dāng)、擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)投資基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)，支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，特別是為中小企業(yè)服務(wù)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。不斷開發(fā)保險(xiǎn)服務(wù)品種，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。“十二五”期間，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行5家以上；組建小額貸款公司35家；成立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)5家以上；新增上市公司7家以上，總數(shù)達(dá)到15家以上。二、現(xiàn)代物流業(yè)以建設(shè)魯中中等城市和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為契機(jī)，充分發(fā)揮家紡服裝、新型材料、食品醫(yī)藥、裝備制造、精細(xì)化工、高檔用紙六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以開發(fā)區(qū)、魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、齊星集團(tuán)、西王集團(tuán)、鐵雄集團(tuán)等為依托，積極對(duì)接濟(jì)南機(jī)場(chǎng)、青島港口、日照港口，利用現(xiàn)代物流技術(shù)和物流網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，形成以電子信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流體系?！笆濉逼陂g，建設(shè)膨脹開發(fā)區(qū)保稅物流園區(qū)、西王物流園區(qū)、齊星鐵路物流園區(qū)、碼頭煤炭物流園區(qū)，完善園區(qū)配套設(shè)施及功能。三、批零餐飲業(yè)以調(diào)整商貿(mào)業(yè)布局和發(fā)展新型業(yè)態(tài)為主線，加快商貿(mào)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大商貿(mào)業(yè)的對(duì)外開放，通過培育新型商貿(mào)業(yè)態(tài)和招商引資，加速推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的跨越式發(fā)展。提升住宿餐飲業(yè)現(xiàn)代化水平。扶持3—5家營(yíng)業(yè)額超500萬(wàn)元的限額以上餐飲龍頭企業(yè)，開展連鎖經(jīng)營(yíng)，提升餐飲服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平。四、科技信息業(yè)充分發(fā)揮魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、西王集團(tuán)、長(zhǎng)星集團(tuán)已經(jīng)獲得多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、多項(xiàng)專利技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，全力打造家紡服裝、食品醫(yī)藥、風(fēng)力發(fā)電“三大研發(fā)基地”。支持計(jì)算機(jī)及應(yīng)用軟件和新興科學(xué)技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，把知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)培育為創(chuàng)新主體，加速科技的傳播與應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。開發(fā)建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，大力發(fā)展咨詢租賃、評(píng)估拍賣、法律服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、招投標(biāo)、職業(yè)介紹、財(cái)務(wù)顧問、會(huì)計(jì)審計(jì)、會(huì)展服務(wù)、房地產(chǎn)中介等各類商務(wù)中介服務(wù)組織，全面促進(jìn)商務(wù)中介服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢、形象設(shè)計(jì)、企業(yè)形象包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷與策劃、品牌動(dòng)作、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，培育一批在省內(nèi)有一定知名度的商務(wù)服務(wù)企業(yè)，基本形成種類齊全、分布合理、運(yùn)作規(guī)范、行業(yè)功能日益完備的現(xiàn)代社會(huì)商務(wù)中介服務(wù)業(yè)體系。鼓勵(lì)扶持企業(yè)通過合作設(shè)立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護(hù)等家政服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展家政、家教、維修、護(hù)理等服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善住房供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求基本平衡、供需結(jié)構(gòu)基本合理、銷售價(jià)格基本穩(wěn)定。加快建設(shè)商務(wù)樓宇，提升建設(shè)檔次，完善配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。發(fā)展房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)交易、公開拍賣以及房屋租賃等中介服務(wù)，規(guī)范轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押行為，促進(jìn)租賃市場(chǎng)與交易市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。九、文化旅游業(yè)突出旅游的文化內(nèi)涵和山水魅力，注重城市的旅游功能和品牌特色，集中力量建設(shè)一批重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)及配套設(shè)施，加快完善旅游公共服務(wù)體系，把鄒平建設(shè)成為國(guó)內(nèi)知名的旅游目的地。山水鄒平”旅游品牌，全力建設(shè)區(qū)域旅游中心。廣泛開展多種形式的旅游推介活