【正文】 過程控制和目標(biāo)控制相結(jié)合，用優(yōu)良的控制工作的質(zhì)量來保證該階段成本控制成果的質(zhì)量。 成本控制的內(nèi)容成本控制在施工階段的地位顯而易見，而項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人，他負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，當(dāng)然也包括成本的控制。首先，施工企業(yè)應(yīng)該明確施工過程中成本控制的內(nèi)容，確立成本控制與質(zhì)量控制的責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)具體，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，充分調(diào)動(dòng)起項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員和施工人員的積極性。還要定期對(duì)項(xiàng)目管理人員及施工班組進(jìn)行培訓(xùn)，使成本控制的理念深入人心，做到全員參與成本控制。對(duì)于在施工階段的成本控制工作要定期檢查，把握其落實(shí)情況，找出其中存在的問題，及時(shí)采取措施。然后強(qiáng)化全體員工成本控制理念，結(jié)合企業(yè)自身情況完善成本控制體系。在工程項(xiàng)目中，成本控制一般包括以下內(nèi)容： 成本預(yù)測(cè)成本預(yù)測(cè)是一個(gè)分析，測(cè)算，預(yù)見的完整的決策過程。通過成本預(yù)測(cè)，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者可以對(duì)將來的成本水平和它的變動(dòng)趨勢(shì)有一定了解，幫助企業(yè)減少?zèng)Q策時(shí)的盲目性；使經(jīng)營(yíng)管理者更易對(duì)最優(yōu)方案的選擇做出正確的判斷。 成本控制的實(shí)施 成本控制的實(shí)施是依照成本控制方案，在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)各種因素進(jìn)行 有效地組織、協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)管理，以達(dá)到成本控制的目標(biāo)。開支之前和開支過程是成本控制的重點(diǎn)，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)成本超支時(shí)，損失就已經(jīng)成為事實(shí)了，再去挽回將會(huì)很困難，甚至根本無法挽回這損失。（1）材料控制材料成本是成本控制的重中之重，因?yàn)槭┕み^程中材料所消耗的費(fèi)用一般要占施工項(xiàng)目工程總成本的60%左右。材料控制要減少材料在采購(gòu)中的損耗，以節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用。在材料領(lǐng)取的工作上，爭(zhēng)取避免浪費(fèi)材料的現(xiàn)象出現(xiàn)。材料價(jià)格的控制包括：①控制材料的采購(gòu)價(jià)格。②控制材料采購(gòu)時(shí)的運(yùn)費(fèi)。在相同的材料價(jià)格中，選擇距離施工地點(diǎn)近的賣家購(gòu)買，這樣可以減少運(yùn)輸費(fèi)用，充分控制運(yùn)輸成本。材料用量的控制包括：①堅(jiān)持實(shí)行按照定額確定的材料消費(fèi)量的限額領(lǐng)料制度，施工人員的材料用量應(yīng)在規(guī)定限額內(nèi)分批分期領(lǐng)用，如果出現(xiàn)超出限額領(lǐng)料的現(xiàn)象，要及時(shí)分析原因，及早采取糾正措施，預(yù)防再次出現(xiàn)類似問題。（2）管理費(fèi)用控制對(duì)于機(jī)構(gòu)我們要精簡(jiǎn)管理，減少不必要的職工福利費(fèi)支出與工資支出。必須要嚴(yán)格控制的是業(yè)務(wù)招待的費(fèi)用，避免出現(xiàn)某些人員借工程項(xiàng)目吃喝玩樂，中飽私囊 。工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度等指標(biāo)合同上都有要求，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該根據(jù)合同要求詳細(xì)地編制好施工組織設(shè)計(jì)，為制定計(jì)劃成本打下基礎(chǔ)。對(duì)合同中的存在變更的分項(xiàng)工程與暫定項(xiàng)目，要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，做到及時(shí)申報(bào)。企業(yè)應(yīng)該定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，爭(zhēng)取做到工程一次合格，杜絕發(fā)生返工現(xiàn)象，造成物力人力不必要的的浪費(fèi)。把質(zhì)量與成本協(xié)調(diào)好，不要出現(xiàn)輕此重彼的現(xiàn)象。具體有：①每個(gè)月前，要做用工分析，計(jì)算本月總用工數(shù)和各工種用工數(shù)，其根據(jù)是當(dāng)月項(xiàng)目計(jì)劃完成工作量，計(jì)算出來后下發(fā)到項(xiàng)目各工長(zhǎng)，然后以此作為控制開工的依據(jù)。③項(xiàng)目勞資員根據(jù)班組用工數(shù)據(jù)，預(yù)算出承包費(fèi)用總金額，方便結(jié)算時(shí)進(jìn)行對(duì)比。（2）材料費(fèi)用的控制材料費(fèi)的控制采取與人工費(fèi)控制相同的原則，“量?jī)r(jià)分離”的原則。②材料價(jià)格的控制，在采購(gòu)中，由材料采購(gòu)部門加以控制。（3）機(jī)械費(fèi)用的控制機(jī)械費(fèi)用的控制，主要由臺(tái)班單價(jià)與臺(tái)班數(shù)量?jī)煞矫鏇Q定。②協(xié)助工程項(xiàng)目配合和協(xié)調(diào)好上機(jī)人員和輔助生產(chǎn)人員，提高機(jī)械臺(tái)班的產(chǎn)量。④監(jiān)督項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修保養(yǎng)，加強(qiáng)正確使用機(jī)械的工作，避免出現(xiàn)不正當(dāng)使用而造成機(jī)械設(shè)備的停置。成本核算可以提供正確的成本數(shù)據(jù)，可以與成本目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而得到成本目標(biāo)的完成情況，并借以考核成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，綜合反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。成本核算可以提供通可靠的成本報(bào)告與有關(guān)資料，為管理者進(jìn)行決策提供材料，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供科學(xué)依據(jù)。成本分析是成本管理的重要組成部分，成本分析的作用是正確評(píng)價(jià)企業(yè)成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析成本升降變動(dòng)的原因，為制定經(jīng)營(yíng)決策與編制成本計(jì)劃提供重要依據(jù)。 　成本分析的內(nèi)容有：技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動(dòng)對(duì)成本影響的分析、主要產(chǎn)品單位成本分析和成本計(jì)劃完成情況的分析等。 成本考核是成本會(huì)計(jì)職能的重要組成部分，指定期通過成本指標(biāo)的對(duì)比分析，全面審核與評(píng)價(jià)目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)情況和成本計(jì)劃指標(biāo)的完成結(jié)果。 成本控制并不是要消極的監(jiān)督和限制，而是要積極地創(chuàng)造條件，提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平，在工程施工過程中， 經(jīng)常檢查偏差，優(yōu)化方案，通過對(duì)各種影響成本的因素進(jìn)行管理，不斷降低成本，以達(dá)到一定的成本目標(biāo)。全員管理是指項(xiàng)目部各個(gè)部門、各個(gè)班組、各單位責(zé)任網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)核算同時(shí)進(jìn)行。因此應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，做到人人都參與成本控制。所以要實(shí)行相應(yīng)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，以便做到全員參與，防止出現(xiàn)成本管理人人有責(zé)而又人人不管或空喊口號(hào)的現(xiàn)象。在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，確保工程質(zhì)量，減少施工成本支出，減少工程返工費(fèi)與工程移交后的保修費(fèi)用。成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，實(shí)行分段管理、分點(diǎn)管理，將成本管理落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)中，使工程成本全過程自始至終處于有效控制之下。實(shí)踐證明只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合才能真正做到成本控制。要落實(shí)成本責(zé)任，每個(gè)責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)力，在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以控制某項(xiàng)費(fèi)用能否開支、開支多少和如何開支，做到對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。企業(yè)要將責(zé)、權(quán)、利結(jié)合好，利用好，使成本控制真正落到實(shí)處。目標(biāo)管理是進(jìn)行任何管理工作的基本方法和手段。目標(biāo)管理：設(shè)定目標(biāo)、分解目標(biāo)目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)和修正目標(biāo)。要使成本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就要將成本控制置于這樣一個(gè)良性循環(huán)之中。在成本形成過程中，定期進(jìn)行成本核算與分析，做到“以收定支”，每次發(fā)生一筆較大金額的成本費(fèi)用，都應(yīng)看看是否有與其相對(duì)應(yīng)的預(yù)算收入，是否收大于支。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)合同管理，及時(shí)辦理合同外價(jià)款的結(jié)算，從各方面提高成本管理水平。成本控制是一項(xiàng)管理話動(dòng)，存在于一個(gè)不斷變化的環(huán)境中，所以必須樹立動(dòng)態(tài)觀念，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。成本控制不是一成不變的教條，要根據(jù)不同的工程不同的特點(diǎn)及遇到的不同的問題來實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。二是正確處理財(cái)務(wù)部門和其他有關(guān)職能部門的關(guān)系，在成本控制中以財(cái)務(wù)部門為主導(dǎo)，把財(cái)務(wù)部門與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、物資管理、行政管理和施工技術(shù)等部門成本控制結(jié)合起來。降低施工成本的有效途徑有很多種,概括起來可以從技術(shù)、組織、風(fēng)險(xiǎn)管理這幾方面入手。 建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)要素如原材料、人力資源、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)、資金缺一不可。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是成本管理的第一責(zé)任人。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)把合格材料組織到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)備，材料質(zhì)量的問題；施工管理部門負(fù)責(zé)施工的安全，質(zhì)量和進(jìn)度，調(diào)節(jié)好各隊(duì)伍之間與職能部門的關(guān)系；項(xiàng)目技術(shù)部門負(fù)責(zé)工程技術(shù)確認(rèn)和實(shí)施；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，要做到調(diào)動(dòng)資金合理；項(xiàng)目經(jīng)理要采取組織措施平衡與調(diào)節(jié)好他們之間的關(guān)系，各部門也要采取組織措施控制好自己負(fù)責(zé)的工作。在施工過程中，會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)可能會(huì)造成設(shè)計(jì)變更、計(jì)劃修改、成本增加、工期拉長(zhǎng)等情況,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低甚至使施工項(xiàng)目失敗。 在施工過程中,施工企業(yè)要建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng),要做到能夠及早及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并且積極采取措施調(diào)整。正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理，可以使企業(yè)增加經(jīng)驗(yàn)，減少損失。將責(zé)任分配到人，使成本控制落實(shí)到個(gè)人，做到全員有責(zé)任有義務(wù)?？梢圆扇∫韵麓胧海?）要控制成本，就需要建立一個(gè)完善的成本管理組織機(jī)構(gòu)，即以項(xiàng)目經(jīng)理為主導(dǎo)的成本控制體系。（3）項(xiàng)目經(jīng)理部要掌握足夠的專業(yè)知識(shí)，能夠運(yùn)用科學(xué)、合理與實(shí)用的方法進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)控制。首先，施工企業(yè)應(yīng)該明確施工過程中成本控制的內(nèi)容，確立成本控制與質(zhì)量控制等責(zé)任和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，充分提高項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組人員的積極性。值得重視的是，要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，避免浪費(fèi)漏洞。但是在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)則的平面布置，浪費(fèi)人力與物力。還要注意的是現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，要保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備安全與人身安全，避免不必要的損失。在施工過程中，根據(jù)成本控制的內(nèi)容有針對(duì)性的控制包括合同控制、質(zhì)量控制、技術(shù)控制、人工控制、機(jī)械控制、材料控制、管理控制和財(cái)務(wù)控制等。在簽訂合同時(shí)，要認(rèn)真閱讀合同條款，具有吃透合同的精神，仔細(xì)研究，履行合同的承諾，避免出現(xiàn)因?yàn)楹贤m紛或合同疏漏而造成經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象。著重對(duì)待合同中的存在變更的分項(xiàng)工程及暫定項(xiàng)目，做到及時(shí)申報(bào)。加強(qiáng)合同管理與工程質(zhì)量，是實(shí)施成本控制的有效保證。加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量檢查，各級(jí)質(zhì)量自檢人員要定點(diǎn)、定責(zé)、定崗的進(jìn)行檢查，做到消除質(zhì)量通病，爭(zhēng)取使施工一次合格、一次成優(yōu)，避免返工現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕因返工而造成的成本損失。 （3）技術(shù)方面企業(yè)依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極采用新技術(shù)、新手法和新材料，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員和管理人員的積極性，組織提合理化建議的活動(dòng)，擴(kuò)大成本控制的范圍和深度。（4）人工方面在人工費(fèi)控制方面，根據(jù)施工組織，安排好各班組的任務(wù)，按進(jìn)度執(zhí)行，避免出現(xiàn)窩工現(xiàn)象。然后通過培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)講解來提高施工班組的組織管理水平與工人的技術(shù)水平，合理安排每天的工作計(jì)劃，盡量避免無效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率。 （5）材料方面材料采購(gòu)：要遵循價(jià)格低、質(zhì)量好、運(yùn)距短的原則，要正確 計(jì)量進(jìn)場(chǎng)的材料，認(rèn)真驗(yàn)收，在采購(gòu)和保管過程中最大限度的減少管理消耗。制定嚴(yán)格的材料使用制度，嚴(yán)格控制材料的領(lǐng)用，定期盤點(diǎn)，記錄實(shí)際消耗，并隨時(shí)掌握工程進(jìn)度的對(duì)比數(shù)據(jù)。（6）機(jī)械管理方面在施工中，機(jī)械管理必不可少。（7）行政管理方面按照項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)的原則，因職選人，各盡其責(zé)，因事設(shè)職，各司其職，選則分配專業(yè)知識(shí)豐富且具有經(jīng)驗(yàn)，多方面都有了解的復(fù)合型人才，組建項(xiàng)目部。值得一提的是對(duì)項(xiàng)目部的招待費(fèi)用，公司要制定出招待的標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制，預(yù)防出現(xiàn)企業(yè)蛀蟲。財(cái)務(wù)部門還要對(duì)工程進(jìn)行全方位的成本分析，進(jìn)而及時(shí)反饋到?jīng)Q策部門，以便管理者采取有效措施來糾正項(xiàng) 目成本出現(xiàn)的偏差。選用合理的施工方案是降低工程成本的有效途徑。施工過程應(yīng)按照方案有步驟、有條理地進(jìn)行，積極合理地配置人力和機(jī)械，有計(jì)劃地組織物資進(jìn)場(chǎng)，避免出現(xiàn)施工的盲目，做到均衡施工，通過合理安排，按設(shè)計(jì)進(jìn)行可以有效避免物資的閑置和積壓。價(jià)值工程的體現(xiàn)主要在于尋找一種按照設(shè)計(jì)要求的最佳方案，也是對(duì)資源利用的最合理方案，采用這樣的方案可以降低損耗，降低成本。根據(jù)本工程的工程所處環(huán)境、合同承諾、人才機(jī)的配備和市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，編制出人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和數(shù)量比較大的材料單價(jià)控制表，然后制定出各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算。使成本控制的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，提高成本控制的效率。施工索賠：施工單位在施工過程中付出了額外的費(fèi)用或造成的損失，是由于業(yè)主或其它方面的原因。常見的索賠內(nèi)容有：①由于工程師與業(yè)主方面的原因，引起的施工中斷和工效降低，而導(dǎo)致材料費(fèi)、人工費(fèi)和設(shè)備費(fèi)增加，提出的索賠；②工程師與業(yè)主要求加快工程施工速度，使承包商需要投入更多的資源，加班趕工完成施工項(xiàng)目，而工程成本的增加；③由于經(jīng)濟(jì)因素而使物價(jià)上漲，導(dǎo)致材料費(fèi)、人工費(fèi)和施工機(jī)械費(fèi)的增長(zhǎng)，使工程成本大幅度上升引起的索賠；④人為障礙與不利的自然條件延誤工期或加大費(fèi)用損失引起的索賠；⑤業(yè)主提供的材料出現(xiàn)質(zhì)量問題或材料出現(xiàn)供應(yīng)不及時(shí)的現(xiàn)象而引起的索賠；⑥其它方面的索賠：例如，拖欠支付工程款引起的索賠，工期延誤與延長(zhǎng)的索賠，停水、停電的索賠等。所以，提高項(xiàng)目管理人員的全方面素質(zhì)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工過程都有巨大影響。職能部門應(yīng)組織進(jìn)行內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，向同行吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，核算能力有限，無法保證成本工作的人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，以提高他們的素質(zhì)。 加強(qiáng)力度于項(xiàng)目成本核算管理和監(jiān)督成本分析考核、成本計(jì)劃、成本控制等工作是在成本核算的基礎(chǔ)上做起的。所以說項(xiàng)目成本核算是項(xiàng)目成本管理和控制的基礎(chǔ)與依據(jù)。改善核算管理體制，最好做好集中管理，定期組織學(xué)習(xí)交流，監(jiān)督，考核，設(shè)定一定的獎(jiǎng)罰措施，使工程項(xiàng)目成本核算員的個(gè)人利益和工程項(xiàng)目有明顯的區(qū)分，不能出現(xiàn)企業(yè)蛀蟲，這樣才能建立起健康的成本核算和施工成本管理系統(tǒng)。企業(yè)管理者要充分調(diào)動(dòng)起全體員工的積極性，使工程成本控制的理念深入每個(gè)人的內(nèi)心，讓大家充分認(rèn)識(shí)到成本控制在施工過程中的重要地位。項(xiàng)目經(jīng)理通過上述的一些數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行對(duì)比和校正，和市場(chǎng)的人、材、機(jī)的價(jià)格相結(jié)合，做出測(cè)算，對(duì)工程總的實(shí)際成本有個(gè)了解和預(yù)計(jì)。要通過合同來確保企業(yè)的責(zé)任與權(quán)力，以保證項(xiàng)目施工順利完成。在工程結(jié)算階段，結(jié)算是否編制的完整、正確非常重要，否則工程項(xiàng)目即使做得再好，如果出現(xiàn)漏算和少算的現(xiàn)象，那都等于是白算。因此最后的匯總工作也是尤為重要的。4. 國(guó)內(nèi)外施工階段成本控制的現(xiàn)狀及存在的問題 國(guó)際成本管理的情況 20世紀(jì)70年代以末以來，各國(guó)的工程成本管理機(jī)構(gòu)先后開始了對(duì)于工程成本管理新模式和新方法的探索。這一時(shí)期，英國(guó)提出了“全壽命周期成本管理”（Life Cycle Costing ManagementLCCM）的工程項(xiàng)目投資評(píng)估與造價(jià)管理的理論與方法。美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)為推動(dòng)全面造價(jià)管理理論與方法的發(fā)展，于1992年更名為“國(guó)際成本管理促進(jìn)協(xié)會(huì)”(The Association for the Advancement of Cost Engineering Internationalthrough Total Cost ManagementAACEI)。 美國(guó)的工程成本管理模式美國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目分為公共工程項(xiàng)目與私人工程項(xiàng)目，前者由政府投資部門直接管理，收到相關(guān)法律和規(guī)定的限制，以保證正確的財(cái)務(wù)核算和對(duì)政府的公共資金支出的監(jiān)督，除軍事設(shè)施等特殊項(xiàng)目之外，必須按照一定的程序，采用競(jìng)爭(zhēng)性公開采購(gòu)方式；后者政府不予直接干預(yù)，但對(duì)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全，社會(huì)環(huán)境影響和社會(huì)效益等則通過法律（Act），法規(guī)（Regulation），技術(shù)準(zhǔn)則（Guidance）和標(biāo)準(zhǔn)（Standatd）等加以引導(dǎo)或限制。此外承包商的利潤(rùn)一般占建安工程成本的5％15％，業(yè)主通過委托咨詢公司實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工階段成本的全過程管理。政府投資的工程項(xiàng)