第八章建設項目的國民經(jīng)濟評價-在線瀏覽
2024-08-09 17:00本頁面
【正文】 外部效應（externalities，是指企業(yè)或個人行為對其外部所造成的影響）。（2）無市場、薄市場（thin market）。嚴重的～包括：（1）資源產(chǎn)權(quán)不完全或不存在?！羰袌稣＿\作的條件包括：（1）所有資源的產(chǎn)權(quán)一般來說是清晰的；（2）所有稀缺資源必須進入市場，由供求來決定其價格；（3）完全競爭；（4）人類行為無明顯的外部效應，公共物品數(shù)量不多；（5）短期行為不存在。1 國民經(jīng)濟評價概述一、國民經(jīng)濟評價的概念國民經(jīng)濟評價，是按合理配置稀缺資源和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價格、社會折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟評價參數(shù)，從國民經(jīng)濟全局的角度出發(fā)，考察工程項目的經(jīng)濟合理性?！?本章要求（1）了解國民經(jīng)濟評價的概念和必要性；（2）熟悉國民經(jīng)濟評價與財務評價的異同點；（3）熟悉國民經(jīng)濟評價費用效益的識別；（4）了解國民經(jīng)濟評價費用效益的計量；（5）熟悉國民經(jīng)濟評價參數(shù)；（6）掌握國民經(jīng)濟評價指標的含義及其計算方法。第八章 建設項目的國民經(jīng)濟評價在市場經(jīng)濟條件下，大部分工程項目財務評價結(jié)論可以滿足投資決策要求，但由于存在市場失靈，項目還需要進行國民經(jīng)濟評價，也就是站在全社會的角度判別項目配置經(jīng)濟資源的合理性。本章主要介紹國民經(jīng)濟評價與財務評價的關(guān)系，國民經(jīng)濟效益和費用的識別、計量，國民經(jīng)濟評價參數(shù)和方法?！?本章重點（1）國民經(jīng)濟評價與財務評價的異同點（2）國民經(jīng)濟評價費用、效益的識別原則（3）外部效果的概念（4）對轉(zhuǎn)移支付的處理（5）影子價格的概念和計算原理（6）國民經(jīng)濟評價參數(shù)（7）國民經(jīng)濟評價指標的含義及其計算方法（8）在財務評價基礎上編制國民經(jīng)濟評價效益費用流量表應注意的問題※ 本章難點（1）國民經(jīng)濟評價費用、效益的識別（2）影子價格的概念和計算原理167。二、國民經(jīng)濟評價的必要性正常運作的市場通常是資源在不同用途之間和不同時間上配置的有效機制?！羰袌鍪ъ`：不滿足以上條件，市場就不能有效配置資源，即～。產(chǎn)權(quán)是有效利用、交換、管理資源等的先決條件。導致資源的價格偏低或無價格，易造成資源浪費。它造成內(nèi)部成本（直接成本或私人成本）和社會成本的不一致，導致實際價格不同于最優(yōu)價格。它有兩個方面的特性：一是公共物品的消費沒有機會成本，即個人對公共物品的消費并不影響其他消費者對同一公共物品的消費；二是供給的不可分性（jointness in supply），即為一個消費者生產(chǎn)公共物品就必須為所有消費者生產(chǎn)該物品。（5）短視計劃（myopia planning）。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)財務評價可以反映出建設項目給企業(yè)帶來的直接效果，但由于市場失靈現(xiàn)象的存在，財務評價不可能將建設項目產(chǎn)生的效果全部反映出來。三、國民經(jīng)濟評價與財務評價的關(guān)系1. 相同點（1）評價方法相同。（2）評價的基礎工作相同。（3）評價的計算期相同。（2）費用和效益的含義和劃分范圍不同。國民經(jīng)濟評價則從全社會的角度考察項目的費用和效益，這時項目的有些收入和支出,從全社會的角度考慮，不能作為社會費用或收益，例如，稅金和補貼、銀行貸款利息。財務評價用市場預測價格；國民經(jīng)濟評價用影子價格。財務評價用基準收益率；國民經(jīng)濟評價用社會折現(xiàn)率。（5）評價的內(nèi)容不同。（6）應用的不確定性分析方法不同。167。 國民經(jīng)濟評價：考察國民經(jīng)濟效益和費用依據(jù)的是社會資源的真實變動。二、國民經(jīng)濟效益與費用國民經(jīng)濟效益分為直接效益和間接效益，國民經(jīng)濟費用分為直接費用和間接費用。1. 直接效益與直接費用——內(nèi)部效果（1）直接效益是項目產(chǎn)出物直接生成，并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟效益。（2）直接費用是項目使用投入物所形成，并在項目范圍內(nèi)計算的費用。2．間接效益與間接費用——外部效果外部效果是指項目對國民經(jīng)濟做出的貢獻與國民經(jīng)濟為項目付出的代價中，在直接效益與直接費用中未得到反映的那部分效益（間接效益）與費用（間接費用）。例如建設一個水電站，一般除發(fā)電、防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來養(yǎng)殖業(yè)和水上運動的發(fā)展，以及旅游業(yè)的增進等間接效益。（2）環(huán)境和生態(tài)效果。（3）技術(shù)擴散效果。他們除了為本項目服務外，由于人員流動、技術(shù)交流對整個社會經(jīng)濟發(fā)展也會帶來好處。三、轉(zhuǎn)移支付項目的某些財務收益和支出，從國民經(jīng)濟角度看，并沒有造成資源的實際增加或減少，而是國民經(jīng)濟內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不計做項目的國民經(jīng)濟效益與費用。將企業(yè)的貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中，
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