【正文】 ，真正讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展歷史性轉變。建設田園綜合體包括生產、生活、生態(tài)、文化等多方面內容，本質在于“綜合性”，農業(yè)綜合開發(fā)的優(yōu)勢也在于“綜合”，兩者在內涵上是相互契合的。另一方面，通過建設田園綜合體試點，農業(yè)綜合開發(fā)能夠在更高的水平上發(fā)揮“綜合”優(yōu)勢，從而繼續(xù)保持自身的先進性和特色，為農業(yè)綜合開發(fā)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展打開突破口。 從城鄉(xiāng)全局角度看——田園綜合體將成為城鄉(xiāng)一體化的新支點和新引擎?！敝醒朕r村工作會議指出，“一定要看到，農業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要美，農村必須美。”以城帶鄉(xiāng)、以工促農、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，必須在廣闊的農村地區(qū)找到新支點、新平臺和新引擎。也就是說，田園綜合體將成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式。 從城市人群的角度看——田園綜合體將成為高端人群的集聚地。特別是在沿海發(fā)達城市，逆城市化的主要群體是高端人群。而中國人傳統(tǒng)的“田園”情結，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區(qū)、回歸田園。 從鄉(xiāng)村人群的角度看——田園綜合體將成為新農村建設的新樣本。但以往部分地區(qū)“趕農民上樓”的聚居模式，并不能滿足廣大農民的宜居愿望，也不符合中國鄉(xiāng)村自古以來的田園居住特色。借助聚居功能，田園綜合體也將成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。 從涉農企業(yè)的角度看——田園綜合體將成為農業(yè)供給側結構性改革新的突破口。下一步，如何將現(xiàn)有改革項目集聚、聯(lián)動，形成精準發(fā)力、高起點突破的新引擎，在進一步“提質”的基礎上做到“增效”，讓農民充分受益，讓投資者增加收益，將是“三農”領域改革面臨的新挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村旅游獨具魅力，近年來創(chuàng)新花樣繁多，但始終未解決“產、社、人、文、悟”諸要素在空間上的優(yōu)化集聚問題。田園綜合體的真實圖畫、鄉(xiāng)野氛圍、業(yè)態(tài)功能等，可以帶給人們真實的田園體驗，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游從“玩一把”向“住下來”、從“淺花錢”向“深消費”轉變。 從鄉(xiāng)村地產角度看——田園綜合體將成為鄉(xiāng)村地產轉型的強大動力。田園綜合體包含新的農村社區(qū)建設模式，同時，田園綜合體在土地盤活機制、建筑特色、適宜人群等方面將有一次飛躍式的變革，借助這一載體和平臺，鄉(xiāng)村地產將尋找到新的發(fā)展“藍海”。 從精準扶貧角度看——田園綜合體將成為農民脫貧的新模式。田園綜合體集聚產業(yè)和居住功能，讓農民充分參與和受益，是培育新型職業(yè)農民的新路徑。中央農村工作會議指出，“農村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷。借助田園綜合體的文化建構，鄉(xiāng)村治理將獲得更多的深層次文化支撐，助推美麗田園、和諧鄉(xiāng)村的目標早日實現(xiàn)。 從鄉(xiāng)村夢的角度看——田園綜合體將成為鄉(xiāng)村復興夢的核心動力。中央農村工作會議指出，“必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，讓農業(yè)經營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。2017年5月24日，財政部印發(fā)了《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》(財辦〔2017〕29號)。就具體政策的相關內容，財政部農業(yè)司、國務院農村綜合改革辦公室負責同志日前進行了解讀。中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金、農業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點工作。試點省份財政部門應于2017年6月30日前，分別向財政部農業(yè)司(國務院農村綜改辦)、國家農發(fā)辦報送田園綜合體試點材料(附電子文檔光盤)。在經營上結合了農業(yè)產銷、技工和休閑服務等三級產業(yè)，生產、生活與生態(tài)三位一體，具有經濟、社會、教育、環(huán)保、游憩、文化傳承等多方面的功能。周末和節(jié)假日，桃米村日接待游客近1500人，每年門票收入有200多萬元人民幣。注重定位、強調特色，在“體驗經濟”理念之外，還出現(xiàn)了“分享經濟”理念，即休閑農業(yè)經營者與游客分享鄉(xiāng)村生活，變“消費者為上帝”為“與客人成為志同道合的朋友”。法律法規(guī)和財政預算齊頭并進，并科學制定綠色觀光農業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃，同時重視民間組織的作用，并且適時對其進行財政支持。另外，日本不斷拓展綠色觀光農業(yè)的內涵，在觀光農園、民俗農園和教育農園等方面進行創(chuàng)新?？山梃b之處：有完善的制度保障機制和政府激勵措施，并能充分發(fā)揮民間組織(NPO 等)的參與促進作用，生產手段也逐漸向自動化、設施化、智能化，生產經營管理向網絡化發(fā)展。這種“綠色農業(yè)旅游”的經營類型多種多樣，使鄉(xiāng)村成為一個“寓教于農”的“生態(tài)教育農業(yè)園”，人們不僅可以從事現(xiàn)代的健身運動，還可以體驗農業(yè)原始耕作時采用的牛拉車，甚至還可以手持獵槍當一回獵人，或是模仿手工藝人親手制作陶瓷等。據(jù)意大利環(huán)境聯(lián)盟執(zhí)委會官員魯杰羅介紹，這些景區(qū)為不同的游客提供了類型不同的個性化服務。55%的景區(qū)為游客提供外語服務，為外國游客解決語言不通的困難。可借鑒之處：意大利人喜愛“綠色農業(yè)旅游”，這與該國政府重視環(huán)保，發(fā)展生態(tài)農業(yè)不無關系。0美國總體特征：美國市民農園采用農場與社區(qū)互助的組織形式，參與市民農園的居民與農園的農民共同分擔成本、風險和贏利。典型案例：美國Fresno農業(yè)旅游區(qū)由Fresno city東南部的農業(yè)生產區(qū)及休閑觀光農業(yè)區(qū)構成。采用“綜合服務鎮(zhèn)+農業(yè)特色鎮(zhèn)+主題游線”的立體架構，綜合服務鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢突出，商業(yè)配套完善。重要景點類型全面，功能各有側重。要做足體驗性，同時把握重點人群需求：針對青少年家庭市場做足農業(yè)體驗，針對會議人群做強硬件設施與配套娛樂等。0法國總體特征：自從法國推出“農業(yè)旅游”后，以農場經營為主的休閑農業(yè)得到較快的發(fā)展。典型案例：地中海沿岸的普羅旺斯是法國最美麗的鄉(xiāng)村度假勝地，特色植物薰衣草幾乎成為普羅旺斯的代名詞，其充足燦爛的陽光最適合薰衣草的成長，不僅吸引來自世界各地的度假人群欣賞花海，還帶動了一系列薰衣草產品的銷售。還有持續(xù)不斷的旅游節(jié)慶活動，以營造濃厚的節(jié)日氛圍和藝術氛圍。具體是指各行業(yè)協(xié)會在政府的政策指導下制定相關的行業(yè)規(guī)范和質量標準，推動以農場經營為主的休閑農業(yè)得到快速發(fā)展。無錫陽山田園東方項目——國內落地實踐的第一個田園綜合體項目2012年，在“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)的大力支持下,內地第一個田園綜合體項目——無錫田園東方落地實踐。農業(yè)商業(yè)化田園東方的農業(yè)是以現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為輔助，把農業(yè)進行商業(yè)化，定位是企業(yè)化服務型的農業(yè)平臺。自然多樣的文旅產業(yè)文旅是以生態(tài)自然型和多樣的旅游產品和度假產品的組合，以此作為產業(yè)的根本。創(chuàng)新社區(qū)居住方式田園社區(qū)屬于居住的一部分，服務于原住民和新移民，以及旅居的客群，最終形成新的社區(qū)和新的小鎮(zhèn)。另外，利用國有建設用地為基礎的開發(fā)，這兩種社區(qū)混合進行。0上海市民游客們早已聞“鮮”而至，他們吃完漁家菜，下午在老街上、小湖邊逛逛，到書吧、咖啡館、小酒吧、文化工作室里坐坐，傍晚還可以找一家“海景民宿”住下來，體驗一回漁家生活。金山嘴漁村里最早開出的天橋飯店，如今已是天天排隊吃海鮮的局面。圍繞“漁”字發(fā)展文旅到2016年底，金山嘴漁村累積接待游客達320萬人次。發(fā)展?jié)O村特色民宿漁民家的閑置農宅，更成了“香餑餑”。整個漁村的特色民宿出現(xiàn)了12個品牌，客房數(shù)達到了120間，每到節(jié)假日必須提前預訂才能入住。為此，金山區(qū)積極推動一二三產業(yè)的融合發(fā)展，注重打造一個個田園綜合體，充分發(fā)揮都市農業(yè)的經濟、生態(tài)和服務功能。肥西縣“官亭林?！薄Ｗo風貌與提升價值是田園綜合體的一體兩面肥西縣官亭鎮(zhèn)持續(xù)推進城鄉(xiāng)大建設，有序推進老城區(qū)綜合改造，推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，著力構建以煙雨水鄉(xiāng)、湖光山色、嶺上風光為特色的美麗鄉(xiāng)村，建成省級中心村38個、美麗鄉(xiāng)村示范帶6條。保留原生態(tài)官亭林海田園綜合體的核心產業(yè)是農業(yè)。不把農民丟一邊官亭林海在人的層面，不把農民丟到一邊。而加入合作社的農民，既可以在其中就業(yè)，還可以通過股權、租金等方式獲得收益，做到充分參與和受益。在官亭林海的周邊，肥西縣正在對農村進行改造，以官亭林海為中心，逐步向外圍拓展。官亭林海在規(guī)劃之初，就按照多功能、多業(yè)態(tài)運營去設計，涵蓋了生態(tài)農業(yè)、休閑旅游、田園居住等復合功能，將新型產業(yè)與農村發(fā)展進行有機結合。富錦建“稻”夢空間——依托獨特優(yōu)勢，打造以稻田文化“田園綜合體”2017年，富錦市依托獨特的地理、生態(tài)優(yōu)勢，打造以稻田文化為主題的“田園綜合體”，被譽為華夏東極旅游的“稻”夢空間。這片“大地塊”有4萬畝，核心區(qū)有1850畝，景觀區(qū)有819畝。在觀光塔四周，利用6種不同顏色的水稻苗種出“中國夢”“美麗鄉(xiāng)村”“祖國大糧倉”“海稻船”等4幅巨型彩色稻