田園綜合體采用ppp模式的可行性分析報告-在線瀏覽
2024-09-14 03:43本頁面
【正文】 的投資成本和投資回報，而非以地方政府財政資金來支付，可以有效減少政府的債務負擔。從以上三個角度無論從公益性、經(jīng)濟性還是效益性的角度來考慮，田園綜合體項目都適宜采用PPP模式進行運作。2017年5月31日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》，大力扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。通知還特別提出，積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。二、田園綜合體PPP模式運作方案設計PPP模式下的田園綜合體建設，以“市場化運作”為機制，政府做好引導和政策支持，在規(guī)劃設計、文化傳承、環(huán)境保護等方面發(fā)揮積極作用，社會資本通過資源整合、招商管理、智慧化運作提供全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈服務。政府通常是田園綜合體 PPP 項目的主要發(fā)起人，政府通過給予特許經(jīng)營權(quán)、政策扶持等措施吸引社會資本，保證項目順利進行。社會資本可以是一家企業(yè)，也可以是多家企業(yè)組成的聯(lián)合體，與政府合作成立特別目的公司SPV（Special Purpose Vehicel）作為PPP項目實施主體，要負責項目融資，建設、運營與維護、財務管理等全過程運作。金融機構(gòu)通常指為 PPP 項目提供資金支持、信用擔保的銀行等機構(gòu)。田園綜合體項目的投資規(guī)模較大，社會資本以及政府的直接投資比例較小，通常大部分資金由金融機構(gòu)提供。咨詢機構(gòu)的主要職能包括提供政策咨詢、融資方案咨詢和風險管理咨詢等，對田園綜合體全程建設進行監(jiān)督管理。識別階段是干什么了？主要是判斷項目是否適合采用 PPP 模式，需要判斷田園綜合體本身與 PPP 模式是否契合。田園綜合體PPP項目確立前期，須進行詳盡的調(diào)研確立盈利模式；進行項目全流程的建設以及運營模擬；根據(jù)建設運營模型進行精準的財務測算并統(tǒng)籌資金安排。物有所值評價和財政承受能力評價，物有所值評價分兩塊一個是定性評價，一個是定量評價。定量評價，一個是PSC值，一個是PPP值，最后論證的是這兩個值的大小關(guān)系，如果是PPP值大于PSC值，把這個項目交給社會資本干不如政府自己做，就不適合采取PPP模式；如果交給社會資本以后，成本會降低、風險會轉(zhuǎn)移，就適合PPP方式。本階段主要工作包括確定 PPP 項目經(jīng)濟技術(shù)指標、項目公司股權(quán)、項目運作方式、項目交易結(jié)構(gòu)、合理分配風險、合同體系、項目采購方式、項目監(jiān)管構(gòu)架等。本階段主要工作是確定PPP 項目公司。政府與社會資本組建SPV
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