我國水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析-在線瀏覽
2024-08-09 13:45本頁面
【正文】 網(wǎng)絡(luò)沒有形成，遠(yuǎn)水解不了近渴，加上局部經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，使國家的電力資源不能很好地實現(xiàn)大區(qū)域范圍上的優(yōu)化配置，西部的水電資源開發(fā)因此受到市場空間的制約。一是稅收政策，水電稅賦過高。如增值稅部分，稅改前電力行業(yè)約為10%，稅改后火電抵扣燃料后約為8%，而大中型水電由于上游無抵扣則全額繳納17%.又如國家為發(fā)展核電，對國內(nèi)不能生產(chǎn)的核電機(jī)組免征進(jìn)口稅，而對國內(nèi)也不能生產(chǎn)的大型抽水蓄能機(jī)組卻要全額征收進(jìn)口稅。我國的電力產(chǎn)品價格由國家控制審批，價格體系是世界上最復(fù)雜的，還沒有實行《電力法》規(guī)定的“同網(wǎng)同質(zhì)同價”，市場價格與價值不對應(yīng)，水電站的容量價值不能體現(xiàn)，水電的電量價格也相對偏低，出現(xiàn)“以水補(bǔ)火”現(xiàn)象。三是金融政策，貸款償還期太短。四是淹沒賠償政策，不利于水電發(fā)展。同時，只考慮到水庫淹沒的林地?fù)p失，而沒有考慮到水庫形成后對自然生態(tài)補(bǔ)償效應(yīng)。五是環(huán)境政策，國家沒有對清潔能源采取鼓勵措施，對火電的煙塵排放限制不到位，水電的環(huán)保優(yōu)勢顯示不出來。一方面，由于水電要攔河筑壩，要泄洪消能，要兼顧防洪、灌溉、城市供水、航運(yùn)、養(yǎng)殖等綜合利用任務(wù)，所以前期工作相對復(fù)雜，一次性投資大，工期較長，人們往往只看到這些難處，而對水電項目建成后的長期效益卻認(rèn)識不足。同時，一些業(yè)內(nèi)人士，受“靠水電項目自身滾動開發(fā)”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理念影響較深，缺乏資本運(yùn)營意識，對資本市場作用與利用認(rèn)識不夠，資本擴(kuò)張的手段與方式單一，因此不能走向更廣闊的發(fā)展空間。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，水電產(chǎn)業(yè)必將面對一個較為規(guī)范的電力市場，其發(fā)展必然要遵循這個市場規(guī)則，通過競爭與創(chuàng)新贏得廣闊的市場空間，從而使產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，達(dá)到消費(fèi)者、企業(yè)、國家、社會都因此受益的目的?？傮w趨勢是： 經(jīng)過改革開放二十余年的努力，目前，我國的電力供需矛盾已得到暫時緩和，國家電力系統(tǒng)一方面加快電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大輸配電能力，另一方面積極優(yōu)化和調(diào)整電力結(jié)構(gòu)。同時，以“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”核心內(nèi)容的國家電力體制改革方案即將出臺，競價上網(wǎng)的原則就是“同網(wǎng)同質(zhì)同價”與“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，這就為水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，也確定了水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場導(dǎo)向。在稅收政策上，降低水電增值稅的呼聲越來越高，有關(guān)方面正在積極研究與協(xié)調(diào)，對水電的不公平待遇有望很快得到解決，有理由相信，促進(jìn)水電發(fā)展的這一合理要求將變?yōu)楝F(xiàn)實，預(yù)計未來水電增值稅在8%左右；在金融政策上，針對大型水電項目建設(shè)周期長，運(yùn)營年限長，工程投資高，運(yùn)營成本低，收入穩(wěn)定可靠等特點，隨著改革的深入，金融機(jī)構(gòu)一定會改變現(xiàn)行的將水電等同于一般基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目的作法，延長貸款年限，適當(dāng)降低貸款利率，甚至給予財政貼息政策等?！ ∥鞑看箝_發(fā)是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大舉措。因此，無論從哪一方面看，水電在西部大開發(fā)都有著獨(dú)特的地位。國家電網(wǎng)的大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)布局正是這一必然要求的體現(xiàn)。這三大電網(wǎng)實際上就是西電東送的三大通道。實際上，水電開發(fā)投資本身就是拉動西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善西部生態(tài)與生存環(huán)境的直接因素?！ ∧壳?，大規(guī)模的西部水電開發(fā)已經(jīng)起步，籌劃多年的龍灘水電站（裝機(jī)容量420萬千瓦）、小灣水電站（裝機(jī)容量420萬千瓦）、公伯峽水電站（裝機(jī)容量150萬千瓦）、三板溪水電站（裝機(jī)容量100萬千瓦）、洪家渡水電站（裝機(jī)容量54萬千瓦）已經(jīng)或即將開工；以糯扎渡水電站（裝機(jī)容量550萬千瓦）、構(gòu)皮灘水電站（裝機(jī)容量200萬千瓦）、拉西瓦水電站（裝機(jī)容量372萬千瓦）、瀑布溝水電站（裝機(jī)容量330萬千瓦）、景屏一、二級水電站（裝機(jī)容量600萬千瓦）、溪落渡水電站（裝機(jī)容量1200萬千瓦）等為代表的一批巨型水電工程點的前期工作正在加緊進(jìn)行；紅水河、瀾滄江、川西、黃河上游東送的水電基地雛形已經(jīng)形成。調(diào)峰與備用容量不足一直困擾著東部電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行。市場的現(xiàn)實需求給東部地區(qū)的水電開發(fā)指明了新的方向，即東部急需調(diào)峰電源，調(diào)峰水電是東部水電開發(fā)的新要求?！ 〕樗钅苁且粋€儲存電能以靈活運(yùn)用的過程，通過電能的轉(zhuǎn)換與再轉(zhuǎn)換，在電網(wǎng)中調(diào)峰填谷，從而確保電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行。抽水蓄能電站越來越為電網(wǎng)運(yùn)營者所重視?！ |部地區(qū)目前已建成運(yùn)行了潘家口（裝機(jī)容量21萬千瓦）、十三陵（裝機(jī)容量80萬千瓦）、天荒坪（裝機(jī)容量180萬千瓦）、溪口（裝機(jī)容量8萬千瓦）、廣州（裝機(jī)容量240萬千瓦）等抽水蓄能電站；在建或籌建的有西龍池（裝機(jī)容量100萬千瓦）、泰安（裝機(jī)容量100萬千瓦）、瑯琊山（裝機(jī)容量60萬千瓦）、宜興（裝機(jī)容量100萬千瓦）、桐柏（裝機(jī)容量120萬千瓦）等抽水蓄能電站；另外還有荒溝（裝機(jī)容量120萬千瓦）、蒲石河（裝機(jī)容量120萬千瓦）、張河灣（裝機(jī)容量100萬千瓦）、響水澗（裝機(jī)容量100萬千瓦）、板橋峪（裝機(jī)容量100萬千瓦）等一大批尚在勘測設(shè)計的抽水蓄能電站。 二是新建的常規(guī)水電站均
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