地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之永續(xù)發(fā)展策略-在線瀏覽
2024-08-09 12:07本頁(yè)面
【正文】 科學(xué)課題優(yōu)先對(duì)象，也是各國(guó)在制定發(fā)展計(jì)劃時(shí)優(yōu)先考慮的基本原則之一。她提出永續(xù)發(fā)展定義是：人類(lèi)有能力使開(kāi)發(fā)持續(xù)下去，也能保證使之滿(mǎn)足當(dāng)前的需要，而不致危及到下一代滿(mǎn)足其需要的能力。當(dāng)我們從不同角度來(lái)探討永續(xù)發(fā)展的定義與內(nèi)涵時(shí)，必須注意處于不同發(fā)展階段的國(guó)家，其永續(xù)發(fā)展的含義差異是極大的。而處于貧困狀態(tài)的一些開(kāi)發(fā)中國(guó)家永續(xù)發(fā)展所追求的目標(biāo)主要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧窮、解決糧食和人口、健康、教育等問(wèn)題。要求資源利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在追求發(fā)展的同時(shí)必須以環(huán)保為前提，包括控制污染、改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整、保護(hù)生物多樣性、保證以永續(xù)發(fā)展的方式使用資源，在地球承載能力之內(nèi)追 求人類(lèi)的永續(xù)發(fā)展。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)成長(zhǎng)是國(guó)家實(shí)力、社會(huì)繁榮和人民財(cái)富的表現(xiàn)。永續(xù)發(fā)展以全面改善并提高生活質(zhì)量為目的。生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三方面的永續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)均衡是我國(guó)永續(xù)發(fā)展的三大要件，互為關(guān)聯(lián)不可分割。將工業(yè)集中，一方面可以結(jié)合上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮整體效能，減少原料與產(chǎn)品的運(yùn)送成本，另一方面則有控制污染源于特定地區(qū)，以便于管理及輔導(dǎo)改善。但近年來(lái)，工業(yè)的發(fā)展型態(tài)改變快速，產(chǎn)品的價(jià)值中，生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程占整體的產(chǎn)品價(jià)值比例逐漸下降，更多運(yùn)籌管理、及時(shí)運(yùn)送、財(cái)務(wù)調(diào)度、研究發(fā)展、創(chuàng)意思考、……等過(guò)程在產(chǎn)品的價(jià)值鏈中的重要性與比例上升，為求增加產(chǎn)品的綜效（Synergy），將過(guò)去不相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)與服務(wù)作業(yè)集中發(fā)展，已成為二十世紀(jì)末到二十一世紀(jì)初的工業(yè)區(qū)發(fā)展主流，也因此未來(lái)的工業(yè)區(qū)不再是傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)為主的型態(tài)，而是綜合各種生產(chǎn)、研發(fā)、生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施、……等為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)型態(tài)，也因此產(chǎn)業(yè)園區(qū)也將由生產(chǎn)導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)變成服務(wù)導(dǎo)向，其定義應(yīng)為：「一特定地區(qū)的土地，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，以提升產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，并藉由土地多元化使用與服務(wù)機(jī)能的加入，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)綜效與附加價(jià)值。另一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)者要能有足夠的管理能力，使園區(qū)的質(zhì)量能夠符合區(qū)內(nèi)廠商的需求，讓廠商在園區(qū)內(nèi)具有榮譽(yù)與受尊重的感覺(jué)，同時(shí)如果園區(qū)經(jīng)營(yíng)者尚能提供整合服務(wù)功能，包括：技術(shù)協(xié)助與研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、管理咨詢(xún)、……等，讓廠商獲得聚集的效益，同時(shí)經(jīng)營(yíng)者又能以最少的成本提供服務(wù)，則園區(qū)就具有永續(xù)經(jīng)營(yíng)的可能。以下我們就要探討產(chǎn)業(yè)園區(qū)永續(xù)經(jīng)營(yíng)可能的問(wèn)題與我們應(yīng)有的對(duì)策。為何同一件開(kāi)發(fā)事項(xiàng)，由不同角度來(lái)看卻有如此不同的結(jié)果呢？其主要成因在于一般土地學(xué)者觀察土地利用系由住宅或生活的角度來(lái)看，而人類(lèi)的生活型態(tài)數(shù)百年來(lái)始終如一，變動(dòng)不大；但是生產(chǎn)行為的模式卻完全不然。過(guò)去開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)系因應(yīng)當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)型態(tài)從事規(guī)劃開(kāi)發(fā)，隨著產(chǎn)業(yè)型態(tài)的改變，過(guò)去的產(chǎn)業(yè)園區(qū)所提供的各種服務(wù)功能往往無(wú)法符合新型態(tài)的產(chǎn)業(yè)需要，例如：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用地需要價(jià)廉，高科技產(chǎn)業(yè)更需質(zhì)高，因此造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)永必須隨時(shí)調(diào)整變動(dòng)，以符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展變動(dòng)的腳步。臺(tái)灣于一九七０年代開(kāi)始在做十大建設(shè)時(shí)，當(dāng)年的高科技產(chǎn)業(yè)是石油化學(xué)與鋼鐵冶煉工業(yè)（雖然一九七０年美國(guó)已有航天員登陸月球的創(chuàng)舉，但即使到今天，那仍然算是尖端科技，而非能被大多數(shù)人類(lèi)運(yùn)用于生活的高科技產(chǎn)業(yè)），而一九八０年代開(kāi)始計(jì)算機(jī)被大量運(yùn)用，由傳統(tǒng)的大型主機(jī)開(kāi)始，直到迷你的個(gè)人計(jì)算機(jī)形成主流，也只有十?dāng)?shù)年的時(shí)間，由一九九０年代開(kāi)始，個(gè)人計(jì)算機(jī)的快速進(jìn)展，也完全改變了生產(chǎn)作業(yè)的型態(tài)與大多數(shù)人的生活方式。而這些變動(dòng)雖有跡可尋，但變動(dòng)速度卻往往是十分快速，在以基礎(chǔ)工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)時(shí)代，對(duì)于工業(yè)區(qū)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)著重于大規(guī)模的土地供給，而電子產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)生產(chǎn)，需要廠房規(guī)模相對(duì)較小，但對(duì)于生產(chǎn)環(huán)境的要求卻遠(yuǎn)較傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為高，同時(shí)對(duì)于外圍配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求也增加了許多，例如：研發(fā)用地需求、物流用地需求、雙語(yǔ)學(xué)校需求、……等，因此規(guī)劃上如無(wú)法配合，將無(wú)法符合廠商設(shè)廠需求。 三、產(chǎn)業(yè)特性之異質(zhì)化傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)內(nèi)容納的產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，其余土地的利用則皆為公共設(shè)施用地，對(duì)于工業(yè)發(fā)展的相關(guān)配合性土地利用型態(tài)，則都想象成廠商會(huì)自行利用鄰近的都市計(jì)劃或區(qū)域計(jì)劃的相關(guān)土地使用，因此很少會(huì)對(duì)于工業(yè)區(qū)內(nèi)的土地利用加以規(guī)劃設(shè)廠用地以外的使用。所以未來(lái)園區(qū)的型態(tài)將以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的型態(tài)發(fā)展，而不會(huì)只有工業(yè)使用，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)將會(huì)有許多異質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)共存，如何能規(guī)劃配合各種異質(zhì)化產(chǎn)業(yè)均能接受的園區(qū)以吸引產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的必然趨勢(shì)。而半導(dǎo)體電子工業(yè)則著重于防塵與潔凈的生產(chǎn)空間，對(duì)于鹽害與風(fēng)砂較大的濱海地區(qū)，接受度比較低。五、產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新困難臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)發(fā)工業(yè)區(qū)已有逾三十年的歷史，許多當(dāng)年的優(yōu)良質(zhì)量工業(yè)區(qū)，隨著產(chǎn)業(yè)變動(dòng)與設(shè)施的老舊已成為亟待更新改善的工業(yè)區(qū)，但在既有區(qū)內(nèi)廠商生產(chǎn)發(fā)展階段不同，個(gè)別營(yíng)運(yùn)狀況
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