【正文】 思想道德基礎 ，保持社會安定有序 ，增進社會團結和睦。中國特色社會主義文化建設的基本方針：“二為方向”和“雙百方針”，弘揚主旋律，提倡多樣化 ，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化 ，積極推動文化創(chuàng)新“十一五”時期我國旅游工作思路可以概括為：堅持“一個方針”、圍繞“兩個目標”、抓好“三個基本任務”。明示的方式，是指受要約人以語言、文字或者其他直接表達意思的方式做出表示同意要約這一內(nèi)在意思的形式。合法有效的旅游合同，條件： 可更改或者可撤銷的合同必須具備的條件包括： 合同的履行：是指合同生效后，合同當事人依照合同的約定實施屬于合同標的的行為，從而是合同目的得以實現(xiàn)合同轉讓的含義：，即轉讓合同當事人以外的人，也稱第三人 ，即合同轉讓屬于《合同法》認可的行為 ，還須辦理有關手續(xù)合同轉讓的限制：，合同權利不得轉讓 ，合同權利不得轉讓 ，合同權利不得轉讓合同權利義務的終止的情形： 、債務歸于一人 法定解除與協(xié)議解除的主要區(qū)別在于法定解除是當事人一方行使法定解除權的結果違約責任的承擔方式： （定金的數(shù)額由當事人約定，但不得超過主合同標的額的百分之二十）不可抗力的構成條件： 遭遇不可抗一方當事人的義務： 旅行社具有以下法律特征： 國際旅行社的經(jīng)營范圍包括：入境旅游業(yè)務、處境旅游業(yè)務、國內(nèi)旅游業(yè)務設立旅行社應主要具備下列條件： 《條例》規(guī)定的注冊資本和質量保證金注冊和質量保證金規(guī)定國際注冊：150萬（不少于）入境質保：60萬 處境質保：100萬國內(nèi)注冊：30萬（不少于）質保：10萬申請開辦旅行社應提交下列條件： 、副經(jīng)理履歷表 《資金信用證明》、注冊會計師及其會計師事務所或者審計師事務所出具的驗資報告 審計期限 時限規(guī)定，30個工作日內(nèi)，不批準，通知申請人 （審批期限是旅游行政管理部門審批旅行社的實現(xiàn)規(guī)定。旅游行政管理部門對設立社作出的下列行政處罰，適用于其設立的分社： 《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》對旅行社實行的管理制度主要有：經(jīng)營許可證制度、公告制度、質量保證金制度、監(jiān)督檢查制度、業(yè)務年檢制度等旅行社公告制度包括： 對旅行社的監(jiān)督檢查制度：監(jiān)督檢查部門，負責對旅行社業(yè)務經(jīng)營、對外報價、資產(chǎn)狀況、服務質量、旅游安全、財務管理、資格認證等進行監(jiān)督檢查 對旅行社的檢查包括日常檢查、專項檢查、個案檢查和業(yè)務年檢暫緩通過業(yè)務年檢的情形：《條例》規(guī)定的最低限額 《條例》規(guī)定數(shù)額 、規(guī)章的行為不予通過業(yè)務年檢的情形：、質量保證金不足且拒不按規(guī)定補足（不足不補） ，國際旅行社未經(jīng)營入境旅游業(yè)務 、規(guī)章的行為適用保證金賠償?shù)那樾危? 、解散、破產(chǎn)或合并造成旅游者預交旅行費損失 不適用保證金賠償?shù)那樾危? 審理保證金賠償案件應遵循的原則是：，以法律、法規(guī)為準繩公正辦案，保護雙方當事人的何方審理 ，應當先行調(diào)解，調(diào)解無效的，應當依法進行審理 ，不受任何組織和個人的非法干涉旅行社經(jīng)營原則： 不得使用不正當手段，旅行社不得采取下列不正當手段從事旅游業(yè)務：，品牌和質量認證標志 、掛靠或變相承包、掛靠方式，非法轉讓經(jīng)營權或部分經(jīng)營權 ，損害旅游者和其他旅行社的利益 ，向旅游者提供虛假的旅游服務信息 違反《旅行社管理條例》的處罰“招徠接待旅游者旅游，未制作和保存業(yè)務檔案；無理拒絕旅游行政管理部監(jiān)督檢查的”處罰： 1由旅游行政管理部門處以警告，并責令限期改正2逾期不改的，處以3～15天的停業(yè)整頓，可以并處人民幣3000元以上、1萬元以下的罰款 “超出核定的經(jīng)營范圍開展那旅游業(yè)務；未辦理旅游社責任保險的；以承包、掛靠或變相承包、掛靠等方式轉讓部分經(jīng)營權的；提供的服務不能保證旅游者人身、財物安全的需要，致使旅游者人身、財物受到損害的；對提供的旅游服務項目，不按照國家有關規(guī)定收費，旅游者中增加服務項目，強行向旅游者收取費用的；聘用未經(jīng)旅游行政管理部門考核、未持有資格證的導游、領隊的；選擇境外未經(jīng)合法登記的旅行社作為接待社的；與境外接待社未簽訂約定雙方權利義務合同的”處罰： 1由旅行社行政管理部門責令限期改正 2有違法所得的沒收其違法所得 3逾期不改正的，處15～30天停業(yè)整頓，可以并處人民幣5000元以上、2萬元以下的罰款 4情節(jié)嚴重的，由旅游行政管理部門吊銷其許可證，并通知工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照 “非法轉讓或變相轉讓許可證；未經(jīng)旅游行政管理部門批準，擅自設立分支機構；違反規(guī)定設立辦事處、聯(lián)絡處和代表處等機構的；改變注冊登記地、變更組織形式、名稱、法定代表人、營業(yè)場所、停業(yè)、歇業(yè)等事項，未按規(guī)定報旅游行政管理部門同意或備案；委托非旅行社單位和個人代理或變相代理經(jīng)營旅游業(yè)務；向旅游者介紹和提供含有損害國家利益和民族尊嚴、含有民族、種族、宗教、性別歧視及含有淫穢、迷信和賭博等內(nèi)容的旅游項目；所作的旅游廣告不標明旅行社名稱、許可證號碼，委托代理業(yè)務廣告不注明被代理旅行社名稱的”處罰： 1由旅游行政管理部門處以警告，責令限期改正 2有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元 3沒有違法所得的，處3000元以上、1萬元以下的罰款“假冒其他旅行社的注冊商標、品牌和質量認證標志；擅自使用其他旅行社名稱；詆毀其他旅行社的名譽；向旅游者提供虛假的旅游信息和廣告宣傳；以低于正常成本價的價格參與競銷；其他被工商、旅游行政管理部門認定為擾亂旅游市場秩序行為的”處罰：由工商、旅游行政管理部門依照《中華人民共和國商標法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》等有關法律、法規(guī)處罰“未經(jīng)旅游行政管理部門審核批準，經(jīng)營旅游業(yè)務的；外國旅行社常駐機構超越業(yè)務范圍，經(jīng)營旅游業(yè)務的”處罰：由旅游行政管理部門責令其停止非法經(jīng)營，沒收其違法所得，并處以人民幣1萬元以上、5萬元以下罰款“旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務質量標準的；旅行社服務未達到國家標準或者行業(yè)標準的；旅行社破產(chǎn)造成旅游者預交費用損失的”處罰：1經(jīng)旅游行政管理部門調(diào)查，情況屬實的，根據(jù)旅游者的實際損失，責令旅行社予以賠償 2旅行社拒不承擔或者無力承擔賠償責任時，旅游行政管理部門可以從該社旅行社質量保證金中劃撥“對符合條件申請人應當頒發(fā)《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》或者《外商投資企業(yè)批準證書》而不予頒發(fā)的；對不符合條件的申請人擅自頒發(fā)《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》或者《外商投資企業(yè)批準證書》的”情形之一的處罰：對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分8.《旅行社管理條例》第四十五條規(guī)定，對旅游行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權的處罰：觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分導游人員的概念包含三層含義：1，在我國擔任導游工作的人員，是經(jīng)過導游人員資格考試并取得導游證的人員，這與日常生活中人們俗稱的“導游”不同 ，主要是為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務申請領取導游證，應當具備下列條件：1取得導游人員資格證書并參加崗前培訓考核 導游人員的義務和權利的區(qū)別：導游人員的義務是導游人員在進行導游活動時所必須行為的范圍；而導游人員的權利則是導游人員可以行為的范圍，這是導游人員義務區(qū)別于權利的最主要的特征導游人員行使調(diào)整或變更接待