bot項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)概述-在線瀏覽
2024-08-09 07:11本頁(yè)面
【正文】 的范圍，既可保證競(jìng)爭(zhēng)性，又可減少投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。 1. 資格預(yù)審文件的準(zhǔn)備 資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容包括： ? 項(xiàng)目概述： 項(xiàng)目概述是向潛在的和感興趣的申請(qǐng)人介紹項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目的歷史背景、項(xiàng)目的基本描述、項(xiàng)目的范圍、項(xiàng)目建設(shè)的條件、項(xiàng)目所在地的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目所在地的發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)圖紙等。 ? 需要提交的材料： 資格預(yù)審文件須明確申請(qǐng)人應(yīng)提供的詳細(xì)資料，以滿足資審評(píng)審的要求。申請(qǐng)人提供的資料應(yīng)包括：申請(qǐng)人的公司管理或組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況（包括其最近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表和獨(dú)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)出具的審計(jì)報(bào)告）；在最近五年申請(qǐng)人作為BOT項(xiàng)目發(fā)起人的經(jīng)歷、目前承擔(dān)的或已簽約將要進(jìn)行的BOT項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)、投資規(guī)模、特許期等作簡(jiǎn)要說(shuō)明；申請(qǐng)人的融資能力及銀行對(duì)申請(qǐng)人出具的資信證明；申請(qǐng)人為本項(xiàng)目提供的人員能力、設(shè)備能力和未來(lái)特許公司的組織結(jié)構(gòu)。 ? 附表： 為方便申請(qǐng)人準(zhǔn)備資審申請(qǐng)書和方便評(píng)審，最好在資格預(yù)審文件中編制一些標(biāo)準(zhǔn)表格以供申請(qǐng)人填寫。 資格預(yù)審公告應(yīng)包括項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目概況、申請(qǐng)人的合格條件、購(gòu)買資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用以及遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書的時(shí)間和地點(diǎn)等。招標(biāo)人應(yīng)以書面方式回復(fù)購(gòu)買資格預(yù)審文件的所有申請(qǐng)人。資格預(yù)審評(píng)審的條件主要包括：（1）BOT項(xiàng)目的成功經(jīng)歷（即工程經(jīng)驗(yàn)）。BOT項(xiàng)目發(fā)起人應(yīng)具有良好的財(cái)務(wù)狀況，能承擔(dān)項(xiàng)目所需的財(cái)務(wù)與資源能力，并且合作伙伴應(yīng)有強(qiáng)大的財(cái)團(tuán)作支持。項(xiàng)目公司應(yīng)能派出信譽(yù)良好、經(jīng)驗(yàn)豐富的合格管理人員；且應(yīng)有充足和先進(jìn)的設(shè)備、現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和完善的質(zhì)量保證體系等。 我公司發(fā)布資格預(yù)審公告后，共有國(guó)內(nèi)外15家單位購(gòu)買了資格預(yù)審文件，經(jīng)過(guò)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審共有6家單位通過(guò)資格預(yù)審，可以購(gòu)買招標(biāo)文件。 在確定項(xiàng)目結(jié)構(gòu)后、初步落實(shí)項(xiàng)目基本條件后，即可開始編制招標(biāo)文件，為了加快進(jìn)度，招標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作往往與資格預(yù)審?fù)竭M(jìn)行，只要保證資格預(yù)審階段和招標(biāo)階段的時(shí)間能夠合理安排即可。 招標(biāo)文件中必須對(duì)項(xiàng)目在規(guī)劃條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和設(shè)備水平、環(huán)境保護(hù)等方面提出明確的要求，詳細(xì)說(shuō)明政府在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的要求，讓投標(biāo)人盡可能充分和準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)政府的意圖。 在特許權(quán)協(xié)議中，應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目涉及的主要事項(xiàng)，明確政府提供的各種支持條件或者承諾。招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該盡可能明確和詳盡，以便于投標(biāo)人設(shè)計(jì)出最符合政府要求的方案。針對(duì)該項(xiàng)目特點(diǎn)，我們?cè)谡袠?biāo)文件中明確要求投標(biāo)人的投標(biāo)文件必須就下列關(guān)鍵方面進(jìn)行詳細(xì)描述： ? 醫(yī)療廢物處理處置系統(tǒng)的性能或水平； ? 技術(shù)方案； ? 投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況（包括為項(xiàng)目開發(fā)成本、股本金和成本超支部分進(jìn)行融資的能力）； ? 建設(shè)進(jìn)度安排及目標(biāo)竣工日期； ? 醫(yī)療廢物處理處置服務(wù)費(fèi)用； ? 履約標(biāo)準(zhǔn)； ? 投資回報(bào)預(yù)測(cè)和所建議的融資結(jié)構(gòu)與來(lái)源； ? 外匯安排（如果是外資BOT）； ? 運(yùn)營(yíng)、維護(hù)與移交方案； ? 風(fēng)險(xiǎn)分析與分配； ? 項(xiàng)目保險(xiǎn)；. ? 相關(guān)業(yè)績(jī)及用戶評(píng)價(jià)。在本次BOT項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，6家投標(biāo)人在準(zhǔn)備標(biāo)書期間陸續(xù)提出了八十余道問(wèn)題。 （三）評(píng)標(biāo)與決標(biāo) 投標(biāo)截至后，招標(biāo)委員會(huì)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人提交的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)方法的選擇將顯著地影響到最終的評(píng)標(biāo)結(jié)果，因此，一般情況下，招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不允許更改。本BOT項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)以醫(yī)療廢物處置費(fèi)為主，適當(dāng)考慮了技術(shù)方案、融資方案、項(xiàng)目運(yùn)作、維護(hù)與移交方案等。用資本的市場(chǎng)利率作財(cái)務(wù)折現(xiàn)率進(jìn)行財(cái)務(wù)費(fèi)用的比較則較為適宜。但在以公共開支為目標(biāo)的比較中，稅金則可不予以考慮。 （四）合同談判 確定中標(biāo)人后，招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)中標(biāo)人與政府進(jìn)行合同談判。在特許權(quán)協(xié)議簽訂之前，政府和中標(biāo)人都必須準(zhǔn)備花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行談判和修改合同。 合同必須做到： ? 使中標(biāo)人按商定的條款，對(duì)提供合同上規(guī)定的服務(wù)承擔(dān)義務(wù)； ? 給中標(biāo)人以項(xiàng)目的獨(dú)占權(quán)以及使工程得以實(shí)施的各項(xiàng)許可； ? 如果需要的話，由政府或政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)根據(jù)商定的條款購(gòu)買項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的義務(wù)，如承擔(dān)或取或付義務(wù)。 （五）融資與審批 談判結(jié)束且草簽特許權(quán)協(xié)議以后，中標(biāo)人應(yīng)報(bào)批《可行性研究報(bào)告》，并組建項(xiàng)目公司。 至此，BOT項(xiàng)目的前期工作全部結(jié)束，項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)
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